Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

Паспорт
федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 736-р
Государственный заказчик Программы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации
Основной разработчик Программы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации
Основная цель Программы	-	формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора прикладных научных исследований и разработок
Основные задачи Программы	-	поддержка прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе межотраслевого характера, направленных на создание продукции и технологий для модернизации отраслей экономики, выполняемых по приоритетам развития научно-технологической сферы с использованием результатов фундаментальных и поисковых исследований; обеспечение системного планирования и координации исследований и разработок на основе выстраивания системы приоритетов развития научно-технологической сферы, опирающейся на систему технологического прогнозирования и учитывающей конкурентные преимущества в различных областях науки, перспективные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации; обеспечение возможности решения сектором исследований и разработок качественно новых по объему и сложности научно-технологических задач, а также повышение результативности выполняемых исследований и разработок; обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему на основе сбалансированного развития международных научно-технических связей Российской Федерации; повышение результативности сектора исследований и разработок за счет обеспечения единства его инфраструктуры, координации направлений развития инфраструктуры с системой приоритетов развития научно-технологической сферы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	прирост числа публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах на 7,6 тыс. единиц; прирост числа патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок на 3 тыс. единиц;
		снижение среднего возраста исследователей - участников Программы к 2020 году до 43 лет; рост доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы до 35 процентов; прирост количества новых рабочих мест на 900 единиц;
		привлечение внебюджетных средств в размере 41,4 млрд рублей;
		дополнительное увеличение внутренних затрат на исследования и разработки, включая внебюджетные средства, в размере 163,1 млрд рублей
Срок и этапы реализации Программы	-	2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	всего на 2014-2020 годы (в ценах соответствующих лет) предусматривается 232369,09 млн рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 190988,894 млн рублей, из них на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения - 123363,93 млн рублей, капитальные вложения - 28612,403 млн рублей, прочие нужды - 39012,562 млн рублей; за счет средств внебюджетных источников - 41380,195 млн рублей. Объем и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	формирование системы приоритетов развития научно-технологической сферы, учитывающей конкурентные преимущества в различных областях науки, перспективные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации; концентрация на приоритетных направлениях кадровых и материальных ресурсов; получение результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе межотраслевого характера, направленных на создание продукции и технологий, востребованных отраслями экономики; расширение масштаба и тематического охвата выполняемых прикладных научных исследований и экспериментальных разработок и развитие форм их поддержки; увеличение объема полученных в рамках Программы результатов исследований и разработок, принятых к дальнейшей реализации в организациях корпоративного сектора в отраслях экономики; эффективная интеграция российского сектора исследований и разработок в глобальную инновационную систему, развитие кооперационных связей российских и иностранных научно-исследовательских организаций; увеличение количества пользователей и повышение интенсивности использования объектов инфраструктуры для обеспечения передового уровня исследований и разработок, интеграция объектов инфраструктуры в систему приоритетов развития научно-технологической сферы; формирование конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок; улучшение качества кадрового состава научных организаций, выполняющих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на создание продукции и технологий

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества - построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Интенсификация производства и использование новых научно-технических результатов предопределили резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий. Современная экономическая ситуация в мире требует опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок ("чистая" энергетика, персонифицированная медицина, новые технологии в сельском хозяйстве и т.д.), по многим из которых в нашей стране нет существенных результатов.

Основной проблемой, препятствующей достижению мирового уровня исследований и разработок, обеспечивающих конкурентоспособность Российской Федерации на приоритетных научно-технологических направлениях, является несбалансированность сектора исследований и разработок и недостаточная проработанность механизмов его стратегического развития, что, в свою очередь, порождает ряд проблем, требующих разрешения, в том числе:

возрастание разрыва между потребностями бизнеса в новых технологиях и предложениями российского сектора исследований и разработок;

недостаточно активное участие промышленных компаний, включая компании с государственным участием, и инвестиционных институтов в финансировании прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на создание продукции и технологий;

отсутствие системного планирования и координации прикладных исследований и разработок, выполняемых за счет бюджетных средств;

наличие ограничений используемых инструментов государственной поддержки исследований и разработок, препятствующих их наиболее эффективному выполнению, в том числе получению качественно новых, прорывных результатов;

недостаточная эффективность расходования бюджетных средств на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе вследствие недостатка реальной продуктивной конкуренции между научными коллективами при распределении средств на проведение перспективных исследований и разработок, недостаточной результативности проводимых исследований и разработок (в том числе по показателям публикационной активности, цитируемости, патентной активности);

недостаточный уровень интегрированности российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему при выраженной неравномерности развития научно-технического сотрудничества Российской Федерации с ведущими странами мира;

недостаточная отлаженность механизмов координации развития и использования объектов инфраструктуры со стратегическими направлениями деятельности сектора исследований и разработок, в том числе для решения комплексных задач.

За последние годы в Российской Федерации были предприняты значительные усилия по разрешению проблем, накопившихся в сфере исследований и разработок в 1990-е годы в период кризисного развития.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая является основополагающим документом, определяющим стратегию развития страны, в том числе научно-технологического комплекса и инноваций в научно-технологической сфере.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия инновационного развития), в которой предусмотрена задача восстановления лидирующих позиций российской фундаментальной науки на мировой арене, а также формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок.

Стратегической целью государственной политики в области развития науки и технологий является обеспечение к 2020 году мирового уровня исследований и разработок и глобальной конкурентоспособности Российской Федерации на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами.

В указанных документах заложены основы национальной инновационной системы, сформулирована система мер по развитию сектора исследований и разработок, инновационной инфраструктуры, образовательной среды и технологической модернизации российской экономики на основе технологических инноваций.

Одним из целевых ориентиров, заданных Стратегией инновационного развития, является достижение к 2020 году относительного показателя доли внутренних затрат на исследования и разработки в размере 3 процентов валового внутреннего продукта.

Однако только увеличение финансирования российской науки, в том числе сектора исследований и разработок, не способно гарантировать повышение ее эффективности и конкурентоспособности, выполнение задач по поддержке технологической модернизации российской экономики. Необходимо сочетание мер финансового характера с системными мерами, обеспечивающими рациональное реформирование и развитие сектора исследований и разработок. Указанные проблемы требуют программного решения на федеральном уровне.

Получение результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на создание продукции и технологий, востребованных отраслями экономики, является необходимым условием обеспечения модернизации и ускоренного технологического развития отраслей экономики. При отсутствии системной поддержки становится значительной вероятность развития событий по негативному сценарию, который характеризуется консервацией нынешнего состояния в государственном секторе исследований и разработок, сохранением низкого уровня эффективности использования результатов фундаментальных и поисковых исследований в прикладных научных исследованиях и экспериментальных разработках, нарастанием разрыва между спросом на инновации со стороны отраслей экономики и их предложением со стороны сектора исследований и разработок.

Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" (далее - Программа) обеспечивает программно-целевой подход к решению указанных проблем.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения указанных задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Необходимо масштабное вовлечение реального бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические приоритеты - со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов должно стать катализатором развития тех или иных направлений.

Достигнутые в настоящее время макроэкономическая стабилизация и повышение действенности системы государственного регулирования позволяют сосредоточить внимание органов государственного управления на проблемах улучшения структуры экономики, вывода ее на высокие темпы роста. За последние годы стало очевидно, что улучшения предпринимательского и инвестиционного климата недостаточно для обеспечения желаемых темпов и расширения числа направлений роста российской экономики - необходима концентрация ресурсов на направлениях, реализующих конкурентные преимущества Российской Федерации в научной и инновационной сферах.

Результаты реализации Программы могут быть широко использованы в реальном секторе экономики Российской Федерации. В рамках усиления инвестиционной и инновационной составляющих бюджетной политики Программа призвана занять важное место среди федеральных целевых программ, которые обеспечивают инновационный путь развития экономики Российской Федерации и оказывают влияние на качественные характеристики экономического роста страны.

