Приказ Министерства энергетики РФ от 22 декабря 2014 г. N 936 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по ведению реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на территории Российской Федерации"

1. Административный регламент предоставления Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России) государственной услуги по ведению реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на территории Российской Федерации (далее - государственная услуга, реестр) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) предоставления государственной услуги.

Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Минэнерго России, их должностными лицами, взаимодействия Минэнерго России с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

2. Заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются собственники или иные законные владельцы нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на территории Российской Федерации (далее - завод), или их уполномоченные представители, обратившиеся в Минэнерго России с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - заявитель).

3. Информация о месте нахождения и графике работы Минэнерго России:

4. Для получения исчерпывающей информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители могут обратиться в уполномоченное структурное подразделение Минэнерго России.

Информирование должно обладать достаточной полнотой и, в зависимости от формы изложения вопроса, может быть в устной и/или письменной форме.

Должностное лицо, осуществляющее информирование по телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав свою должность, фамилию, имя, отчество.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время.

При письменном информировании ответ на обращение заинтересованного лица должен быть направлен не позднее 30 календарных дней с момента регистрации обращения в экспедиции Минэнерго России. Ответ на обращение дается в четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подлежит регистрации в установленном порядке.

5. Государственная услуга по ведению реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на территории Российской Федерации.

6. Государственная услуга предоставляется Минэнерго России. Обеспечение предоставления государственной услуги осуществляет уполномоченное структурное подразделение Минэнерго России.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30 (ч. 1), ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4264) (далее - Закон о предоставлении государственных услуг) запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный в установленном порядке.

7. Результатом предоставления государственной услуги является:

внесение сведений о заводе в реестр;

изменение сведений о заводе в реестре;

исключение сведений о заводе из реестра;

отказ во внесении сведений о заводе в реестр.

8. Срок предоставления государственной услуги:

по заявлению о внесении сведений о заводе в реестр, - в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.1 и 12.1 Административного регламента;

по заявлению об изменении сведений о заводе, включенном в реестр, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.2 и 12.2 Административного регламента;

по заявлению об исключении сведений о заводе из реестра, - в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.3 и 12.3 Административного регламента;

при принятии решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр - в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.1 и 12.1 Административного регламента.

Срок направления результата государственной услуги составляет 1 рабочий день со дня внесения соответствующих изменений в реестр либо принятия решения об отказе во внесении сведений в реестр.

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом о предоставлении государственных услуг;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 52 (ч. 2), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 47, ст. 6128; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 44, ст. 6269; 2012, N 11, ст. 1293; N 15, ст. 1779; N 31, ст. 4386; N 37, ст. 5001; N 40, ст. 5449; 2013, N 17, ст. 2171; N 29, ст. 3970; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4525; N 44, ст. 5752; N 45, ст. 5822; 2014, N 8, ст. 813, N 40 (ч. 3), ст. 5446);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1039 "О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52 (ч.1), ст. 6569; 2010, N 44, ст. 5698; 2012, N 31, ст. 4369);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. 16), ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506).

10. Предоставление государственной услуги начинается с момента подачи заявителем следующих документов:

11. Заявления, указанные в пунктах 10.1 - 10.3 Административного регламента, подписываются заявителем и заверяются печатью (для юридических лиц).

12. Перечень документов, которые заявитель вправе представить для получения государственной услуги по ведению реестра и которые находятся в распоряжении иных государственных органов и организаций:

13. При предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Закона о предоставлении государственных услуг запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минэнерго России и иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

15. Основания для приостановления законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Основанием для отказа во внесении (изменении либо исключении) сведений о заводе в реестре является представление заявителем документов, указанных в пунктах 10.1 - 10.3 Административного регламента, не в полном объеме или их несоответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

16. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

17. Предоставление государственной услуги осуществляется Минэнерго России на безвозмездной основе.

18. Максимальный срок ожидания в очереди заявителя при подаче заявления в Минэнерго России о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

19. Днем поступления документов в Минэнерго России считается дата регистрации таких документов в экспедиции Минэнерго России или дата регистрации на Едином портале с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае представления документов по почте регистрация в экспедиции Минэнерго России должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления документов.

В случае направления документов почтовым отправлением заявитель прилагает опись вложения с указанием количества страниц.

В случае представления документов в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России или через Единый портал, регистрация в Минэнерго России должна быть проведена в день поступления документов.

20. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

21. Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);

возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документа через Единый портал);

своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.

22. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

23. Минэнерго России обеспечивает для заявителей:

возможность получения информации о предоставлении государственной услуги, на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале;

возможность получения форм документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде, на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале;

возможность представлять документы в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России, а также через Единый портал;

возможность получения результата предоставления государственной услуги в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России, а также через Единый портал.

25. Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем документов, указанных в пунктах 10.1 - 10.3 Административного регламента.

Прием и регистрация указанных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 18 и 19 Административного регламента.

