Приложение N 3. Порядок рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Приложение N 3

Порядок
рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 1 октября 2015 г. N 709/пр)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения обращений граждан или организаций (в том числе общественных), в которых указывается на конкретные недостатки качества жилых помещений, предоставленных гражданам в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", недостатки качества домов, в которых расположены указанные помещения, (далее - обращения), поступающих в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), в том числе на "горячую линию" Фонда.

Под "горячей линией" понимается информационный ресурс Фонда для приема устных обращений по телефонам "горячей линии" и письменных обращений на адреса электронной почты Фонда реквизиты которого (телефонные номера, адрес электронной почты) указаны на официальном сайте Фонда в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Все поступившие обращения в соответствии с настоящим Порядком должны быть рассмотрены в сроки и порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан).

2. Для организации исполнения настоящего Порядка Фонд определяет ответственное структурное подразделение Фонда (далее - ответственный исполнитель Фонда).

Ответственным исполнителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) по организации исполнения настоящего Порядка является Департамент жилищно-коммунального хозяйства (далее - Департамент).

3. Все обращения, в том числе направляемые Министерством в Фонд, подлежат включению ответственным исполнителем Фонда в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Реестр обращений).

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае, если обращение поступило непосредственно в Министерство, ответственный исполнитель Министерства в течение трех дней с момента поступления в Министерство направляет по электронной почте в адрес ответственного исполнителя Фонда обращение и прилагаемые к нему материалы для организации рассмотрения обращения в соответствии с настоящим Порядком. При этом, ответ заявителю должен быть дан Министерством в соответствии с Законом об обращениях граждан.

В случае, если обращение поступило непосредственно в Фонд, а также в случае получения обращения из Министерства, Фонд осуществляет регистрацию обращения в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения, с присвоением ему индивидуального номера и даты и передает его ответственному исполнителю Фонда. Ответственный исполнитель Фонда в течение двух рабочих дней включает обращение в Реестр обращений. С даты включения в Реестр обращение считается поставленным на контроль.

Реестр обращений подлежит размещению на официальном сайте Фонда.

При этом, в случае, если обращение поступило непосредственно в Фонд, последний организует его рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком и дает заявителю ответ в соответствии с Законом об обращениях граждан.

5. Ответственный исполнитель Фонда в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения в Реестре обращений направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - ответственный исполнитель субъекта Российской Федерации) обращение и поручение об организации проверки информации, изложенной в обращении. Данные документы также направляются на электронный адрес ответственного исполнителя субъекта Российской Федерации и/или по каналам факсимильной связи.

6. Для организации и обеспечения исполнения настоящего Порядка субъектом Российской Федерации создается комиссия по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Региональная комиссия) с включением в указанную комиссию представителей ответственного исполнителя субъекта Российской Федерации), органа государственного жилищного надзора, органа государственного строительного надзора, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по согласованию с указанными органами), территориального Центра общественного контроля (по согласованию с указанными организациями, иных органов или организаций по согласованию с ними). Порядок деятельности Региональной комиссии и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за обеспечение деятельности Региональной комиссии, рекомендуется определять субъектом Российской Федерации с учетом положений настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В случае, если в обращении указывается на наличие существенных строительных дефектов в соответствии с примерным перечнем, указанным в Приложении N 5 к настоящему Порядку, Региональная комиссия в течение пятнадцати дней с момента поступления запроса, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, проводит выездную проверку и осуществляет комиссионную проверку фактов, изложенных в обращении, с участием заявителя или его представителя (по желанию последних) по итогам которой предоставляет ответственному исполнителю Фонда следующие документы:

а) отчет субъекта Российской Федерации о проведенной проверке/об устранении нарушений в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку;

б) акт визуального осмотра многоквартирного дома и/или жилых помещений, указанных в обращении, оформленный в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку;

в) копия акта ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;

г) фото/видео материалы, фиксирующие отсутствие либо наличие нарушения, указанного в обращении;

д) копия акта приемки дома комиссией, созданной в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28 ноября 2014 г. N ДК-П9-227пр. Указанный документ предоставляется в случае, если приемка дома осуществлялась после 15 декабря 2014 года. В случае отсутствия такого документа после указанного срока указывается причина осуществления приемки дома без учета требований вышеуказанного протокола;

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в подпункт "е" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) план-график устранения выявленных нарушений, утвержденный руководителем ответственного исполнителя субъекта Российской Федерации, оформленный в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку (далее - план-график). План-график не представляется в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка. В случае, если срок устранения нарушений в соответствии с планом-графиком составляет более тридцати календарных дней, к плану-графику прилагается письменное обоснование указанных сроков. При формировании планов-графиков органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части установления сроков строительных и (или) ремонтных работ необходимо руководствоваться нормативными сроками, предусмотренными СНиП 1.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений", государственными элементными сметными нормами либо расчетами продолжительности работ, произведенными на основании федеральных и (или) территориальных единичных расценок. Иные обстоятельства, в том числе риск продления сроков устранения недостатков, связанный с неисполнением или ненадлежащим исполнением застройщиком многоквартирного дома, подрядной организацией обязательств по устранению недостатков, при подготовке планов-графиков не учитываются. При формировании план-графиков сроки устранения нарушений качества жилых помещений, предоставленных гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не должны быть установлены после даты окончания реализации вышеуказанных программ (1 сентября 2017 года).