Реализация Программы позволит сконцентрироваться на решении ключевых проблем развития сектора исследований и разработок за счет того, что система задач и мероприятий Программы сформирована с учетом и в развитие направлений совершенствования государственной политики.

Совокупность, с одной стороны, актуальных проблем развития сектора исследований и разработок, с другой - принципиальных изменений, происходящих в данном секторе и условиях его функционирования, обусловливает необходимость корректировки государственной политики в научно-технологической сфере по следующим базовым направлениям:

ускоренное развитие потенциала прикладной науки, обеспечение эффективного влияния глобально конкурентоспособного сектора исследований и разработок на кадровое и технологическое оснащение отраслей экономики;

формирование системы приоритетов и механизмов ее реализации для научно-технологических прорывов по отдельным приоритетным направлениям, создающих основу для обеспечения технологического превосходства отдельных отраслей экономики (как традиционных, так и формирующихся), а также повышения технологической восприимчивости экономики к новым глобальным технологическим сдвигам;

формирование единой инфраструктуры обеспечения сектора исследований и разработок, позволяющей выполнять комплексные проекты национального масштаба, создание механизмов его регулирования и координированного развития.

Таким образом, сферой ответственности Программы является поддержка прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе межотраслевого характера, направленных на создание продукции и технологий для модернизации отраслей экономики, выполняемых по приоритетам развития научно-технологической сферы с использованием результатов фундаментальных и поисковых исследований, а также создание единой инфраструктуры сектора исследований и разработок, регулирование и координация его развития.

В рамках Программы поддерживаются прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на создание продукции и технологий. Финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок осуществляется на условиях внебюджетного софинансирования и привлечения к дальнейшему практическому использованию (коммерциализации) их результатов заинтересованных профильных организаций (потребителя результатов работ), в том числе уполномоченных федеральными органами исполнительной власти. Поддерживаются проекты, имеющие конкретного потребителя результата, который принимает на себя обязательство полностью или частично обеспечить внебюджетное софинансирование проекта, при этом не менее 20 процентов объема внебюджетных средств должно быть затрачено на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по проекту. Потребитель результата также принимает на себя обязательство по обеспечению дальнейшего использования результатов работ (коммерциализации). В рамках выполняемых проектов должны быть сформулированы конкретные результаты и требования к качественным и количественным характеристикам результатов, а разрабатываемая в рамках проектов отчетная научно-техническая документация должна включать эскизную (рабочую) техническую (конструкторскую, программную, технологическую и т.п.) документацию в соответствии с требованиями общетехнических и организационно-технических систем стандартов.

Выполняемые в рамках Программы прикладные научные исследования и экспериментальные разработки могут включать разработку, изготовление и испытание экспериментальных и (или) опытных образцов (макетов, моделей) новой продукции, исследование особенностей их функционирования и применения, разработку технического предложения, эскизного и технического проектов, разработку и аттестацию стендов, разработку нормативно-технической, эскизной и (или) рабочей технической (конструкторской, программной, технологической) документации, проведение предварительных и приемочных испытаний опытных образцов новой продукции и технологических процессов.

 

II. Основная цель и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

 

Основной целью Программы является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора прикладных научных исследований и разработок.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

поддержка прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе межотраслевого характера, направленных на создание продукции и технологий для модернизации отраслей экономики, выполняемых по приоритетам развития научно-технологической сферы с использованием результатов фундаментальных и поисковых исследований;

обеспечение системного планирования и координации исследований и разработок на основе выстраивания системы приоритетов развития научно-технологической сферы, опирающейся на систему технологического прогнозирования и учитывающей конкурентные преимущества в различных областях науки, перспективные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации;

обеспечение возможности решения сектором исследований и разработок качественно новых по объему и сложности научно-технологических задач, а также повышение результативности выполняемых исследований и разработок;

обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему на основе сбалансированного развития международных научно-технических связей Российской Федерации;

повышение результативности сектора исследований и разработок за счет обеспечения единства его инфраструктуры, координации направлений развития инфраструктуры с системой приоритетов развития научно-технологической сферы.

Указанные задачи требуют детализации для обоснования их необходимости и достаточности исходя из обеспечения достижения цели Программы.

Поддержка прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе межотраслевого характера, направленных на создание продукции и технологий для модернизации отраслей экономики, выполняемых по приоритетам развития научно-технологической сферы с использованием результатов фундаментальных и поисковых исследований, требует решения следующих задач:

повышение востребованности отраслями экономики результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на создание продукции и технологий, за счет согласованности интересов институциональных заказчиков с общенациональными приоритетами, а также за счет развития системы межведомственного взаимодействия, обеспечение эффективного взаимодействия сектора исследований и разработок с реальным сектором экономики;

создание и развитие механизмов учета при формировании системы приоритетов направлений технологического развития других государственных программ, отраслевых стратегий, стратегических программ исследований технологических платформ, программ развития инновационных территориальных кластеров, программ инновационного развития компаний с государственным участием, стратегий и планов развития других компаний отраслей экономики;

привлечение потребителей результатов исследований и разработок на всех стадиях выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на создание продукции и технологий, а также при формировании и реализации системы приоритетов.

Обеспечение системного планирования и координации исследований и разработок на основе выстраивания системы приоритетов развития научно-технологической сферы, опирающейся на систему технологического прогнозирования и учитывающей конкурентные преимущества в различных областях науки, перспективные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации, требует решения следующих задач:

формирование и развитие системы приоритетов развития научно-технологической сферы и механизмов их реализации для концентрации на них ресурсов государства;

создание и развитие межведомственной системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей федеральных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, отраслевых объединений и представителей бизнеса с учетом формирования общей системы технологического прогнозирования, а также результатов фундаментальных и поисковых исследований;

создание и развитие системы среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования, действующей в рамках общей системы технологического прогнозирования.

Обеспечение возможности решения качественно новых по объему и сложности научно-технологических задач, а также повышение результативности выполняемых исследований и разработок требуют решения следующих задач:

создание и развитие механизмов и инструментов поддержки исследований и разработок, направленных на решение комплексных научно-технологических задач;

создание и развитие механизмов и инструментов, предназначенных для повышения эффективности выполнения исследований и разработок и привлечения к решению задач наиболее эффективных научных групп;

повышение требований к качеству выполняемых работ, а также квалификации исследователей и качеству кадрового состава научных организаций, выполняющих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на создание продукции и технологий;

обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок.

Обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему на основе сбалансированного развития международных научно-технических связей Российской Федерации требует решения следующих задач:

организация и координация международных исследовательских проектов на докоммерческой стадии;

обеспечение доступа исследователей к передовым международным результатам исследований и международной инфраструктуре исследований и разработок;

создание и развитие механизмов международного сотрудничества, направленных на повышение уровня исследований;

развитие кооперационных связей российских и иностранных научно-исследовательских организаций, создание общего научно-технологического пространства;

обеспечение сотрудничества с ведущими научно-исследовательскими центрами других государств, расширение географии международного сотрудничества и кооперации, налаживание научных контактов, выбор форм взаимовыгодного сотрудничества с научно-исследовательскими организациями других государств.

Повышение результативности сектора исследований и разработок за счет обеспечения единства его инфраструктуры и координации направлений развития инфраструктуры с системой приоритетов развития научно-технологической сферы требует решения следующих задач:

дальнейшее развитие инфраструктуры исследований и разработок;

интеграция инфраструктуры исследований и разработок в российскую и международную системы исследований и разработок;

системное включение объектов инфраструктуры исследований и разработок в решение задач прикладных исследований и разработок, осуществляемых в соответствии со сформированными приоритетами;

обеспечение возможности проведения многопрофильных, многометодовых и междисциплинарных исследований и разработок на основе развивающейся инфраструктуры сектора исследований и разработок.

