Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов"

Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. N 898
"Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов"

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в стране осуществляются мероприятия по охране природы и по рациональному использованию природных ресурсов: получила широкое развитие мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, построены крупные гидроэлектростанции, проводится регулирование и перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения рыбного и охотничьего хозяйства, возобновлению леса на больших площадях, широко внедряются теплофикация в городах и промышленных центрах и газификация, что существенно уменьшает загрязнение воздушного бассейна, осуществляется строительство на предприятиях и в городах сооружений для очистки сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу.

Принятые Верховным Советом СССР Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, а также принятые Партией и Правительством решения по вопросам, связанным с рациональным использованием природных ресурсов и защитой природной среды от загрязнения, создают условия для наиболее эффективного, научно обоснованного использования этих ресурсов и усиления охраны природы.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что многие министерства, ведомства, предприятия и организации не занимаются еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов.

Министерства, ведомства и научные учреждения не уделяют должного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводят необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.

Министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями не осуществляется в полной мере рациональное, комплексное использование недр земли, допускаются большие потери полезных ископаемых при их добыче и переработке. Из руд извлекаются зачастую только основные металлы, а значительная часть ценных попутных компонентов сбрасывается в отвалы, чем наносится серьезный ущерб государству.

На многих предприятиях, в городах и других населенных пунктах отсутствуют необходимые сооружения по очистке сточных вод, а там, где такие сооружения имеются, они часто эксплуатируются неудовлетворительно. Проектирование и строительство водоохранных и водоочистных сооружений отстают от темпов промышленного и жилищного строительства.

Машиностроительные министерства мало внимания уделяют производству современных типов оборудования и аппаратуры для очистных сооружений.

Имеют место факты нерационального использования водохранилищ, сельскохозяйственных и лесных угодий.

При сооружении водохранилищ в ряде случаев не учитываются в полной мере масштабы возможных механических и биологических процессов в водохранилищах (разрушение берегов, зарастание мелководий, развитие водорослей, ухудшение условий воспроизводства рыбы и другие процессы) и не проводятся необходимые мероприятия по предупреждению их вредного воздействия, что наносит ущерб народному хозяйству.

Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР не уделяют должного внимания разработке методов биологической мелиорации водоемов, и в частности использованию для этих целей растительноядных рыб.

Местные партийные и советские органы недостаточно уделяют внимания вопросам охраны природы, мало проявляют заботы о сохранении сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водоемов и воздушного бассейна, о сохранении и обогащении флоры и фауны.

Имеются недостатки и в области пропаганды охраны природы. В школах, техникумах и высших учебных заведениях не уделяется должного внимания этому вопросу.

В целях усиления охраны природы и улучшения использования природных ресурсов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установив систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению борьбы с производственным и бытовым шумом.

Потребовать от министерств, ведомств, предприятий и организаций комплексного и более полного использования при добыче и переработке не только основных, но и попутных полезных ископаемых.

2. Установить, что:

а) Министерство сельского хозяйства СССР:

осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей;

несет ответственность за организацию охраны и рационального использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в систему Министерства, правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию экономного использования воды при орошении земель и осуществляет контроль за рекультивацией земель;

организует выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению;

осуществляет государственный контроль за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных правил применения ядохимикатов, с тем чтобы не допускать попадания вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в почве и водоемах;

осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному делу;

б) Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР:

несет ответственность за организацию рационального использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ по рассолению засоленных земель;

осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных, дренажных, коммунально-бытовых, сельскохозяйственных, в частности от крупных животноводческих комплексов, и других);

организует эксплуатацию крупных межотраслевых водохозяйственных объектов и систем;

разрабатывает и представляет в Госплан СССР проекты перспективных и годовых планов развития водного хозяйства СССР, схем комплексного использования и охраны вод, проекты водохозяйственных балансов, имеющих общесоюзное значение, а также планов распределения вод между водопользователями по бассейнам рек, имеющих межреспубликанское значение;

организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев горных рек;

в) Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР:

осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;

осуществляет контроль за охраной земель государственного лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на территории государственного лесного фонда;

г) Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;

д) Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР несет ответственность за организацию службы наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней природной среды и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения вод и атмосферы;

е) Министерство энергетики и электрификации СССР, а также другие министерства, имеющие в своем ведении электростанции, несут ответственность за соблюдение подчиненными им электростанциями правил эксплуатации водоемов, а также сброса в водоемы вод и выброса в атмосферу дымовых газов тепловыми электростанциями;

ж) Министерство здравоохранения СССР осуществляет государственный контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения;

з) Министерство внутренних дел СССР:

осуществляет совместно с Министерством здравоохранения СССР надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;

оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

и) Министерство геологии СССР осуществляет контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;

к) Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр, правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов.

Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнения несут Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы.

Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.

Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерство рыбного хозяйства СССР, Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР, Министерство здравоохранения СССР, Министерство геологии СССР, Министерство внутренних дел СССР, Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопрос об уточнении функций и обязанностей подведомственных им организаций и учреждений, осуществляющих контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и внести необходимые изменения в утвержденные планы, а также в положения об этих организациях и учреждениях.

3. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:

обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и представление их в Госплан СССР одновременно с проектами планов развития народного хозяйства.

В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по охране природы, подлежащие проведению предприятиями и организациями.

Советам Министров союзных республик обеспечить также начиная с 1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых планов охраны природы на территории автономных республик, краев, областей, крупных, промышленных центров и в целом на территории союзной республики, предусматривающих мероприятия по охране природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными министерствам и ведомствам союзной республики;

выделять в проектах на строительство предприятий специальным разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;

принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ, связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим землепользователям;

обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;

предусматривать вывод в установленном порядке из городов отдельных предприятий или изменение профиля их производства в случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные выбросы этих предприятий;

обеспечить разработку и утверждение в 1973 году по подведомственным предприятиям и организациям мероприятий по созданию новых и совершенствованию существующих технологических процессов с целью уменьшения количества сточных вод, вредных выбросов в атмосферу и снижения их загрязненности;

провести до 1 июля 1973 г. обследование состояния канализации и очистки сточных вод по подведомственным предприятиям и организациям в целях осуществления необходимого строительства новых или реконструкции существующих очистных сооружений, имея при этом в виду максимальное увеличение оборотного водоснабжения и необходимость ускорения строительства сооружений для очистки сточных вод.

Советам Министров союзных республик совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдается большая загрязненность вод или ожидается напряженность водного баланса, и представить в 1973 году соответствующие предложения в Госплан СССР.

4. Обязать Министерство черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство химической промышленности, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР осуществить в 1973-1975 годах на подведомственных предприятиях мероприятия по уменьшению вредных выбросов в атмосферу согласно приложению N 1.

5. Советам Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР разработать и осуществить в 1973-1977 годах мероприятия по реконструкции и строительству газоочистных и пылеулавливающих установок на действующих предприятиях для ликвидации повышенного загрязнения атмосферного воздуха в городах согласно приложению N 2.

Министерствам и ведомствам СССР предусматривать выделение необходимых капитальных вложений на осуществление указанных мероприятий.

6. Возложить на Госплан СССР:

разработку методических указаний, перечня показателей и форм для составления государственных планов по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы, имея в виду, что начиная с 1974 года такие планы должны являться составной частью перспективных и годовых планов развития народного хозяйства;

рассмотрение вносимых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предложений по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы;

утверждение схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов, имеющих общесоюзное значение;

представление в Совет Министров СССР согласованных с Советами Министров союзных республик предложений об определении водных объектов, регулирование использования которых целесообразно осуществлять органами Союза ССР;

обеспечение разработки в составе генеральных схем развития и размещения производительных сил экономических районов страны специальных мероприятий по охране природы.

В связи с этим Госплану СССР организовать в составе центрального аппарата отдел охраны природы.

7. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике:

разработку совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов исследований по научным основам рационального использования природных ресурсов и охраны природы. При разработке этих планов особое внимание уделять обеспечению перехода на качественно новые технологические процессы, дающие возможность более рационально использовать природные ресурсы и уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду;

координацию деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем рационального использования природных ресурсов и охраны природы;

обеспечение финансирования предусмотренных в планах важнейших научно-исследовательских работ по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, а также контроль за их выполнением;

разработку прогнозов по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

8. В целях улучшения организации и координации научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по решению важнейших научно-технических проблем в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды:

а) обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академию наук СССР, Госплан СССР, Госстрой СССР, Министерство здравоохранения СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров ССОР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик разработать в 1973-1974 годах научно-технический прогноз возможных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства на перспективу 20-30 лет, предусмотрев в нем мероприятия по максимальному предотвращению отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, а также по развитию научных исследований, обеспечивающих решение важнейших проблем охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

Академии наук СССР совместно с научно-исследовательскими организациями заинтересованных министерств и ведомств разработать в 1973 году методику экономической оценки использования важнейших видов природных ресурсов;

б) установить, что:

задания по решению важнейших научно-технических проблем в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и охраны природных ресурсов выделяются в Государственном пятилетнем плане научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве в специальный раздел (программу) "Комплексные проблемы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов";

ассигнования, выделяемые на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по решению важнейших научно-технических проблем в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, не могут быть использованы на другие работы без согласия Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике;

в) Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР организовать при Комитете Междуведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Возложить на указанный междуведомственный научно-технический совет:

анализ современного состояния охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов в СССР и за рубежом;

разработку с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложений, направленных на улучшение использования природных ресурсов, сохранение и воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и защиту окружающей природной среды; рассмотрение вопросов контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов и разработку предложений по их улучшению;

рассмотрение предложений по установлению норм и правил по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей природной среды и по контролю за уровнем ее загрязнения;

определение основных научно-технических проблем в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, разработку с участием министерств, ведомств и других заинтересованных организаций координационных планов работ по их решению, а также рассмотрение годовых планов исследований и объемов финансирования этих работ;

методическое руководство работами, проводимыми министерствами и ведомствами СССР в области создания новых технологических процессов, позволяющих исключить или резко снизить вредные выбросы в водоемы, атмосферу и почву.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР утвердить в 3-месячный срок положение об указанном междуведомственном научно-техническом совете и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами персональный состав его;

г) министерствам и ведомствам СССР обеспечить:

выделение материальных и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения работ, предусмотренных координационными планами, по решению основных научно-технических проблем в области рационального использования и охраны земель, водных и лесных ресурсов, улучшения защиты атмосферного воздуха от загрязнения вредными промышленными выбросами и выхлопными газами автомобильных двигателей, почв от эрозии и засоления, повышения рыбопродуктивности внутренних водоемов, создания и освоения производства новых безопасных для человека и животных организмов химических препаратов, создания технологии, предотвращающей загрязнение внешней среды, недопущения загрязнения моря в результате судоходства, ликвидации последствий значительных аварийных разливов нефти на море и по решению других основных научно-технических проблем в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов; систематический контроль за выполнением этих работ.

9. Установить, что функции органов по регулированию использования и охране вод, предусмотренные Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, выполняются соответственно Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, одноименными министерствами и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик, подчиненными им бассейновыми (территориальными) управлениями и инспекциями по регулированию использования и охране вод, а также другими местными органами системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке народно-хозяйственных планов предусматривать выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик для бассейновых (территориальных) управлений и инспекций по регулированию использования и охране вод, Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР для службы наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды, Министерству здравоохранения СССР для санитарно-эпидемиологической службы и Министерству сельского хозяйства СССР для организаций и учреждений государственной ветеринарной службы необходимого автотранспорта, передвижных лабораторий, плавсредств, оборудования и инвентаря.

10. Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР:

организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов по физическим, химическим и гидробиологическим (для водных объектов) показателям и экстренной информации о резких изменениях уровня загрязнения атмосферы, почвы и вод;

обеспечивать заинтересованные организации и учреждения систематической информацией и прогнозами об уровнях загрязнения атмосферы, почвы, водных объектов и о возможности их изменения под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий.

Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР организовать в составе центрального аппарата Управление по изучению и контролю загрязнения внешней среды.

11. Ввести с 1 июля 1973 г. государственный учет вод и их использования по единой для Союза ССР системе.

Возложить учет вод и ведение государственного водного кадастра на Главное управление гидрометеорологической службы при Совете Министров ССОР совместно с Министерством геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР (в части учета потребления и распределения воды).

12. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при составлении заданий на проектирование предприятий и сооружений предусматривать в них требования на разработку мероприятий, исключающих возможность отрицательного воздействия проектируемого предприятия или сооружения на окружающую природную среду; при составлении заданий на проектирование новых технологических процессов предусматривать требования на резкое сокращение или полное исключение загрязнения атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками; при утверждении технических (техно-рабочих) проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать соблюдение этих требований.

Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик при экспертизе проектов на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и сооружений обеспечивать проверку соблюдения в них требований по охране окружающей природной среды.

13. Советам Министров союзных республик:

установить в 1973-1974 годах границы зеленых зон (с выделением в них лесопарковых территорий и мест длительного и кратковременного отдыха населения) для городов, где такие зоны еще не установлены, а также границы водоохранных зон лесов и зон санитарной охраны водных источников;

обеспечить в 1973-1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях);

строго ограничить отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, в лесных защитных полосах и в других лесах первой группы для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства;

подготовить по предложениям Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС и утвердить перечень и границы территорий, резервируемых для организации зон лечения, отдыха и туризма, а также правила эксплуатации этих территорий;

возложить охрану полезащитных полос и других древесных насаждений, не входящих в состав государственного лесного фонда, на те предприятия, организации и учреждения, на землях которых они расположены;

принимать необходимые меры по предотвращению пожаров в лесах и на торфяных месторождениях.

14. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, министерствам и ведомствам, ведущим заготовки и сплав древесины, а также ее переработку, принять необходимые меры по улучшению заготовок и уменьшению потерь древесины, а Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР усилить контроль за правильным ведением рубок леса и рациональным использованием лесозаготовительными организациями и предприятиями отведенного им лесосечного фонда.

15. В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства:

а) обязать Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССP, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство химической промышленности, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство нефтяной промышленности, Министерство газовой промышленности и другие министерства, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые, утвердить в 1973 году по всем подведомственным предприятиям планы мероприятий, предусматривающие:

внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение;

строительство или реконструкцию цехов, фабрик, установок по комплексной переработке сырья, отвалов и шлаков, выделение капитальных вложений на эти цели, определение сроков завершения перехода указанных предприятий на работу, обеспечивающую комплексное использование полезных ископаемых;

б) обязать Министерство химической промышленности, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить изготовление и своевременную поставку горнодобывающим предприятиям в необходимом ассортименте высококачественных флотационных реагентов, сорбентов и экстрагентов, позволяющих осуществить наиболее полное извлечение ценных компонентов при обогащении минерального сырья.

16. Возложить на Министерство химического и нефтяного машиностроения:

производство и комплектную поставку министерствам и ведомствам газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;

обеспечение организации производства нового, более совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других веществ;

проведение соответствующих научных исследований и опытно-конструкторских работ по созданию более совершенного оборудования и аппаратуры для защиты атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами;

осуществление на предприятиях, в организациях и учреждениях шефмонтажа и наладки газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;

осуществление государственного контроля за работой газоочистных и пылеулавливающих установок на промышленных предприятиях, независимо от их ведомственной подчиненности.

