Приложение N 17. Положение об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики

Приложение N 17

Положение
об Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики
(утв. приказом Федеральной службы государственной статистики от 9 августа 2013 г. N 319)

I. Общие положения

1. Управление организации проведения переписей и сплошных обследований (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Росстата, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями.

4. В состав Управления входят отделы.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Участие в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных правовых актов Росстата;

5.2. Обеспечение реализации положений Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 201-р и иных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и отдельных сплошных и выборочных федеральных статистических наблюдений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - Статистические обследования и перепись), Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в части касающейся подготовки, проведения и подведения итогов Статистических обследований и переписи;

5.3. Организация работы по финансированию подготовки, проведения и подведения итогов Статистических обследований и переписи по центральному аппарату и территориальным органам Росстата;

5.4. Организация материально-технического обеспечения Статистических обследований и переписи;

5.5. Обеспечение реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части выполнения функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд в пределах средств федерального бюджета по соответствующей статье по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и организация работ по подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов, контроль исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечивающих подготовку, проведение и подведение итогов Статистических обследований и переписи;

5.6. Обеспечение технологического сопровождения подготовки, проведения, автоматизированной обработки и подведения итогов Переписи;

5.7. Организация работы по выполнению в Управлении требований Федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Росстата и иных нормативных документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.

III. Функции Управления

6. Управление осуществляет следующие функции:

6.1. В части подготовки для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки нормативных правовых актов Росстата:

6.1.1. Подготовка предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Росстата;

6.1.2. Участие в разработке и согласовании проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.1.3. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.2. В части обеспечения реализации положений Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 201-р и иных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и отдельных сплошных и выборочных федеральных статистических наблюдений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - Статистические обследования и перепись), Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в части касающейся подготовки, проведения и подведения итогов Статистических обследований и переписи:

6.2.1. Участие в подготовке проектов законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих подготовку, проведение и подведение итогов Статистических обследований и переписи;

6.2.2. Участие в разработке методологических и организационных положений Статистических обследований и переписи;

6.2.3. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписи, планов мероприятий по подготовке, проведению, автоматизированной обработке и подведению итогов Статистических обследований и переписи, включая ЗАТО, отдаленные и труднодоступные территории, контроль их исполнения;

6.2.4. Участие в разработке документов по обеспечению контрольных мероприятий для полноты охвата объектов Статистических обследований и переписи;

6.2.5. Разработка планов-графиков взаимодействия Росстата и федеральных органов исполнительной власти по подготовке, проведению, и подведению итогов Статистических обследований и переписи;

6.2.6. Разработка с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти планов обеспечения безопасности в период проведения Статистических обследований и переписи;

6.2.7. Участие в подготовке предложений по командированию работников структурных подразделений центрального аппарата Росстата, осуществляющих методологическое и организационное обеспечение Статистических обследований и переписи;

6.2.8. Участие в определении нагрузки на лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи;

6.2.9. Организация работы внештатной Службы при Управлении, территориальных органах Росстата и лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи;

6.2.10. Разработка совместно с Административным управлением должностных инструкций (регламентов), примерных форм договоров для лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи по срочным трудовым договорам;

6.2.11. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Статистических обследований и переписи, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписи, перечней должностей, выполняемых функций, примерных форм договоров для лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

6.2.12. Участие в подготовке рекомендаций по отдельным вопросам заключения гражданско-правовых договоров (договоров подряда), заключаемых с лицами, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи;

6.2.13. Участие в организации обучения лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением Статистических обследований и переписи;

6.2.14. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, имеющими специальные контингенты населения, а также объекты Переписи с ограниченным режимом доступа, органами власти субъектов Российской Федерации, научными и общественными организациями по вопросам организационного обеспечения подготовки, проведения и подведения итогов Статистических обследований и переписи;

6.2.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в Росстате для подготовки и проведения Статистических обследований и переписи, совещаний и других мероприятий по вопросам Статистических обследований и переписи (за исключением комиссий и мероприятий, носящих методологический характер);

6.2.16. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, осуществляющими методологическое обеспечение Статистических обследований и переписи, положений о порядке и сроках хранения переписных листов и иных документов Статистических обследований и переписи;

6.2.17. Организация изготовления картографического материала и уточнения карт-схем городов и крупных населенных пунктов в субъектах Российской Федерации;

6.2.18. Координация и мониторинг выполнения работ по подготовке и проведению Статистических обследований и переписи на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

6.2.19. Участие в организации и проведении информационно-разъяснительной работы по вопросам Статистических обследований и переписи;

6.2.20. Участие в подготовке информационных материалов по итогам Статистических обследований и переписи;

6.2.21. Подготовка материалов для включения в официальные доклады о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические материалы, информационно-статистические издания в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;

6.2.22. Анализ предложений территориальных органов Росстата по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления;