Исходя из мирового опыта определения оптимального срока реализации научно-технических программ (до 4-5 лет), а также необходимости согласования этапов выполнения работ с государственной программой Российской Федерации "Развитие науки и технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 2433-р, реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2014-2017 годы;

II этап - 2018-2020 годы.

Основной целью I этапа Программы (2014-2017 годы) является закладка основ стратегического развития сектора прикладных научных исследований и разработок.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие практики применения различных инструментов реализации научно-технических проектов (проведение открытых конкурсов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Гражданским кодексом Российской Федерации, заключение соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий для юридических лиц на выполнение научно-исследовательских проектов, в том числе в рамках совместных международных проектов, участие в крупнейших международных программах);

создание и развитие системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований и разработок, при которой формирование тематики осуществляется внутри приоритетов, сформированных на основе результатов среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования и с учетом результатов межведомственного взаимодействия;

формирование и обеспечение полноценного функционирования системы среднесрочного и долгосрочного научно-технологического прогнозирования, направленной на формирование приоритетов и снижение рисков продуктового и технологического развития российской экономики;

формирование системы тематических приоритетов научно-технологического развития на основе среднесрочных и долгосрочных прогнозов с учетом потребностей институциональных заказчиков, конкурентных преимуществ в различных областях науки, перспективных задач социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе отдельных субъектов Российской Федерации;

разработка комплексных программ исследований и разработок в соответствии с определенными приоритетами;

включение объектов инфраструктуры исследований и разработок в систему приоритетов развития научно-технологической сферы, в решение задач прикладных исследований и разработок, осуществляемых в соответствии со сформированными приоритетами;

развитие кооперационных связей российских и иностранных научно-исследовательских организаций, координации программ исследований и участия в совместных проектах с высоким научно-техническим уровнем;

увеличение объема полученных в рамках Программы результатов исследований и разработок, принятых к дальнейшей реализации в организациях корпоративного сектора (в том числе государственных) отраслей экономики;

увеличение публикационной и патентной активности российских исследователей, в том числе международной;

обеспечение повышения качества кадрового состава научных организаций, выполняющих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленные на создание продукции и технологий, в том числе в части развития навыков коммерциализации результатов исследований и разработок;

обеспечение развития инфраструктуры сектора исследований и разработок.

Основной целью II этапа Программы (2018-2020 годы) является формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора прикладных научных исследований и разработок.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

развитие практики применения и обеспечения перехода на преимущественное финансирование работ, выполняемых в рамках комплексных программ исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы;

расширение практики применения механизмов и инструментов поддержки исследований и разработок, направленных на решение комплексных научно-технологических задач;

обеспечение расширения масштаба и тематического охвата исследований и разработок;

интеграция развивающейся инфраструктуры в международную систему исследований и разработок;

проведение многопрофильных, многометодовых и междисциплинарных исследований и разработок на основе развивающейся инфраструктуры сектора исследований и разработок;

удержание научно-технологического лидерства по сформированным приоритетам;

обеспечение коммерциализации продукции и технологий, созданных в ходе выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, включая промышленное производство инновационной продукции, в объеме не менее 12 млрд рублей в 2018 году, не менее 26 млрд рублей - в 2019 году и не менее 37 млрд рублей - в 2020 году;

обеспечение повышения качества кадрового состава научных организаций, в том числе за счет обеспечения доступа к передовым результатам международных исследований и международной инфраструктуре исследований и разработок.

Целевые индикаторы и показатели Программы, с помощью которых будет осуществляться контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, приведены в приложении N 1. Целевые индикаторы мероприятий Программы приведены в приложении N 2. Для целевых индикаторов и показателей Программы, которые определяются расчетным методом, в приложении N 3 представлена методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Программы.

Корректировка целевых индикаторов и показателей Программы и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы.

Действие Программы прекращается в случае завершения ее реализации, а досрочно прекращается - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

 

III. Мероприятия Программы

 

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:

обеспечение системного эффекта от реализации мероприятий Программы посредством согласованного планирования выполняемых проектов;

создание эффективной системы формирования тематики и государственной поддержки прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, обеспечивающей существенное повышение востребованности результатов проектов отраслями экономики;

обеспечение эффективного удовлетворения потребностей государства в решении приоритетных комплексных научно-технологических задач, включая:

решение важнейших, имеющих общегосударственное значение научно-технологических проблем;

выполнение исследований и разработок, направленных на обеспечение перспективных инновационных проектов, осуществление которых дает эффект в масштабе соответствующих секторов экономики;

выполнение исследований и разработок межотраслевого характера, а также исследований и разработок, направленных на получение принципиально новых возможностей для развития экономики;

выполнение исследований и разработок, направленных на повышение конкурентоспособности высокотехнологичных секторов экономики;

обеспечение эффективного непрерывного инновационного процесса посредством создания устойчивого потока разработок, перспективных в отношении дальнейшей поддержки институтами развития, включая:

обеспечение эффективного вовлечения в прикладные научные исследования и экспериментальные разработки результатов фундаментальных и поисковых исследований;

реализация прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по тематике, сформированной посредством отбора инициативных предложений, включая предложения по тематике проектов, реализуемых в рамках деятельности технологических платформ, в том числе выполняемых на основе государственно-частного партнерства;

осуществление межведомственного взаимодействия на всех стадиях жизненного цикла проектов - от формирования тематики до приемки работ, оценки полученных результатов и планирования их дальнейшего применения;

организация качественного отбора исполнителей исследований и разработок посредством обеспечения отбора лучших по показателям качества научно-технологической продукции предложений на основе проведения открытых конкурсов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

использование новых форм организации выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, предназначенных для решения наиболее сложных научно-технологических задач, повышения эффективности выполнения указанных работ, создания условий для реальной творческой конкуренции.

Структурообразующими функциональными элементами Программы являются следующие блоки мероприятий:

блок 1 "Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы";

блок 2 "Международное сотрудничество";

блок 3 "Инфраструктура исследований и разработок";

блок 4 "Материально-техническая база";

блок 5 "Управление реализацией Программы".

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 4.

 

IV. Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы

 

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть негативные последствия в связи с существованием специфических для Программы рисков.

Риск невостребованности отраслями российской экономики результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок может быть минимизирован путем решения двух задач - обеспечения высокого научно-технического уровня и соответствия потребностям развития производственного сектора получаемых результатов, а также обеспечения возможности вовлечения полученных результатов в продолжающие работы в целях их последующего промышленного освоения и коммерциализации. Для решения первой задачи в рамках Программы должна быть создана система межведомственного планирования и формирования тематики исследований и разработок, проведен комплекс прогнозных исследований и определены приоритеты научно-технологического развития, соответствующие потребностям развития национальной экономики.

Решению второй задачи должны способствовать мероприятия государственных программ, ответственным исполнителем которых является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а также государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 467-р (ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Российской Федерации). Кроме того, минимизация такого риска будет обеспечиваться посредством заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации.

Существует также риск неверного (неоптимального) выбора приоритетов и перспективных направлений научно-технологического развития для государственной поддержки. Значимость указанного риска повышается вследствие недостаточного уровня межведомственной координации, недостаточного развития системы отраслевого научно-технологического прогнозирования. Для минимизации указанного риска необходимо формирование системы среднесрочного и долгосрочного научно-технического прогнозирования, действующей в рамках общей системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий. Кроме того, в результате проведения мониторинга реализации мероприятий, оценки эффективности и результативности Программы органам управления Программой будет предоставляться необходимая информация для выработки управленческих решений по корректировке и уточнению приоритетных направлений исследований и разработок.