В связи с этим передать в ведение Министерства химического и нефтяного машиностроения Всесоюзное объединение "Союзгазоочистка" Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР со всеми подчиненными ему предприятиями и организациями. Передачу произвести по состоянию на 1 июля 1972 г. применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 12 октября 1965 г. N 755.

Признать необходимым образовать в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения на базе передаваемого Всесоюзного объединения "Союзгазоочистка" Главное управление по разработке и производству газоочистного и пылеулавливающего оборудования (Главгазоочистка) с подчиненной ему Государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок. Увеличить численность центрального аппарата Министерства химического и нефтяного машиностроения на 70 единиц за счет штатной численности работников передаваемого Всесоюзного объединения "Союзгазоочистка".

Установить, что организация в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения Главгазоочистки не снижает ответственности министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик за проведение необходимых мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязнения вредными веществами.

Госплану СССР рассмотреть вопрос о мерах помощи Министерству химического и нефтяного машиностроения в связи с образованием в его составе указанного главного управления.

17. Госплану СССР и Министерству химического и нефтяного машиностроения представить в Совет Министров СССР по согласованию с Госстроем СССР предложения о передаче в ведение Министерства химического и нефтяного машиностроения предприятий и организаций министерств и ведомств СССР, занимающихся изготовлением газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры, а также научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и пусконаладочными работами, связанными с защитой атмосферного воздуха от загрязнения.

18. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству строительства СССР и Совету Министров Украинской ССР обеспечить строительство предприятий и других объектов согласно приложению N 3.

Госплану СССР предусматривать в народно-хозяйственных планах выделение Министерству химического и нефтяного машиностроения капитальных вложений, необходимых для строительства указанных в приложении N 3 объектов, за счет капитальных вложений, предусмотренных на эти годы в пятилетнем плане по Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР.

19. Госплану СССР и Министерству химического и нефтяного машиностроения совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством электротехнической промышленности, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления и другими заинтересованными министерствами разработать и осуществить мероприятия по увеличению производства газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры, соответствующих современным достижениям науки и техники, с тем чтобы начиная с 1976 года полностью удовлетворить потребность народного хозяйства в них.

20. Запретить министерствам и ведомствам СССР изменять без согласования с Министерством химического и нефтяного машиностроения на подведомственных предприятиях номенклатуру и объем производства оборудования, изделий, материалов и запасных частей для газоочистных и пылеулавливающих установок.

21. В целях улучшения организации научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по газоочистке и пылеулавливанию и усиления координации этих работ возложить функции головной организации:

по разработке проектов газоочистных сооружений на Государственный институт по проектированию газоочистных сооружений Министерства химического и нефтяного машиностроения;

по разработке проблем газоочистки и пылеулавливания, а также проблем улавливания ценных продуктов из промышленных выбросов на Государственный научно-исследовательский институт по промышленной и санитарной очистке газов Министерства химического и нефтяного машиностроения;

по снижению токсичности выхлопных газов автомобильных и других двигателей внутреннего сгорания на Центральную научно-исследовательскую и конструкторско-технологическую лабораторию токсичности двигателей Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

по созданию малотоксичных двигателей для автомобилей на Центральный научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт Министерства автомобильной промышленности.

22. Главмосстрою при Мосгорисполкоме обеспечить в 1974 году окончание строительства в г. Москве на заводе "Моссельмаш" Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения лабораторно-экспериментального и производственного корпуса общей площадью 15 тыс. кв. метров для Центральной научно-исследовательской и конструкторско-технологической лаборатории токсичности двигателей этого Министерства.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения организовать начиная с 1975 года в указанном корпусе серийный выпуск аппаратов для нейтрализации вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобильных двигателей.

23. Министерству химической промышленности, Министерству черной металлургии СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерству цветной металлургии СССР разработать по согласованию с Министерством здравоохранения СССР и Главным управлением гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР и осуществить мероприятия по снижению на подведомственных им действующих промышленных предприятиях выбросов вредных веществ в атмосферу для предотвращения опасных концентраций загрязнения атмосферного воздуха в районах расположения предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР и Министерству здравоохранения СССР разработать порядок предупреждения местных органов власти и руководителей промышленных предприятий о возможном повышении концентрации загрязнения в атмосфере в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями.