ж) иные документы по решению Региональной комиссии.

В иных случаях решение о целесообразности проведения выездной проверки принимается Региональной комиссией.

В случае, если в обращении затрагиваются иные вопросы, не относящиеся к существенным строительным дефектам в соответствии с примерным перечнем видов строительных дефектов, указанным в Приложении N 5 к настоящему Порядку, ответственный исполнитель субъекта Российской Федерации в течение двадцати дней с момента поступления запроса, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, рассматривает и направляет ответ заявителю. Копия ответа заявителю направляется ответственному исполнителю Фонда.

В иных случаях решение о целесообразности проведения выездной проверки принимается Региональной комиссией.

Региональная комиссия направляет ответ заявителю о принятых решениях и в случае выявления нарушений о сроках их устранения в течение пяти рабочих дней после утверждения плана-графика. Копия ответа заявителю направляется ответственному исполнителю Фонда.

В случае, если в обращении затрагиваются иные вопросы, не относящиеся строительным дефектам в соответствии с примерным перечнем видов строительных дефектов, указанным в Приложении N 5 к настоящему Порядку, ответственный исполнитель субъекта Российской Федерации в течение двадцати дней с момента поступления запроса, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, рассматривает и направляет ответ заявителю. Копия ответа заявителю направляется ответственному исполнителю Фонда;

Документы и материалы, указанные в пунктах "а" - "ж" настоящего пункта размещаются Ответственным исполнителем субъекта Российской Федерации на сайте автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ".

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ответственный исполнитель Фонда в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет проверку правильности оформления документов в соответствии с настоящим Порядком и приложениями к нему, в том числе комплектность документов и в течение трех дней готовит ответ заявителю.

В случае выявления нарушений в этот же срок направляет ответственному исполнителю субъекта Российской Федерации поручение об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устраняются субъектом Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующего поручения и в этот же срок доработанные документы представляются ответственному исполнителю Фонда.

В случае непредставления в течение 15 дней документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, ответственный исполнитель Фонда направляет ответственному исполнителю субъекта Российской Федерации документы, повторное обращение в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. В случае повторного непредставления в течение 5 рабочих дней документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, ответственный исполнитель Фонда передает обращение и иные имеющиеся по теме обращения документы в Министерство для обеспечения рассмотрения на Комиссии не позднее тридцати дней со дня поступления.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Ответственный исполнитель Фонда в течение трех рабочих дней после получения документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, в том числе в части их комплектности, и представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, осуществляет заполнение соответствующих граф в Реестре обращений и размещает скан-образ плана-графика в качестве приложения к Реестру обращений на официальном сайте.

10. В случае, если в соответствии с документами, представленными в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, нарушений, указанных в обращении, не выявлено, либо указанные нарушения устранены и со стороны заявителя имеется письменное подтверждение его согласия с соответствующими выводами, сделанными Региональной комиссией, ответственный исполнитель Фонда принимает решение о снятии обращения с контроля и делает соответствующие записи в Реестре обращений.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае, если в соответствии с документами, представленными ответственным исполнителем субъекта Российской Федерации, указанное в обращении нарушение обнаружено и не устранено или если заявитель не согласен с выводами Региональной комиссии об отсутствии или устранении нарушения, решение вопроса о признании нарушения устраненным/не устраненным и снятии/ оставлении обращения с контроля передается на рассмотрение Комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, создаваемой Министерством (далее - Комиссия). В этом случае ответственный исполнитель Фонда в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, передает указанные документы в Министерство для обеспечения рассмотрения на Комиссии не позднее тридцати дней со дня поступления.

12. Ответственный исполнитель Фонда осуществляет контроль и мониторинг реализации планов-графиков.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По обращениям, включенным в Реестр обращений и не снятым с контроля, ответственный исполнитель субъекта Российской Федерации ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю Фонда отчет об исполнении плана- графика по форме в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку, а также информирует заявителя в случае устранения нарушений.

14. Ответственный исполнитель Фонда ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Министерство актуализированный реестр обращений с информацией об исполнении планов - графиков по каждому дому.