Риск недостаточного финансирования исследований и разработок за счет внебюджетных средств обусловлен в первую очередь выполнением в рамках Программы исследований и разработок, в том числе и на докоммерческой стадии, и невозможностью точного планирования сроков коммерциализации планируемых к получению результатов.

Для минимизации указанного риска в рамках Программы предусмотрено привлечение представителей потенциальных потребителей результатов к управлению Программой, в том числе к процессу формирования тематики и планирования направлений исследований и разработок, привлечение представителей бизнеса на всех стадиях выполнения софинансируемых прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, включая стадию приемки работ и планирования направлений использования результатов, создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, а также ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ.

При недофинансировании мероприятий Программы также возникает ряд рисков. Во-первых, недофинансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок будет ограничивать возможности по их проведению, что приведет к отсутствию достаточных научно-технологических результатов для разработки конкурентоспособных технологий, а также перспективных технологий, определяющих возможность формирования новых рынков высокотехнологичной продукции и, как следствие, к низким темпам развития экономики и невозможности решения стоящих социально-экономических задач. Наступление такого риска также повлечет за собой невозможность решения задачи обеспечения Российской Федерации конкурентными преимуществами в научной и инновационной сферах. Во-вторых, недофинансирование мероприятий блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" может привести к устареванию научно-исследовательского оборудования и, как следствие, к возникновению технологических рисков выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ.

 

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, а также сроков и источников финансирования

 

Общий объем финансирования Программы составляет 232369,089 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 190988,894 млн рублей, за счет средств внебюджетных источников - 41380,195 млн рублей.

Объем финансирования Программы приведен в приложении N 6. Перечень мероприятий по направлениям финансирования Программы представлен в приложении N 7.

Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации различных категорий проектов Программы, в том числе исходя из параметров этих проектов (стоимости, планируемого количества проектов, сроков их реализации, условий для привлечения средств внебюджетных источников и др.).

Финансовое обеспечение работ осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном порядке.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет средств внебюджетных источников государственный заказчик Программы включает необходимые требования к объемам привлечения средств внебюджетных источников в конкурсную документацию и государственные контракты, договоры и соглашения, заключаемые с исполнителями проектов, или оформляет другие документы, подтверждающие софинансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.

Тематика прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляемых в блоке 1 "Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы" Программы, может формироваться как инициативно, так и директивно. В случае директивного формирования тематики проекты, выполняемые в интересах государства, могут финансироваться только за счет средств федерального бюджета. В случае инициативного формирования тематики внебюджетное софинансирование проектов может обеспечиваться как исполнителем проекта, так и инициатором тематики и (или) заинтересованным в результатах проекта субъектом (потребителем результата работ).

 

Проекты, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.1 "Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы" Программы, финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета.

Прикладные научные исследования, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.2 "Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 20 процентов общего объема финансирования проекта.

Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.3 "Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 40 процентов общего объема финансирования проекта.

Инициаторы проектов (федеральные органы исполнительной власти, компании с государственным участием, отраслевые объединения, представители бизнеса) привлекаются на всех стадиях выполнения проектов, включая заключение государственного контракта (соглашения), приемки работ и планирования направлений использования результатов.

Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.4 "Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач" Программы, финансируются за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Решение о доле внебюджетных средств, необходимых для реализации каждого конкретного проекта, принимает научно-координационный совет Программы с учетом специфики решаемых в рамках проекта научно-технологических задач.

Совместные проекты, осуществляемые в рамках мероприятий 2.1 "Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества" и 2.2 "Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза" блока 2 "Международное сотрудничество" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Объем привлеченных внебюджетных средств должен составлять не менее 50 процентов общего объема финансирования проекта. Поскольку проведение совместных международных программ предполагает взаимовыгодное участие двух или нескольких стран, заинтересованных в проведении совместных проектов, привлечение внебюджетных средств является обязательным условием выполнения данных работ. Таким образом, как Российская Федерация, так и иностранные партнеры вкладывают средства в выполнение проекта. Международное сотрудничество представляется взаимовыгодным, если российские исполнители способны вовлечь в хозяйственный оборот результаты исследований, выполняемых по проекту иностранным партнером, при этом вложенные в проект средства иностранных инвесторов учитываются в качестве привлечения средств внебюджетных источников.

Мероприятия блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" Программы финансируются за счет средств федерального бюджета, за исключением проектов, направленных на поддержку и развитие сети центров коллективного пользования научным оборудованием. К проектам, реализуемым в рамках мероприятия 3.1.2 "Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием" Программы, предъявляется требование по привлечению внебюджетного софинансирования не менее 10 процентов общего объема финансирования проекта.

Капитальные вложения в рамках блока 4 "Материально-техническая база" осуществляются за счет средств федерального бюджета.

При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

Объем расходов на реализацию мероприятий Программы, в том числе по блокам, приведен в приложениях N 4 и 7.

 

VI. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

 

Общими принципами системы управления реализацией Программы, действующими как единая система, являются:

обеспечение правового, методического и информационного единства Программы;

представительство в органах управления Программой государственного заказчика Программы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и научного сообщества;

координация финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках Программы, фундаментальных и поисковых научных исследований, поддерживаемых государственными научными фондами, выполняемых в рамках реализации Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 2237-р, Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2538-р, а также прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, финансируемых в рамках других федеральных целевых программ.

Финансовое обеспечение мероприятий 1.1-1.4, 2.1, 2.2, 3.1.1 и 3.1.2 Программы осуществляется путем предоставления из федерального бюджета юридическим лицам субсидий в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий 2.3, 3.2, 3.3.1, 3.3.2 и 5.1 Программы осуществляется на основании государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты собственности Российской Федерации, закрепленные или подлежащие закреплению на праве оперативного управления за федеральными бюджетными учреждениями, осуществляется в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми актами Правительства Российской Федерации.

Капитальные вложения по объектам Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства научных организаций реализуются путем осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Капитальные вложения по объектам федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" реализуются путем предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Отбор проектов в рамках мероприятий Программы осуществляется исходя из особенностей (видов) проектов посредством проведения:

открытых конкурсов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе двухэтапных конкурсов;

конкурсных процедур в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - при размещении заказов до 1 января 2014 г.), в том числе двухэтапных конкурсов.

Формирование тематики проектов осуществляется как в инициативном порядке, так и в рамках системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений и представителей бизнеса, с учетом технологического прогнозирования и межведомственной координации.

 

Отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции, а также получателей субсидий на конкурсной основе осуществляется конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками Программы из числа ученых и специалистов в соответствующих областях, представителей предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

С победителями конкурсов соответствующий государственный заказчик Программы заключает государственные контракты (договоры), соглашения о предоставлении субсидий или иные гражданско-правовые договоры.

В государственные контракты и соглашения о предоставлении субсидий вносится пункт о закреплении прав на результаты научно-технической деятельности либо за Российской Федерацией, либо за Российской Федерацией совместно с исполнителем, либо за исполнителем. Вопрос о закреплении прав будет решаться для каждой конкретной работы, при этом для любого типа выполняемых работ может быть принято решение о закреплении прав за Российской Федерацией.

Передача результатов работ для дальнейшего использования может осуществляться на основе заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации.