6.3. В части организации финансирования подготовки, проведения и подведения итогов Переписи по центральному аппарату и территориальным органам Росстата:

6.3.1. Разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов по вопросам финансового обеспечения Статистических обследований и переписи;

6.3.2. Организация финансового обеспечения и учета расходов Статистических обследований и переписи;

6.3.3. Разработка годовых смет расходов федерального бюджета по соответствующей Статистических обследований и переписи по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" (далее - Смета переписи), исходя из необходимости рационального, эффективного и целевого использования бюджетных средств;

6.3.4. Распределение и доведение до территориальных органов Росстата соответствующей информации о лимитах бюджетных обязательств на текущий период;

6.3.5. Подготовка документов на перечисление субвенций по соответствующим Переписям уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, подготовленных на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской федерации;

6.3.6. Разработка предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в части финансового обеспечения Переписи и распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации на подготовку, проведении и подведение итогов Статистических обследований и переписи;

6.3.7. Разработка проекта изменений росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, справок об изменении квартальных расходов бюджетной росписи, в соответствии с порядком, установленным Минфином России;

6.3.8. Распределение предельных объемов финансирования из федерального бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации на планируемый период;

6.3.9. Разработка нормативов, необходимых для расчета затрат, финансируемых из федерального бюджета;

6.3.10. Внедрение и сопровождение программы "Подсистема финансового мониторинга Статистических обследований и переписи";

6.3.11. Ведение учета распределения и расходования средств из сметы переписи;

6.3.12. Определение объема, структуры и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

6.3.13. Организация работы по распределению и доведению субвенций уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании заявки и отчета, утвержденного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6.3.14. Участие в подготовке бюджетной заявки Росстата и ее защите в Минфине России;

6.3.15. Разработка порядка взаимодействия Росстата с его территориальными органами в части финансирования Статистических обследований и переписи;

6.3.16. Внесение на рассмотрение руководства Росстата предложений по составлению и уточнению сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета;

6.3.17. Доведение до субъектов Российской Федерации показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета;

6.3.18. Анализ хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, рассмотрение отчетности об исполнении их бюджетов в части использования средств федерального бюджета, выделенных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выполнение полномочий по подготовке и проведению Статистических обследований и переписи;

6.3.19. Участие в подготовке аналитических и информационных материалов для направления в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в части Статистических обследований и переписи;

6.3.20. Участие в разработке долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, ведомственных целевых программ по проведению переписей и специализированных обследований (наблюдений), контроль за их исполнением;

6.3.21. Участие в подготовке материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.3.22. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения федерального бюджета в части финансирования подготовки и проведения Статистических обследований и переписи;

6.3.23. Оказание методологической помощи финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам составления и исполнения их бюджетов, в части межбюджетных трансфертов, предусмотренных на проведение Статистических обследований и переписи;

6.3.24. Рассмотрение запросов и ходатайств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.3.25. Участие в подготовке и исполнении федерального бюджета и сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесение в нее изменений в установленном порядке в части, относящейся к компетенции Управления;

6.3.26. Подготовка и представление в Финансово-экономическое управление ежемесячного прогноза помесячного исполнения федерального бюджета по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и межбюджетным трансфертам, передаваемым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6.3.27. Согласование (визирование) на предмет достаточности бюджетных ассигнований:

а) предложений структурных подразделений центрального аппарата Росстата, осуществляющих методологическое обеспечение Статистических обследований и переписи;

б) командировочных заданий, по тематике Статистических обследований и переписи;

в) технических заданий, конкурсной (аукционной) документации;

г) и иных документов, требующих финансирования из сметы Статистических обследований и переписи;

6.3.28. Учет расходуемых средств по Статистических обследований и переписи в части фактического расхода Центрального аппарата Росстата и ТОГС, а также в части заключаемых контрактов;

6.4. В части организации материально-технического обеспечения Статистических обследований и переписи:

6.4.1. Определение потребностей и организация централизованного обеспечения структурных подразделений центрального аппарата Росстата, участвующих в Переписи, и его территориальных органов оборудованием, инвентарем, вычислительной и организационной техникой, средствами связи, информационным и программным обеспечением и другими материально-техническими средствами, необходимыми для выполнения задач в сфере деятельности Управления;

6.4.2. Расчет тиражей бланочной продукции (в том числе машиночитаемых документов) и другой переписной документации;

6.4.3. Разработка и представление на утверждение конкурсной документации в части выполнения задач по материально-техническому обеспечению Статистических обследований и переписи;

6.4.4. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов;

6.4.4. Ведение учета поступления и участие в инвентаризации материальных ценностей (включая внутренний учет);

6.4.5. Приобретение справочной, технической, методологической литературы и периодических изданий по вопросам Статистических обследований и переписи;

6.4.6. Работа с исполнителями государственных контрактов, сопровождение заключенных государственных контрактов;

6.4.7. Претензионная работа с исполнителями государственных контрактов;