15. Комиссия осуществляет рассмотрение хода исполнения планов- графиков на основании отчетов, представленных ответственным исполнителем Фонда, не реже 1 раза в 2 месяца.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр пункт 16 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В случае нарушения установленных планом-графиком сроков устранения нарушений, необоснованного переноса указанных сроков субъект Российской Федерации несет финансовую ответственность в соответствии с соглашением, заключенным между Фондом и субъектом Российской Федерации, за исключением случаев, когда нарушение явилось следствием непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае необходимости продления сроков устранения строительных дефектов (недостатков) в связи с изменением объемов, видов, продолжительности работ, необходимых для устранения строительных дефектов (недостатков) региональная комиссия представляет в Фонд уточненный план-график с письменным обоснованием вносимых изменений. Фонд оценивает обоснованность изменения перечня работ и уточнения (переноса) сроков их выполнения исходя из требований и ограничений, установленных подпунктом "е" пункта 7 настоящего Порядка. Нарушение обязательств со стороны застройщика многоквартирного дома или подрядной организации, отсутствие на рынке нужных для выполнения работ товаров, отсутствие необходимых денежных средств, судебные споры и иные подобные обстоятельства не учитываются в качестве обоснования изменения сроков устранения недостатков.

В случае непредставления документов, подтверждающих обоснованность переноса сроков выполнения работ и (или) изменения перечня работ ответственный исполнитель Фонда информирует региональную комиссию о необоснованности изменения плана-графика и применении мер финансовой ответственности в соответствии с соглашением, заключенным между Фондом и субъектом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 17 внесены изменения, согласно которым после слов "представляет ответственному исполнителю Фонда" (отсутствуют в представленной редакции документа) пункт следует дополнить словами "на бумажном носителе"

17. В случае устранения нарушений, указанных в обращении в соответствии с примерным перечнем, указанным в Приложении N 5 к настоящему Порядку, ответственный исполнитель субъекта Российской Федерации направляет в Фонд следующие документы:

а) отчет субъекта Российской Федерации о проведенной проверке/об устранении нарушений, подписанный заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации), курирующего вопросы реализации программ переселения (далее - отчет об устранении нарушений);

б) акт визуального осмотра жилого (многоквартирного) дома и/или жилых помещений, указанных в обращении, оформленный в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку;

в) фото/видео материалы, фиксирующие устранение нарушения, указанного в обращении;

г) письменную позицию заявителя относительно выводов, содержащихся в отчете об устранении нарушений (в случае ее представления заявителем);

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в подпункт "д" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) иные документы по решению субъекта Российской Федерации или по запросу Фонда;

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр пункт 17 дополнен подпунктом "е"

е) информацию о датах устранения нарушений.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Ответственный исполнитель Фонда в течение пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, осуществляет проверку правильности оформления документов в соответствии с настоящим Порядком и приложениями к нему, в том числе комплектность документов, и в случае выявления нарушений в этот же срок направляет ответственному исполнителю субъекта Российской Федерации поручение об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устраняются субъектом Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующего поручения и в этот же срок доработанные документы представляются ответственному исполнителю Фонда.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В случае соответствия документов, представленных в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, установленным требованиям ответственный исполнитель Фонда в течение пяти рабочих дней, при условии наличия письменного согласия заявителя с отчетом об устранении нарушений, принимает решение о снятии обращения с контроля, осуществляет заполнение соответствующих граф в Реестре обращений и размещает скан-образ отчета об устранении нарушений в качестве приложения к Реестру обращений на официальном сайте.

20. В случае, если заявитель не согласен с выводами, содержащимися в отчете об устранении нарушений, решение вопроса о признании нарушения устраненным и снятии его с контроля передается на рассмотрение Комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Минстроя России от 12 декабря 2016 г. N 919/пр в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Ответственный исполнитель Фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов от субъекта Российской Федерации передает указанные материалы в Министерство для обеспечения рассмотрения на Комиссии, которые должны быть рассмотрены ею не позднее тридцати дней со дня поступления документов в Министерство.

22. По результатам рассмотрения вопросов в соответствии с пунктами 11, 21 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о признании нарушения устраненным и снятии обращения с контроля;

б) об отказе в признании нарушений устраненными и принятии дополнительных мер по их устранению;

в) о проведении выездного контрольного мероприятия Комиссии в целях принятия решения по обращению.

23. Комиссия вправе на любом этапе рассмотрения обращения или в ходе устранения выявленных по нему нарушений, в том числе реализации плана-графика, запросить у Фонда или ответственного лица субъекта Российской Федерации информацию и материалы по соответствующему обращению для рассмотрения на своем заседании. Информация и материалы предоставляются Фондом или ответственным исполнителем субъекта Российской Федерации в Комиссию не позднее трех дней со дня получения соответствующего письменного запроса Министерства или Комиссии.

24. При выявлении и подтверждении существенных нарушений Фонд направляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации все материалы по данному вопросу, полученные от субъекта Российской Федерации.

25. Документы, представленные в Министерство ответственным исполнителем Фонда, с нарушением требований к их оформлению и комплектности, установленные настоящим Порядком, возвращаются Департаментом в Фонд в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.