В рамках Программы также будут использоваться следующие механизмы межведомственного взаимодействия:

создание и развитие межведомственной системы директивного формирования тематик, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей министерств, ведомств, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров и представителей бизнеса с учетом формирования общей системы технологического прогнозирования, а также результатов фундаментальных и поисковых исследований и разработок;

проведение расширенных научно-координационных советов (с участием представителей координационных органов других федеральных целевых и государственных программ);

включение в состав научно-координационного совета представителей потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

представление результатов исследований и разработок на рассмотрение заказчикам (координационным и иным органам управления) других федеральных целевых программ, а также ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программ с целью формирования заказа для создания объектов коммерциализации;

привлечение представителей инициаторов (федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса) к участию в реализации проектов на всех стадиях, включая формирование заказа на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, экспертизу заявок на участие в конкурсе, приемку работ и планирование направлений использования результатов;

создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ, представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса;

координация выполняемых в рамках Программы исследований и разработок с исследованиями и разработками, выполняемыми в рамках других федеральных целевых программ, в целях недопущения дублирования и двойного финансирования работ.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование современной системы независимой экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить независимую объективную экспертизу конкурсных заявок в целях выявления победителей, предложивших лучшие условия выполнения проектов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих блоках Программы имеют сквозной характер и основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. В рамках реализации Программы также обеспечивается проведение мониторинга финансируемых проектов.

В ходе выполнения Программы представители бизнеса информируются об открывающихся возможностях по коммерциализации и освоению передовых технологий, инвесторы - о потенциальных направлениях и условиях вложения средств.

В целях осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы разработаны целевые индикаторы и показатели Программы.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, в установленном порядке могут уточняться ежегодно на основе отчетов о выполнении мероприятий Программы и оценки их эффективности.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы и достигнутых результатах будет публиковаться в средствах массовой информации не реже 2 раз в год.

Оперативная информация о ходе и результатах реализации мероприятий Программы, проектах на ближайшие 2-3 года, нормативных актах по управлению Программой и контролю за ходом выполнения мероприятий Программы, фактическом их финансировании, привлечении средств внебюджетных источников, заключенных государственных контрактах и соглашениях о предоставлении субсидий, об условиях проведения конкурсов, о результатах экспертных проверок выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей будет размещаться на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Финансирование строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, осуществляется в установленном порядке.

Министерство образования и науки Российской Федерации в ходе выполнения Программы:

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, состав участников, целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы и в течение 1 месяца после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации;

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы, который уточняется 1 раз в полгода на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых в рамках Программы мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансирования;

подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных государственных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также об иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

представляет ежеквартально (ежегодно) до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

утверждает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;

при необходимости инициирует и организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке хода реализации Программы либо о прекращении ее выполнения;

предоставляет по Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, до 1 марта текущего года в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации;

в случае сокращения объема финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, а также при необходимости разрабатывает предложения по корректировке целевых индикаторов Программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг мероприятий Программы;

осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключает государственные контракты (договоры) или соглашения;

организует применение информационных технологий в целях обеспечения управления Программой и контроля за ходом реализации ее мероприятий, нормативных правовых актов, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

вносит при необходимости в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.

Руководителем Программы является Министр образования и науки Российской Федерации, который определяет формы и методы управления реализацией Программы и несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Управление реализацией Программы предусматривает создание научно-координационного совета, в состав которого включаются ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. Состав совета утверждается Министром образования и науки Российской Федерации. Возглавляет совет Министр образования и науки Российской Федерации. Ученым секретарем совета является генеральный директор дирекции Программы. Для обеспечения оперативной и качественной подготовки принимаемых решений научно-координационный совет Программы формирует рабочие (экспертные) группы научно-координационного совета Программы по приоритетным направлениям и мероприятиям Программы.

На научно-координационный совет Программы возлагаются следующие функции:

определение механизмов формирования тематики исследований и разработок, критериев конкурсного отбора, выработка предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы;

рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году;

рассмотрение материалов о ходе реализации и результативности мероприятий Программы;

определение порядка использования результатов;

организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;

подготовка рекомендаций по эффективной реализации мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и выделяемых ресурсов и средств;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы.

При научно-координационном совете Программы формируются консультативные рабочие группы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие в рамках тематических направлений.

Организационное сопровождение Программы будет осуществляться дирекцией по ее реализации. Функции дирекции Программы будут возложены на федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Дирекция научно-технических программ", подведомственное Министерству образования и науки Российской Федерации.

Дирекция Программы выполняет следующие основные функции:

собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

обеспечивает функционирование системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы;

организует по поручению государственного заказчика Программы экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедряет информационные технологии и обеспечивает их применение в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, осуществляет информационное обеспечение специализированного сайта (сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организует техническое и информационное сопровождение деятельности научно-координационного совета Программы, процедур размещения и реализации государственного заказа по Программе, а также приемки и оценки результатов работ;

обеспечивает организационно-техническое сопровождение формирования тематики конкурсных лотов, разработки технических заданий и технико-экономических обоснований;

осуществляет координацию мониторинга отдельных проектов, мероприятий и Программы в целом;

подготавливает и представляет государственному заказчику Программы информационно-аналитические материалы для подготовки отчета о ходе и результатах реализации Программы;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и подготавливает предложения по их решению.

До начала реализации Программы Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, которое определяет:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Также в положении об управлении реализацией Программы будет разработан порядок заключения соглашений с заинтересованными органами и организациями о дальнейшем использовании результатов работы в целях их последующей коммерциализации.

 

VII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов для экономики государства, социальной и научной сфер.

Достижение мирового уровня исследований и разработок и конкурентоспособности Российской Федерации на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами, будет обеспечиваться за счет:

получения качественно новых результатов;

освоения новых научных областей;

роста числа эффективных и результативных научных коллективов;

повышения качества исследований и разработок за счет их выполнения наиболее эффективными научными группами;

повышения результативности сектора исследований и разработок, выраженного в росте патентной и публикационной активности;

интеграции российской науки в мировое научное сообщество;

усиления роли науки и научного сообщества в Российской Федерации;

укрепления позиций российской науки и высшего образования в мире.

Для экономики государства основным результатом реализации Программы станет обеспечение ускоренного технологического развития отраслей экономики благодаря получению результатов исследований и разработок с множественными прикладными приложениями в различных секторах экономики, востребованности результатов прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий.

В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение качественного состава научных организаций, вовлечение молодежи в исследования и разработки, расширение возможностей профессиональной самореализации молодых специалистов.

Программа обеспечивает вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и влияет на динамику таких значений показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития на период до 2020 года, как:

рост доли внутренних затрат на исследования и разработки в процентах валового внутреннего продукта;

рост коэффициента изобретательской активности;

рост доли Российской Федерации в общемировом количестве публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science);

рост числа цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science);

рост доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей;

снижение среднего возраста исследователей;

увеличение объема внебюджетных средств в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы осуществляется на основе методики оценки эффективности Программы, приведенной в приложении N 8.

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса
России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Целевые индикаторы и показатели
федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Базовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Число публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах	единиц	-	400	960	1070	1245	1270	1300	1335
2.	Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок	единиц	-	-	400	470	510	525	535	545
3.	Средний возраст исследователей - участников Программы	лет	47,5	47	46	45	44,5	44	43,4	43
4.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы	процентов	33,1	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
5.	Количество новых рабочих мест	тыс. рабочих мест	-	-	0,01	0,04	0,115	0,12	0,265	0,35
6.	Объем привлеченных внебюджетных средств	млрд рублей	-	4,6	5,2	5,7	6,3	6,4	6,5	6,6
7.	Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе за счет средств внебюджетных источников	млрд рублей		17,8	18,8	22,4	23,1	26,4	27	27,5

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса
России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Целевые индикаторы и показатели
мероприятий федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