6.5. В части обеспечения реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части выполнения функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд в пределах средств федерального бюджета по соответствующей статье по виду расходов "Проведение статистических обследований и переписей" и организация работ по подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов, контроль исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечивающих подготовку, проведение и подведение итогов Статистических обследований и переписи:

6.5.1. Подготовка технических заданий, квалификационных требований, предложений по критериям оценки заявок участников конкурса, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, организация рассмотрения конкурсных заявок, подготовка обоснований для размещения заказов у единственного исполнителя;

6.5.2. Согласование условий государственных контрактов, смет и планов выполнения работ со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата в установленном порядке;

6.5.3. Оформление рекламаций исполнителям государственных контрактов;

6.5.4. Контроль исполнения государственных контрактов, обеспечивающих проведение Статистических обследований и переписи;

6.5.5. Осуществление проверки актов сдачи-приёмки работ (услуг) по заключённым государственным контрактам, финансируемым из сметы Статистических обследований и переписи;

6.5.6. Представление на подпись Актов сдачи-приемки выполненных работ в соответствии с условиями государственных контрактов;

6.5.7. Изучение потребности и разработка реестра закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в связи с выполнением текущих и перспективных задач Управления;

6.5.8. Разработка и согласование в установленном порядке конкурсных (аукционных) документаций;

6.5.9. Подготовка государственных контрактов к заключению;

6.5.10. Представление в установленном порядке интересов Росстата в судах и других органах в пределах компетенции Управления;

6.5.11. Подготовка Прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд, представляемого в Минэкономразвития России;

6.5.12. Осуществление проверки отчетной документации, в том числе, первичной, по заключенным государственным контрактам;

6.5.13. Ведение баз данных государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг по соответствующим Статистическим обследованиям и переписям;

6.5.14. Согласование документации, разработанной другими подразделениями, в том числе, технических заданий, конкурсных документаций, проектов государственных контрактов;

6.5.15. Подготовка документации для осуществления оплаты счетов по государственным контрактам в соответствии с Актами сдачи - приемки работ;

6.5.16. Подготовка материалов для казначейства, в том числе сведений о государственном контракте на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа и сведений об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказа;

6.5.17. Внедрение и сопровождение программы "Подсистема мониторинга заключения и исполнения государственных контрактов";

6.5.18. Осуществление функций заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд по следующим направлениям:

а) технологические работы по созданию информационно-вычислительных, аппаратно-программных систем и комплексов по подготовке, проведению, и подведению итогов Статистических обследований и переписи;

б) изготовление форм федерального статистического наблюдение и указаний по их заполнению и иного инструктивного материала Статистических обследований и переписи;

в) изготовление официальных статистических изданий с итогами Статистических обследований и переписи;

г) изготовление удостоверений для лиц, осуществляющих сбор материалов Статистических обследований и переписи;

д) изготовление продукции с символикой Статистических обследований и переписи;

е) закупка средств вычислительной и организационной техники для нужд Статистических обследований и переписи;

ж) закупка расходных и ресурсных материалов для вычислительной и организационной техники для нужд Статистических обследований и переписи;

з) оснащение рабочих мест лиц, осуществляющих сбор и обработку материалов Статистических обследований и переписи;

и) закупка канцелярских принадлежностей для нужд Статистических обследований и переписи;

к) иные направления закупок, определенные приказами Росстата;

6.6. В части обеспечения технологического сопровождения подготовки, проведения, автоматизированной обработки и подведения итогов Статистических обследований и переписи:

6.6.1. Разработка технологий обработки материалов Статистических обследований и переписи;

6.6.2. Организация автоматизированной обработки материалов Переписи и получения ее итогов;

6.6.3. Организация разработки программно-технологических средств, технических проектов, технических заданий;

6.6.4. Разработка защитного комплекса и определение степени защиты бланочной продукции;

6.6.5. Сопровождение и развитие информационных систем Переписи на основании заявок структурных подразделений центрального аппарата Росстата, осуществляющих методологическое обеспечение Статистических обследований и переписи;

6.6.6. Участие в работе по организации межведомственного электронного обмена информацией, её защиты и использования криптографических средств защиты информации, в части Статистических обследований и переписи;

6.6.7. Организация обеспечения защиты и разработка правил обработки конфиденциальной информации, при проведении Статистических обследований и переписи;

6.6.8. Проектирование аппаратно-программных комплексов для целей Статистических обследований и переписи;

6.6.9. Организация разработки технических заданий на создание информационно-вычислительных, аппаратно-программных систем и комплексов по подготовке, проведению, и подведению итогов Статистических обследований и переписи;

6.6.10. Организация опытной и промышленной эксплуатации автоматизированных систем и комплексов по подготовке, проведению, и подведению итогов Статистических обследований и переписи;

6.6.11. Участие в разработке справочников и классификаторов, используемых при подготовке, проведении и подведении итогов