Приложение. Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России

1. Настоящая Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России (далее - Инструкция) разработана в целях организации работы:

по формированию и ведению в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России (далее - реестр);

по представлению в Департамент инвестиций и капитального строительства МЧС России (далее - регистрирующий орган) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России (далее - участники), необходимых для включения в реестр и ведения именных накопительных счетов;

по информированию в письменной форме участников о включении их в реестр и исключении из него.

2. Участниками являются военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.

3. К участникам относятся следующие военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России:

4. Реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется регистрирующим органом в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба*, и настоящей Инструкцией.

5. Реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях.

Совместимость реестра на электронных носителях с иными информационными системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих единых организационных, методологических и программно-технических принципов:

унификация сведений, включаемых в реестр, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников;

применение электронной подписи или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электронном носителе;

применение для информационного взаимодействия с иными информационными системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях.

6. Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный федеральный орган)**, состоит из книг учета регистрации участников и их регистрационных дел.

7. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.

Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участнике производится путем внесения соответствующей записи в реестр.

Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра подтверждается письменным уведомлением по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом МЧС России.

8. Срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр или исключении его из реестра не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

9. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер, структура которого утверждается уполномоченным федеральным органом.

10. Подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских формирований МЧС России, организации и учреждения МЧС России, укомплектованные военнослужащими (далее - структурные подразделения МЧС России), и спасательных воинских формирований МЧС России, организации МЧС России центрального подчинения, жилищная комиссия МЧС России (далее - структурные подразделения МЧС России центрального подчинения), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) на офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин и солдат, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащего в реестр (далее - список) по форме, указанной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

11. Основанием для включения военнослужащего в реестр является:

Рапорт (в письменной форме) военнослужащих, указанных в подпунктах "г", "д", "е", "з", "к", "м", "о" настоящего пункта, о включении их в реестр оформляется согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, подлежит регистрации в установленном порядке и приобщается к личному делу.

Начальники (командиры) региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры) и структурных подразделений МЧС России центрального подчинения несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

12. Список не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, по команде направляется в региональный центр.

Структурные подразделения МЧС России центрального подчинения, укомплектованные военнослужащими, направляют список в регистрирующий орган.

13. На лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., личные карточки участников, а также списки на них формируются по прибытии в структурное подразделение МЧС России, структурное подразделение МЧС России центрального подчинения, в которое они назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом МЧС России.

14. Региональные центры при получении списков из структурных подразделений МЧС России проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее - сводный список для включения в реестр) по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции и не позднее 10 числа каждого месяца направляют в регистрирующий орган.

Основанием для включения военнослужащего в сводный список для включения в реестр является список, поступивший из структурного подразделения МЧС России.

15. На лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., кроме направляемых в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, личные карточки участников, а также списки формируются в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Личные карточки участников приобщаются к личному делу. В списках для включения в реестр указываются региональные центры, структурные подразделения МЧС России и структурные подразделения МЧС России центрального подчинения, в которые они назначены на должности (в чье распоряжение зачислены) приказом МЧС России.

Списки на выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования МЧС России представляются в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня присвоения выпускникам воинского звания офицера.

16. На лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., а также переведенных из других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, личные карточки участников, а также списки на них формируются по прибытии в структурное подразделение МЧС России, структурное подразделение МЧС России центрального подчинения, в которое они назначены на должность (в чье распоряжение зачислены) приказом МЧС России.

Список для включения в реестр является документом, подтверждающим возникновение основания для включения военнослужащего в реестр.

17. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 7 настоящей Инструкции, в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр.

18. Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр подтверждается письменным уведомлением.

19. Регистрирующий орган не позднее 20 числа каждого месяца направляет:

в уполномоченный федеральный орган - сведения об участниках на бумажных и электронных носителях по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом;

военнослужащим через региональные центры, структурные подразделения МЧС России центрального подчинения - уведомления о включении в реестр по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

20. При получении уведомления о включении в реестр:

21. Основаниями для внесения изменений в реестр являются:

а) замена военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации;

б) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке участника.

В случае перевода военнослужащих, указанных в подпункте "ж" пункта 11 настоящей Инструкции, в другой федеральный орган исполнительной власти изменения в реестр вносятся на основании сведений уполномоченного федерального органа.

22. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 21 настоящей Инструкции, начальник (командир) структурного подразделения МЧС России, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения формирует таблицу изменений согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.

23. Таблица изменений направляется структурным подразделением МЧС России по подчиненности в соответствующий региональный центр в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей Инструкции. Структурное подразделение МЧС России центрального подчинения направляет таблицу изменений в регистрирующий орган.