Индикатор	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Мероприятие 1.1 "Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы"
И 1.1.1. Рекомендации по определению и корректировке научно-технологических приоритетов исследований и разработок		+	+	+	+	+	+	+
И 1.1.2. Предложения по реализации эффективной государственной политики, направленной на развитие сектора исследований и разработок		+	+	+	+	+	+	+
И 1.1.3. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	5	5	7	12	17	20	23
И 1.1.4. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
Мероприятие 1.2 "Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики"
И 1.2.1. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	130	320	325	330	335	340	345
И 1.2.2. Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок	единиц	-	125	135	140	145	150	155
И 1.2.3. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
И 1.2.4. Объем привлеченных внебюджетных средств	млн рублей	380	395	405	415	425	435	445
Мероприятие 1.3 "Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий"
И 1.3.1. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	150	370	385	400	410	415	425
И 1.3.2. Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок	единиц	-	220	260	285	290	292	295
И 1.3.3. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
И 1.3.4. Объем привлеченных внебюджетных средств	млн рублей	2630	2928	3145	3590	3250	3300	3350
И 1.3.5. Доля завершенных проектов прикладных научно-исследовательских работ, готовых к переходу в стадию опытно-конструкторских работ (опытно-технологических работ)	процентов	-	70	70	75	80	85	90
Мероприятие 1.4 "Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач"
И 1.4.1. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	20	60	78	113	118	125	127
И 1.4.2. Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок	единиц	-	45	55	65	70	73	75
И 1.4.3. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
И 1.4.4. Объем привлеченных внебюджетных средств	млн рублей	190	300	410	550	570	590	590
И 1.4.5. Доля завершенных проектов прикладных научно-исследовательских работ, готовых к переходу в стадию опытно-конструкторских работ (опытно-технологических работ)	процентов	-	80	82	85	88	90	95
Мероприятие 2.1 "Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества"
И 2.1.1. Число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов	единиц	-	5	10	10	10	10	10
И 2.1.2. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	40	100	140	200	200	205	210
И 2.1.3. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
И 2.1.4. Объем привлеченных внебюджетных средств	млн рублей	510	690	785	785	970	990	1010
Мероприятие 2.2 "Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза"
И 2.2.1. Число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов	единиц	-	5	10	10	10	10	10
И 2.2.2. Число публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science)	единиц	55	105	135	190	190	195	205
И 2.2.3. Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников проектов мероприятия	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
И 2.2.4. Объем привлеченных внебюджетных средств	млн рублей	700	638	710	710	920	940	965
Мероприятие 2.3 "Организация участия в крупных международных научных и научно-технических мероприятиях"
И 2.3.1. Количество конференций, симпозиумов, выставок	единиц	13	14	15	16	17	17	18
И 2.3.2. Суммарное количество участников	человек	2100	2250	2480	2520	2850	2880	2950
И 2.3.3. Количество публикаций в средствах массовой информации и периодических научных изданиях	единиц	130	145	150	160	170	175	180
Группа мероприятий 3.1 "Обеспечение развития материально-технической инфраструктуры"
Мероприятие 3.1.1 "Поддержка и развитие уникальных научных установок"
И 3.1.1.1. Число организаций пользователей уникальных научных установок в среднем на одну установку	единиц	8	9	9	10	10	11	12
И 3.1.1.2. Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, выполняющих работы на уникальных научных установках	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
Мероприятие 3.1.2 "Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием"
И 3.1.2.1. Удельный вес лабораторного и аналитического оборудования в возрасте до 5 лет в общей стоимости лабораторного и аналитического оборудования в сети центров коллективного пользования научным оборудованием	процентов	58	62,1	63,4	63,8	64,2	64,6	65
И 3.1.2.2. Число организаций - пользователей научным оборудованием сети центров коллективного пользования научным оборудованием	единиц	600	650	700	750	800	950	1000
И 3.1.2.3. Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, выполняющих работы в сети центров коллективного пользования научным оборудованием	процентов	33,2	33,4	33,6	33,8	34,1	34,5	35
Мероприятие 3.2 "Обеспечение развития информационной инфраструктуры"
И 3.2.1. Число информационных ресурсов в сфере научно-технической деятельности, финансируемых в рамках Программы	единиц	10	11	11	12	12	13	13
И 3.2.2. Число научных и научно-образовательных организаций, имеющих доступ к ресурсам информационно-аналитических систем в сфере научно-технической деятельности, финансируемым в рамках Программы	единиц	500	600	650	700	750	800	850
И 3.2.3. Доля организаций - участников мероприятий Программы, получивших доступ к ресурсам информационно-аналитических систем в сфере научно-технической деятельности, финансируемым в рамках Программы, в общем числе организаций - участников мероприятий Программы	процентов	30	35	40	45	50	60	70
Группа мероприятий 3.3 "Обеспечение поддержки и развития форм научных коммуникаций и системы популяризации науки"
Мероприятие 3.3.1 "Развитие системы демонстрации и популяризации результатов и достижений науки"
И 3.3.1.1. Число проектов, направленных на выпуск научных и научно-популярных изданий и книг; создание музейных и выставочных экспозиций; создание и обеспечение функционирования профильных интернет-ресурсов научного и научно-популярного характера; создание и поддержка теле- и радиопрограмм, научно-популярных фильмов с научной и научно-популярной направленностью	единиц	8	9	9	10	10	11	12
И 3.3.1.2. Число публикаций в российских и иностранных средствах массовой информации о результатах проектов, выполненных в рамках Программы	единиц	120	125	130	135	145	150	155
Мероприятие 3.3.2 "Развитие системы коммуникаций научной общественности (в том числе проведение конференций, семинаров)"
И 3.3.2.1. Число проектов, направленных на организацию и проведение семинаров и конференций с участием ведущих ученых, представителей сектора исследований и разработок, коммерческого сектора, высшего образования, включая молодых ученых и студентов	единиц	12	12	12	13	13	14	15
И 3.3.2.2. Число публикаций в российских и иностранных средствах массовой информации о результатах проектов, выполненных в рамках Программы	единиц	120	125	130	135	140	145	150
И 3.3.2.3. Доля молодых ученых и специалистов в возрасте до 39 лет в общем составе участников мероприятий	процентов	45	47	51	53	55	58	60
Мероприятие 4.1 "Развитие материально-технической базы научно-технической сферы"
И 4.1. Количество новых рабочих мест	тыс. рабочих мест	-	0,01	0,04	0,115	0,12	0,265	0,35

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям
развития научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 21 июля 2014 г. N 681)

 

Методика
сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям развития
научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Перечень мероприятий
федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