26. В течение 1 рабочего дня после регистрации, документы, представленные заявителем, передаются на рассмотрение в уполномоченное структурное подразделение Минэнерго России. Директор (заместитель директора) уполномоченного структурного подразделения Минэнерго России назначает ответственного исполнителя (далее - исполнитель).

27. Исполнитель осуществляет проверку полноты полученных документов и их соответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации:

в течение 25 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.1 и 12.1 в Минэнерго России - при внесении сведений о заводе в реестр;

в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.2 и 12.2 в Минэнерго России - при изменении сведений о заводе, включенном в реестр;

в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 10.3 и 12.3 в Минэнерго России - при исключении сведений о заводе из реестра.

28. Основанием для начала административной процедуры является непредставление или не полное представление заявителем документов, указанных в пунктах 12.1 - 12.3 Административного регламента

Исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты поступления к нему документов в установленном порядке формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении недостающих документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

29. Исполнитель в течение 1 рабочего дня с момента поступления ответа на межведомственные запросы о предоставлении запрашиваемых документов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, проводит проверку таких документов.

30. По результатам проверки исполнитель в течение 1 рабочего дня подготавливает и обеспечивает представление на подпись заместителю Министра энергетики Российской Федерации, осуществляющему координацию и контроль деятельности уполномоченного структурного подразделения Минэнерго России (далее - заместитель Министра энергетики Российской Федерации) проекта распоряжения или проекта письма об отказе во внесении сведений о заводе в реестр (далее - письмо об отказе) с обоснованием причин такого отказа.

31. Заместитель Министра энергетики Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

о внесении сведений о заводе в реестр;

о внесении изменений в сведения о заводе в реестре;

об исключении сведений о заводе из реестра;

об отказе во внесении сведений о заводе в реестр и подписывает соответствующее распоряжение или письмо об отказе.

Критериями принятия решения является полнота и достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем.

32. Исполнитель обеспечивает внесение в реестр:

номер записи о включении сведений о заводе в реестр;

наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения завода;

информация о глубине переработки нефти и номенклатуре выпускаемой продукции;

полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя - юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, фамилия имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица;

дата включения завода в реестр.

33. В течение 1 рабочего дня со дня внесения соответствующих сведений в реестр либо принятия решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр:

сведения, содержащиеся в реестре, публикуются исполнителем в сети Интернет на официальном сайте Минэнерго России;

исполнитель в установленном порядке направляет заявителю письменное уведомление.

34. Текущий контроль за выполнением Административного регламента осуществляется директором (заместителем директора) уполномоченного структурного подразделения Минэнерго России.

35. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Минэнерго России положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

36. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченным структурным подразделением Минэнерго России не реже 1 раза в год в соответствии с планами проверок, утвержденными руководством Минэнерго России.

37. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченным структурным подразделением Минэнерго России на основании жалоб заявителей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минэнерго России, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.

38. По результатам проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные должностные лица Минэнерго России несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39. Должностное лицо Минэнерго России, ответственное за прием и регистрацию представляемых заявителем в Минэнерго России документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и регистрации указанных документов.

Исполнитель несет ответственность:

за соблюдение сроков и порядка проведения проверки полноты и достоверности содержащейся в представленных заявителем документах на внесение (изменение) сведений в реестр;

за соблюдение сроков и порядка подготовки документов, являющихся конечным результатом предоставления государственной услуги, и их своевременное направление заявителю.

Должностное лицо Минэнерго России, утвердившее (подписавшее) документ, являющийся конечным результатом предоставления государственной услуги, несет ответственность за соответствующее принятое решение.

40. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций может осуществляться путем получения информации (устной по телефону или в письменной или электронной форме) о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Минэнерго России, а также в принимаемых ими решениях, нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

41. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Минэнерго России и (или) его должностных лиц (далее - должностные лица) при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба) в следующих случаях:

42. Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие) Минэнерго России и (или) его должностных лиц, принятые и осуществленные с нарушением стандарта предоставления государственной услуги, а также ненадлежащее исполнение должностными лицами их должностных обязанностей, установленных Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

43. Жалоба на решения, принятые заместителем Министра энергетики Российской Федерации, рассматривается Министром энергетики Российской Федерации.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Минэнерго России, участвующих в предоставлении государственной услуги, рассматривается заместителем Министра энергетики Российской Федерации, осуществляющим координацию и контроль деятельности соответствующего структурного подразделения Минэнерго России.

44. Жалоба направляется в Минэнерго России в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

45. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Минэнерго России, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

46. Жалоба должна содержать:

47. Минэнерго России отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

48. Минэнерго России вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

49. Жалоба, поступившая в Минэнерго России, подлежит рассмотрению Министром энергетики Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

50. По результатам рассмотрения жалобы Минэнерго России принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэнерго России опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

51. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 50 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

52. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

53. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке.

54. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Минэнерго России в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

55. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

56. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Минэнерго России, на Едином портале, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) письменной форме.