24. Министерству автомобильной промышленности, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерству автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР разработать в 1973-1974 годах и представить в Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР проекты стандартов, устанавливающих предельно допустимые нормы содержания токсичных компонентов в выхлопных газах для вновь создаваемых и находящихся в эксплуатации автомобилей.

Государственному комитету стандартов Совета Министров СССР рассмотреть и утвердить указанные стандарты.

25. Обязать Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения совместно с Министерством автомобильной промышленности разработать, изготовить и испытать в 1974 году эффективные конструкции пригодных для массового выпуска аппаратов для нейтрализации вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобильных двигателей, и организовать в 1975 году серийное производство таких аппаратов.

26. Советам Министров союзных республик и министерствам и ведомствам СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР разработать и осуществить в 1973-1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведению ее до установленных норм, имея в виду, в частности, организовать в крупных городах и городах-курортах необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.

27. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления разработать конструкции измерительной аппаратуры для контроля содержания окиси углерода и других вредных веществ в выхлопных газах автомобильных двигателей и организовать начиная с 1974 года серийное производство аппаратуры для контроля содержания в этих газах окиси углерода в количестве в соответствии с заявками Советов Министров союзных республик и министерств и ведомств СССР.

Министерству автомобильной промышленности и Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения выдать до 1 апреля 1973 г. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления согласованные технические требования на указанную аппаратуру.

28. В целях обеспечения широкого разведения в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах:

а) Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Азербайджанской ССР:

принять меры к разведению растительноядных рыб, и в первую очередь в водохранилищах днепровского каскада гидроэлектростанций, в Волгоградском, Куйбышевском и Цимлянском водохранилищах, и к увеличению выращивания молоди толстолобика в действующих рыбопитомниках, а также предусматривать разведение толстолобика при проектировании и строительстве зональных рыбопитомников и нерестово-вырастных хозяйств;

определить совместно с Академией наук СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР потребность в строительстве рыбопитомников растительноядных рыб в целях биологической мелиорации водохранилищ, борьбы с зарастанием ирригационных систем и водоемов - охладителей теплоэлектростанций и предложения по этому вопросу представить в первом полугодии 1973 г. в Госплан СССР;

б) Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить в 1973-1978 годах проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию рыбопитомников растительноядных рыб общей мощностью 383 млн штук молоди в год согласно приложению N 4.

Госплану СССР предусмотреть в планах выделение дополнительно Министерству рыбного хозяйства СССР на строительство указанных в приложении N 4 рыбопитомников капитальных вложений в объеме 23 млн рублей за счет капитальных вложений, предусмотренных в пятилетнем плане Министерству энергетики и электрификации СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР;

в) Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при реконструкции и строительстве водохранилищ осуществлять необходимые мероприятия по обеспечению биологической мелиорации водоемов;

г) Министерству рыбного хозяйства СССР разработать в 1973 году по согласованию с Министерством энергетики и электрификации СССР и осуществить до конца 1974 года мероприятия по созданию специализированного рыбопитомника с использованием теплых сбросных вод одной из электростанций для изучения и разведения новых перспективных для рыбного хозяйства и мелиорации водоемов видов рыб из состава тропической и субтропической ихтиофауны;

д) Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР:

решить вопрос об использовании Кременчугского водохранилища в качестве опытно-промышленного водоема по изучению процессов биологической мелиорации, имея в виду, что эксплуатация этого водохранилища и использование его водных ресурсов должны осуществляться министерствами и ведомствами по согласованию с Министерством рыбного хозяйства СССР;

построить в 1973-1974 годах в районе г. Ашхабада производственно-мелиоративную базу для проведения научно-исследовательских работ по использованию растительноядных рыб для очистки ирригационных и дренажных систем