(млн рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Блок и мероприятие Программы	2014 год			2015 год			2016 год				2017 год			2018 год			2019 год			2020 год
	всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего		в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:
		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства			средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства
Блок 1. Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы	15340,74	12140,74	3200	16274,343	12593,949	3680,394	19417,219		15457,219	3960	20073,302	15518,302	4555	22645	18400	4245	23125	18800	4325	23585	19200	4385
1.1. Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы	505,74	505,74	-	466,303	466,303	-	487,68		487,68	-	540	540	-	700	700	-	740	740	-	780	780	-
1.2. Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики	3280	2900	380	2989,68	2594,68	395	2834,672		2429,672	405	2847	2432	415	3725	3300	425	3805	3370	435	3895	3450	445
1.3. Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий	9365	6735	2630	9710,59	6725,196	2985,394	11767,567		8622,567	3145	12211,54	8621,54	3590	11550	8300	3250	11690	8390	3300	11870	8520	3350
1.4. Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач	2190	2000	190	3107,77	2807,77	300	4327,3		3917,3	410	4474,762	3924,762	550	6670	6100	570	6890	6300	590	7040	6450	590
Блок 2. Международное сотрудничество	2540	1330	1210	2595,521	1325,72	1269,801	3047,4		1552,4	1495	3047,4	1552,4	1495	3930	2040	1890	4015	2085	1930	4110	2135	1975
2.1. Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества	1020	510	510	1267,94	631,811	636,129	1330		665	665	1330	665	665	1940	970	970	1980	990	990	2020	1010	1010
2.2. Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза	1400	700	700	1260,581	626,909	633,672	1660		830	830	1660	830	830	1840	920	920	1880	940	940	1930	965	965
2.3. Организация участия в крупных международных научных и научно-технических мероприятиях	120	120	-	67	67	-	57,4		57,4	-	57,4	57,4	-	150	150	-	155	155	-	160	160	-
Блок 3. Инфраструктура исследований и разработок	3998,46	3793,46	205	3904,203	3679,203	225	4294,965		4054,965	240	4327,403	4057,403	270	5170	4900	270	5300	5025	275	5455	5175	280
3.1. Обеспечение развития материально-технической инфраструктуры	2739,77	2534,77	205	2651,603	2426,603	225	2882,781		2642,781	240	2914,143	2644,143	270	3550	3280	270	3620	3345	275	3715	3435	280
3.1.1. Поддержка и развитие уникальных научных установок	765	765	-	751,5	751,5	-	818,3		818,3	-	818,3	818,3	-	1070	1070	-	1100	1100	-	1145	1145	-
3.1.2. Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием	1974,77	1769,77	205	1900,103	1675,103	225	2064,481		1824,481	240	2095,843	1825,843	270	2480	2210	270	2520	2245	275	2570	2290	280
3.2. Обеспечение развития информационной инфраструктуры	760	760	-	828,5	828,5	-	1025,604		1025,604	-	1026,68	1026,68	-	970	970	-	990	990	-	1015	1015	-
3.3. Обеспечение поддержки и развития форм научных коммуникаций и системы популяризации науки	498,69	498,69	-	424,1	424,1	-	386,58		386,58	-	386,58	386,58	-	650	650	-	690	690	-	725	725	-
3.3.1. Развитие системы демонстрации и популяризации результатов и достижений науки	249,345	249,345	-	221,75	221,75	-	205,29		205,29	-	205,29	205,29	-	325	325	-	345	345	-	362,5	362,5	-
3.3.2. Развитие системы коммуникаций научной общественности (в том числе проведение конференций, семинаров)	249,345	249,345	-	202,35	202,35	-	181,29		181,29	-	181,29	181,29	-	325	325	-	345	345	-	362,5	362,5	-
Блок 4. Материально-техническая база	4243,601	4243,601	-	2935,5	2935,5	-		2818,137*	2818,137*	-	2903,165	2903,165	-	4191	4191	-	5263	5263	-	6258	6258	-
4.1. Развитие материально-технической базы научно-технической сферы	4243,601	4243,601	-	2935,5	2935,5	-		2818,137*	2818,137*	-	2903,165	2903,165	-	4191	4191	-	5263	5263	-	6258	6258	-
Блок 5. Управление реализацией Программы	895,56	895,56	-	855,831	855,831	-		970,831	970,831	-	958,309	958,309	-	1239,61	1239,61	-	1289,99	1289,99	-	1350,6	1350,6	-
5.1. Информационно-аналитическое обеспечение и мониторинг реализации мероприятий Программы	577,06	577,06	-	558,7	558,7	-		620,04	620,04	-	620,04	620,04	-	834,61	834,61	-	859,99	859,99	-	910,6	910,6	-
5.2. Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы	318,5	318,5	-	297,131	297,131	-		350,791	350,791	-	338,269	338,269	-	405	405	-	430	430	-	440	440	-
Всего по Программе	27018,361	22403,361	4615	26565,398	21390,203	5175,195		30548,552*	24853,552*	5695	31309,579	24989,579	6320	37175,61	30770,61	6405	38992,99	32462,99	6530	40758,6	34118,6	6640

 

_____________________________

*Без учета восстановленных в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 78,491 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

 

Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям
развития научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Перечень
объектов капитального строительства в рамках мероприятия "Развитие материально-технической базы научно-технической сферы" федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" в части капитальных вложений за счет средств федерального бюджета

 

Наименование объекта	В том числе								Мощность объекта	Срок ввода в эксплуатацию объекта
	2014-2020 годы - всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
I. Минобрнауки России (бюджетные инвестиции)
1. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", г. Санкт-Петербург
Техническое перевооружение Санкт-Петербургского государственного политехнического университета на основе создания Суперкомпьютерного центра, г. Санкт-Петербург	1372,75	1130,5	242,25	-	-	-	-	-	870 Тфлопс	2015 год
2. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет "МЭИ", г. Москва
Реконструкция учебно-экспериментальной электростанции, создание опытно-технологических установок "Теплоцентраль" Московского энергетического института, г. Москва	792,114	470,994	321,12	-*(3)	-	-	-	-	16,29 МВт	2017 год*
3. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва
Научно-лабораторный корпус, г. Москва	330,807	138,357	192,45	-*(4)	-	-	-	-	21,6 тыс. кв. м	2017 год**
Всего по разделу I	2495,671	1739,851	755,82	-*(5)	-	-	-	-
II. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва (субсидии организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации)
1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", г. Москва
Строительство 1-й очереди нанотехнологической лаборатории на базе комплекса зданий научно-технологического центра нанотехнологий, центра синхротронного излучения, специализированного нейтронного центра с их реконструкцией - всего	17252,719	1826,594	430,35	1016,735	431,04	2027	5263	6258	-	2020 год**
из них:
реконструкция здания 166, техническое перевооружение здания 190 научно-технологического центра информационных технологий, нанобиотехнологий, когнитивных и социогуманитарных наук	8130,365	1291,242	272,49	317,763	143,7	242,97	2693,5	3168,7	общая площадь реконструкции - 34996 кв. м, в том числе площадь экспериментальных и опытно-технологических лабораторий - 22710 кв. м; общая площадь технического перевооружения - 14482,3 кв. м; общая площадь строительства - 594 кв. м	2020 год**
техническое перевооружение здания 348, реконструкция и техническое перевооружение зданий 21А, 21Б, 21В-1, галерей 21А и 21Б, 380, 37/2 (ю.п.), 37/2 и 37/4-1 специализированного синхротронно-нейтронного центра на базе ускорительно-накопительного комплекса "Сибирь" с научными станциями, исследовательского комплекса, материаловедческих защитных камер, горизонтальных каналов реактора "ИР-8"	9122,354	535,352	157,86	698,972	287,34	1784,03	2569,5	3089,3	общая площадь реконструкции - 4902 кв. м; общая площадь технического перевооружения - 18911,3 кв. м; общая площадь строительства - 3203,9 кв. м	2020 год**
2. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова", г. Гатчина, Ленинградская область
Модернизация инженерно-технических систем обеспечения эксплуатации реактора "ПИК" и работы его научных станций	4593,03	8	1298,85	822,18	300	2164	-	-	50000 в год	2018 год**
Реконструкция лабораторного комплекса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК"	796,958	7,956	165,48	327,522	296	-	-	-	6702,3 кв. м	2017 год**
Всего по разделу II	22642,707	1842,55	1894,68	2166,437	1027,04	4191	5263	6258
III. Федеральное агентство научных организаций (бюджетные инвестиции)
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук, г. Санкт-Петербург
Строительство и техническое перевооружение НИОКР-центра Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук, г. Санкт-Петербург	3474,025	661,2	285	651,7	1876,125	-	-	-	33,1 тыс. кв. м	2017 год**
Всего по разделу III	3474,025	661,2	285	651,7	1876,125	-	-	-
Итого	28612,403	4243,601	2935,5	2818,137*(5)	2903,165	4191	5263	6258	-	-
из них:
бюджетные инвестиции	5969,696	2401,051	1040,82	651,7*(5)	1876,125	-	-	-	-	-
субсидии	22642,707	1842,55	1894,68	2166,437	1027,04	4191	5263	6258	-	-

 

______________________________

* Объем финансирования завершения реконструкции учебно-экспериментальной электростанции и создания опытно-технологических установок "Теплоцентраль" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "МЭИ" (г. Москва) будет определен после внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения государственной экспертизы.

