Раздел I. Общие положения (п.п. 1 - 13)

Раздел I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 1 октября 2013 г. N 423 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Административный регламент исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, а также порядок взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и учреждений, находящихся в их ведении, с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при исполнении государственной функции.

Действие Административного регламента распространяется в том числе на учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, в пределах их полномочий.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего государственную функцию

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 1 октября 2013 г. N 423 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Исполнение государственной функции осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению государственной функции (далее - орган государственного надзора), и учреждениями, находящимися в их ведении, в пределах их полномочий.

Перечень должностных лиц (государственных охотничьих инспекторов) органа государственного надзора и учреждений, находящихся в его ведении, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, устанавливается органом государственного надзора*.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

4. Исполнение государственной функции регулируется:

а) Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);

б) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708; 2717; N 46, ст. 4434; 4440; N 50, ст. 4847; 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; 13; 37; 40; 45; N 10, ст. 762; 763; N 13, ст. 1077; 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124; 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 5596; 2006, N 1, ст. 4; 10; N 2, ст. 172; 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420; ст. 3432; 3433; 3438; 3452; 4009; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; 4634; 4641; N 50, ст. 5279; 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 25; 29; 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007; 4008; 4015; N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 19, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601; 3604; N 49, ст. 5738; 5745; 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; 2767; 2776; N 26, ст. 3120; 3122; 3131; 3132; N 29, ст. 3597, 3599; 3635; 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265; 5267; N 48, ст. 5711; 5724, 5755; N 52, ст. 6406; 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743; 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524; 2525; 2526; 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; 3429, N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000; 4002; 4005; 4006; 4007; N 31, ст. 4155; 4158; 4164; 4191; 4192; 4193; 4198; 4206; 4207; 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984; 6995; 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23; 29; 33; 47; 54, N 7, ст. 901; 905; N 15, ст. 2039; 2041; N 17, ст. 2310, 2312; N 19, ст. 2714; 2715; 2769; N 23, 3269; 3267; N 27, ст. 3873; 3881; N 29, ст. 4284; 4289; 4290; 4291; 4298; N 30, ст. 4573; 4574; 4584; 4585; 4590; 4591; 4598; 4600; 4601; 4605; N 45, ст. 6325; 6326; 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601; 6602; N 48, ст. 6730; 6732; N 49, ст. 7025; 7042; 7056; 7061; N 50, ст. 7345; 7346; 7352; 7355; 7362; 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166) (далее - КоАП);

в) Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343);

г) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; 4193; 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");

д) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);

е) Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732);

ж) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092);

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 1 октября 2013 г. N 423 пункт 4 дополнен подпунктом ж.1

ж.1) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 29 "О федеральном государственном охотничьем надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 374);

з) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915; Российская газета, 2009, N 85), с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 мая 2010 г. N 199 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702; Российская газета, 2010, N 156), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 532 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264; Российская газета, 2011, N 260).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа N 199 следует читать как "24 мая 2010 г."

Предмет государственного надзора

5. Предметом государственного охотничьего надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

6. Положения Административного регламента не распространяются на осуществление государственной функции на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

7. Должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными охотничьими инспекторами, в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

г) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

8. Должностные лица при осуществлении государственной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) проводить проверку на основании приказа руководителя органа государственного надзора о ее проведении и в соответствии с ее назначением;

в) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа государственного надзора, а в случае проведения внеплановой выездной проверки при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, гражданам, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) соблюдать установленные приказом о проведении проверки сроки проведения проверки;

к) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) разъяснять нарушителям законодательство Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, их права и обязанности в части вопросов, относящихся к предмету проверки;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

о) соблюдать требования Административного регламента и законодательства Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводится проверка.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органа государственного надзора;

г) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Граждане при проведении проверки имеют право:

а) получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;

б) знакомиться с результатами проверки;

в) получать копии документов, составленных по результатам проверки;

г) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав граждан при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

а) обеспечить беспрепятственный доступ на охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, подлежащие государственному надзору;

б) не уклоняться от проведения проверки;

в) представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;

г) давать необходимые объяснения, сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

д) исполнять в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

е) вести журнал учета проверок по типовой форме.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие своих представителей в случае своего отсутствия на момент проверки.

12. Граждане при проведении проверки обязаны:

а) представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;

б) давать необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

13. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, а в случае выявления правонарушения - возбуждение и осуществление производства по делу об административных правонарушениях в соответствии с КоАП.

По результатам исполнения государственной функции:

а) составляется акт проверки соблюдения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

б) выдается предписание об устранении нарушений (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов);

в) возбуждается дело об административном правонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданами требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, если эти нарушения содержат состав административного правонарушения).