24. Региональный центр при получении от структурных подразделений МЧС России таблиц изменений проверяет их соответствие требованиям настоящей Инструкции, формирует сводную таблицу изменений согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и направляет ее в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящей Инструкции, в регистрирующий орган.

25. Регистрирующий орган на основании полученной сводной таблицы изменений, таблицы изменения структурного подразделения МЧС России центрального подчинения в течение 10 рабочих дней со дня поступления вносит изменения в реестр.

26. Сведения об изменениях, внесенных в реестр, направляются в уполномоченный федеральный орган в составе сведений об участниках, представляемых в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции.

27. Основаниями для исключения военнослужащего из реестра являются:

а) увольнение с военной службы;

б) исключение из списков личного состава структурного подразделения МЧС России, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения в связи с гибелью или смертью, признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

28. При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящей Инструкции, начальник (командир) структурного подразделения МЧС России, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения формирует список участников накопительно-ипотечной системы для исключения их из реестра согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

29. Список участников для исключения их из реестра направляется структурным подразделением МЧС России по подчиненности в соответствующий региональный центр в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей Инструкции. Структурное подразделение МЧС России центрального подчинения направляет список в регистрирующий орган.

Датой возникновения основания для исключения участника из реестра является дата исключения из списков личного состава структурного подразделения МЧС России, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения.

30. Региональный центр при получении списка участников для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям настоящей Инструкции, формирует сводный список участников для исключения их из реестра согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции и в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящей Инструкции, направляет его в регистрирующий орган.

31. Регистрирующий орган на основании сводного списка участников для исключения их из реестра в течение 10 рабочих дней со дня его получения производит запись в реестре об исключении военнослужащего из реестра и не позднее 20 числа каждого месяца направляет:

32. Для организации и проведения работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе приказом начальника (командира) регионального центра, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения создается комиссия и утверждается ее состав. В центральном аппарате МЧС России ответственность за организацию и проведение работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих возлагается на жилищную комиссию МЧС России.

Председателем комиссии назначается один из заместителей начальника (командира) регионального центра, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения, курирующий вопросы жилищного обеспечения.

Сведения о составе комиссии (копия приказа) направляются ежегодно к 1 февраля в регистрирующий орган.

На комиссию возлагаются:

организация и проведение информационно-справочной работы о порядке участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе и способах их жилищного обеспечения;

организация и проведение работы по представлению сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших желание получить целевой жилищный заем;

организация и проведение работы по представлению сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

выявление и учет военнослужащих, которые могут изъявить желание стать участниками;

проверка документов при включении военнослужащих в реестр, внесении изменений в реестр и исключении участников из реестра;

организация и проведение проверки правильности формирования и ведения личных карточек участников;

подготовка сводных списков (списков) военнослужащих для включения их в реестр и исключения участников из реестра;

подготовка сводных таблиц изменений;

обеспечение подготовки прогнозных сведений региональными центрами, структурными подразделениями МЧС России центрального подчинения о количестве участников;

направление региональными центрами в структурные подразделения МЧС России уведомлений регистрирующего органа;

контроль и обеспечение представления документов в сроки, установленные настоящей Инструкцией;

выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей, использование содержащейся в них информации для изучения положения дел в подчиненных структурных подразделениях МЧС России по организации работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе;

предоставление начальнику (командиру) регионального центра, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе.

33. Председатель комиссии обязан:

ежегодно составлять план работы комиссии и представлять его на утверждение начальнику (командиру) регионального центра, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения;

определять функциональные обязанности членов комиссии;

в случае нарушения установленных пунктом 8 настоящей Инструкции сроков и порядка представления документов в регистрирующий орган организовать разбирательство по каждому факту нарушения с последующим направлением отчета в регистрирующий орган.

34. Должностные лица, включенные в состав комиссии, несут персональную ответственность за законность включения военнослужащих в сводные списки (списки) для включения в реестр, исключения участников из реестра и таблицы изменений, а также за правильность оформления и точность указанных в них сведений.

35. Начальник (командир) регионального центра, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения, назначивший комиссию, несет персональную ответственность за организацию ее работы.

36. Должностные лица, виновные в необоснованном включении военнослужащих в реестр, исключении участников из реестра, внесении изменений в реестр или необоснованном отказе от включения военнослужащих в реестр, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

37. Начальник (командир) структурного подразделения МЧС России, структурного подразделения МЧС России центрального подчинения отвечает за заполнение личных карточек участников, формирование списков и достоверность указанных в них сведений.