** Бюджетные ассигнования подлежат уточнению в ходе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

*(3) Без учета восстановленных в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 24,52 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

*(4) Без учета восстановленных в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 53,971 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

*(5) Без учета восстановленных в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 78,491 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

 

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям
развития научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Объемы финансирования
федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

(млн рублей, в ценах соответствующих лет)

 

	2014-2020 годы - всего	В том числе
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства федерального бюджета - всего	190988,894	22403,361	21390,203	24853,552*	24989,579	30770,61	32462,99	34118,6
в том числе:
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения (субсидии)	123363,93	13350,74	13852,669	16952,219	17013,302	20290	20730	21175
прочие нужды - всего	39012,561	4809,02	4602,034	5083,196	5073,112	6289,61	6469,99	6685,6
из них субсидии	22887,988	2853,27	2723,734	2993,572	2982,412	3685	3775	3875
капитальные вложения - всего	28612,403	4243,601	2935,5	2818,137*	2903,165	4191	5263	6258
из них субсидии	22642,707	1842,55	1894,68	2166,437	1027,04	4191	5263	6258
Внебюджетные средства - всего	41380,195	4615	5175,195	5695	6320	6405	6530	6640
в том числе:
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения	39615,195	4410	4950,195	5455	6050	6135	6255	6360
прочие нужды	1765	205	225	240	270	270	275	280
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по Программе	232369,089	27018,361	26565,398	30548,552*	31309,579	37175,61	38992,99	40758,6

 

_____________________________

*Без учета восстановленных в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 78,491 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям
развития научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы"
(в редакции постановления
Правительства РФ
от 30 декабря 2015 г. N 1519)

 

Перечень
мероприятий по направлениям финансирования федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"

 

(млн рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Блок и мероприятие Программы	2014 год			2015 год			2016 год			2017 год			2018 год			2019 год			2020 год
	всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:		всего	в том числе:
		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства
I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения
Блок 1. Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы	15340,74	12140,74	3200	16274,343	12593,949	3680,394	19417,219	15457,219	3960	20073,302	15518,302	4555	22645	18400	4245	23125	18800	4325	23585	19200	4385
1.1. Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы	505,74	505,74	-	466,303	466,303	-	487,68	487,68	-	540	540	-	700	700	-	740	740	-	780	780	-
1.2. Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики	3280	2900	380	2989,68	2594,68	395	2834,672	2429,672	405	2847	2432	415	3725	3300	425	3805	3370	435	3895	3450	445
1.3. Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий	9365	6735	2630	9710,59	6725,196	2985,394	11767,567	8622,567	3145	12211,54	8621,54	3590	11550	8300	3250	11690	8390	3300	11870	8520	3350
1.4. Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач	2190	2000	190	3107,77	2807,77	300	4327,3	3917,3	410	4474,762	3924,762	550	6670	6100	570	6890	6300	590	7040	6450	590
Блок 2. Международное сотрудничество	2420	1210	1210	2529	1258,7	1269,8	2990	1495	1495	2990	1495	1495	3780	1890	1890	3860	1930	1930	3950	1975	1975
2.1. Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества	1020	510	510	1267,94	631,811	636,129	1330	665	665	1330	665	665	1940	970	970	1980	990	990	2020	1010	1010
2.2. Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза	1400	700	700	1260,581	626,909	633,672	1660	830	830	1660	830	830	1840	920	920	1880	940	940	1930	965	965
Всего по разделу I	17760,74	13350,74	4410	18802,864	13852,669	4950,195	22407,219	16952,219	5455	23063,302	17013,302	6050	26425	20290	6135	26985	20730	6255	27535	21175	6360
II. Прочие нужды
Блок 2. Международное сотрудничество	120	120	-	67	67	-	57,4	57,4	-	57,4	57,4	-	150	150	-	155	155	-	160	160	-
2.3. Организация участия в крупных международных научных и научно-технических мероприятиях	120	120	-	67	67	-	57,4	57,4	-	57,4	57,4	-	150	150	-	155	155	-	160	160	-
Блок 3. Инфраструктура исследований и разработок	3998,46	3793,46	205	3904,203	3679,203	225	4294,964	4054,964	240	4327,403	4057,403	270	5170	4900	270	5300	5025	275	5455	5175	280
3.1. Обеспечение развития материально-технической инфраструктуры	2739,77	2534,77	205	2651,603	2426,603	225	2882,781	2642,781	240	2914,143	2644,143	270	3550	3280	270	3620	3345	275	3715	3435	280
3.1.1. Поддержка и развитие уникальных научных установок	765	765	-	751,5	751,5	-	818,3	818,3	-	818,3	818,3	-	1070	1070	-	1100	1100	-	1145	1145	-
3.1.2. Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием	1974,77	1769,77	205	1900,103	1675,103	225	2064,481	1824,481	240	2095,842	1825,843	270	2480	2210	270	2520	2245	275	2570	2290	280
3.2. Обеспечение развития информационной инфраструктуры	760	760	-	828,5	828,5	-	1025,604	1025,604	-	1026,68	1026,68	-	970	970	-	990	990	-	1015	1015	-
3.3. Обеспечение поддержки и развития форм научных коммуникаций и системы популяризации науки	498,69	498,69	-	424,1	424,1	-	386,58	386,58	-	386,58	386,58	-	650	650	-	690	690	-	725	725	-
3.3.1. Развитие системы демонстрации и популяризации результатов и достижений науки	249,345	249,345	-	221,75	221,75	-	205,29	205,29	-	205,29	205,29	-	325	325	-	345	345	-	362,5	362,5	-
3.3.2. Развитие системы коммуникаций научной общественности (в том числе проведение конференций, семинаров)	249,345	249,345	-	202,35	202,35	-	181,29	181,29	-	181,29	181,29	-	325	325	-	345	345	-	362,5	362,5	-
Блок 5. Управление реализацией Программы	895,56	895,56	-	855,831	855,831	-	970,831	970,831	-	958,309	958,309	-	1239,61	1239,61	-	1289,99	1289,99	-	1350,6	1350,6	-
5.1. Информационно-аналитическое обеспечение и мониторинг реализации мероприятий Программы	577,06	577,06	-	558,7	558,7	-	620,04	620,04	-	620,04	620,04	-	834,61	834,61	-	859,99	859,99	-	910,6	910,6	-
5.2 Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы	318,5	318,5	-	297,131	297,131	-	350,791	350,791	-	338,269	338,269	-	405	405	-	430	430	-	440	440	-
Итого по разделу II	5014,02	4809,02	205	4827,034	4602,034	225	5323,196	5083,196	240	5343,112	5073,112	270	6559,61	6289,61	270	6744,99	6469,99	275	6965,6	6685,6	280
III. Капитальные вложения
Блок 4. Материально-техническая база	4243,601	4243,601	-	2935,5	2935,5	-	2818,137*	2818,137*	-	2903,165	2903,165	-	4191	4191	-	5263	5263	-	6258	6258	-
4.1. Развитие материально-технической базы научно-технической сферы	4243,601	4243,601	-	2935,5	2935,5	-	2818,137*	2818,137*	-	2903,165	2903,165	-	4191	4191	-	5263	5263	-	6258	6258	-
Итого по разделу III	4243,601	4243,601	-	2935,5	2935,5	-	2818,137*	2818,137*	-	2903,165	2903,165	-	4191	4191	-	5263	5263	-	6258	6258	-
Всего по Программе	27018,361	22403,361	4615	26565,398	21390,203	5175,195	30548,552*	24853,552*	5695	31309,579	24989,579	6320	37175,61	30770,61	6405	38992,99	32462,99	6530	40758,6	34118,6	6640

 

_____________________________

*Без учета восстановленных в 2016 году средств в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" средств федерального бюджета в размере 78,491 млн рублей, предусмотренных в предыдущем году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г.

Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Исследования и разработки
по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России
на 2014-2020 годы"

 

Методика
оценки эффективности федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"