Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 451 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах"

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67; N 29, ст. 4359; 2016, N 23, ст. 3294; N 27, ст. 4216), Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4516), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 38) и от 22 июня 2016 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43383; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, N 38).

2. Инструкция предназначена для работников угольных шахт, шахтостроительных организаций, территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) (далее - ПАСС(Ф)) и пожарных частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Инструкция устанавливает:

порядок разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в план ликвидации аварий (далее - ПЛА) с необходимыми приложениями;

требования к содержанию, оформлению, комплектации ПЛА.

4. ПЛА - совокупность заранее разработанных сценариев, содержащих мероприятия по спасению людей и ликвидации аварии в начальный период возникновения и предупреждения ее развития.

Сценарии разрабатываются в зависимости от вида аварии и места ее возникновения и должны определять:

порядок оповещения об аварии людей, находящихся на опасном производственном объекте, и должностных лиц, которые согласно ПЛА должны принимать участие в осуществлении мероприятий по спасению людей и ликвидации аварии;

маршруты выхода людей из зоны аварии и шахты;

режим энергоснабжения;

режим проветривания и дегазации;

режим пожарного водоснабжения;

порядок использования транспортных средств и стационарных установок для эвакуации людей из зоны аварии и доставки горноспасателей, материалов и оборудования, к месту аварии;

маршруты движения и порядок действий подразделений ПАСС(Ф);

места нахождения и порядок использования средств для спасения людей и ликвидации аварии;

лиц, ответственных за выполнение мероприятий ПЛА, и их обязанности;

исполнителей мероприятий ПЛА.

При разработке мероприятий, направленных на тушение пожаров, следует учитывать требования раздела "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" проектной документации шахты, разработанного в соответствии с пунктом 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 21, ст. 2576; N 52, ст. 6574; 2010, N 16, ст. 1920; N 51, ст. 6937; 2011, N 8, ст. 1118; 2012, N 27, ст. 3738; N 32, ст. 4571; 2013, N 17, ст. 2174; N 20, ст. 2478; N 32, ст. 4328; 2014, N 14, ст. 1627; N 50, ст. 7125; 2015, N 31, ст. 4700; N 45, ст. 6245; 2016, N 5, ст. 698).

При аварии ПЛА действует с момента ввода его в действие до полной реализации указанных в нем мероприятий либо до начала действия оперативного плана.

5. ПЛА разрабатывается для всех угольных шахт в периоды их строительства, расширения, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации, а также при проведении вертикальных и наклонных стволов, штолен и прочих вскрывающих выработок, не сбитых с горными выработками шахты. ПЛА для таких выработок разрабатывается на весь период их проведения и армировки (до сбойки с выработками шахты).

ПЛА разрабатывается техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации и руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, не более чем на шесть месяцев.

Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует разработку сценариев и проведение расчетов, приведенных в пункте 20 настоящей Инструкции.

Руководитель подразделения ПАСС(Ф) организует проведение анализа сценариев, представленных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, и представляет ему свои замечания и предложения.

6. В ПЛА должен содержаться титульный лист, представленный в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

7. Для обеспечения оперативного управления при возникновении аварии сеть горных выработок разбивается на отдельные позиции ПЛА, которые наносятся на схему вентиляции шахты. В позиции определяются вид аварии, место ее возникновения и намечаются меры по спасению людей и ликвидации аварии.

8. Каждой позиции ПЛА присваивается номер. Нумерация позиций производится по направлению движения вентиляционной струи. Номер позиции на схеме вентиляции отражается в оперативной части ПЛА, при этом номер позиции соответствует номеру страницы.

9. В позиции ПЛА включают действующие выработки шахты, технологический комплекс поверхности, административно-бытовые здания, находящиеся на поверхности шахты в пределах земельного отвода, аварии на которых могут оказать негативное влияние на людей, находящихся в горных выработках. В ПЛА могут быть включены другие поверхностные объекты, в случае если 2 и более объекта, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках.

10. ПЛА разрабатывается в соответствии с положением горных работ, планируемым на момент ввода его в действие.

11. Для шахт, имеющих единую вентиляционную систему, разрабатывается общий ПЛА.

12. В соответствии с проектной документацией руководитель угледобывающей организации или руководитель самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица, обеспечивает комплектацию противопожарных складов и качество материалов, в них находящихся, сохранность и исправность технических средств, необходимых для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварии.

13. ПЛА согласовывается руководителем ПАСС(Ф), при наличии положительного заключения о противоаварийной готовности шахты, представленного в приложении N 2 к настоящей Инструкции, и утверждается руководителем угледобывающей организации или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица, не позднее чем за 15 дней до ввода его в действие.

Заключение о противоаварийной готовности шахты представляет специалист ПАСС(Ф), назначенный ответственным за установление готовности шахты к ликвидации возможных аварий и выполнение разработанных сценариев ПЛА. Заключение выдается с учетом результатов профилактических обследований, проведенных в горных выработках, надшахтных и наземных зданиях и сооружениях шахты специалистами ПАСС(Ф).

14. ПЛА согласовывается после устранения замечаний, указанных в заключении о противоаварийной готовности шахты, и соответствующей корректировки электронных (компьютерных) моделей топологии горных выработок шахты (далее - электронные модели топологии), расчетов принятых режимов проветривания и пожарного водоснабжения, маршрутов движения по горным выработкам людей, в том числе горноспасательных отделений ПАСС(Ф), зон поражения при пожарах, взрывах (вспышках), зон реверсирования вентиляционной струи. Правильность расчетов проверяется специалистами ПАСС(Ф). Расчеты хранятся в электронном виде на шахте и в обслуживающем шахту подразделении ПАСС(Ф).

15. При отсутствии ПЛА запрещается ведение работ в горных выработках шахты и в надшахтных и наземных зданиях и сооружениях в случае, когда эти работы могут привести к возникновению аварии в шахте.

16. При изменении технологии производства, вводе новых и изоляции отработанных участков, изменении схемы вентиляции и путей выхода людей при аварии в течение суток техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации в ПЛА или в его отдельные позиции должны быть внесены соответствующие изменения. Регистрация указанных изменений осуществляется в листе регистрации изменений, представленном в приложении N 3 к настоящей Инструкции, который должен быть включен в приложения к ПЛА. Необходимость внеочередной разработки, согласования и утверждения ПЛА определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Порядок внесения изменений в ПЛА содержится в главе IV настоящей Инструкции. Изменения должны быть внесены во всю документацию ПЛА, а также в электронные модели топологии.

17. О выявленных случаях несоответствия позиций ПЛА действительному положению в шахте и невозможности выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА, в этих позициях руководитель ПАСС(Ф) письменно уведомляет руководителя угледобывающей организации или руководителя самостоятельной шахты, имеющего статус юридического лица, и территориальный орган Ростехнадзора.

18. В горных выработках, в которых выявлены несоответствия позициям ПЛА, или в которых невозможно выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА, горные работы могут проводиться только для приведения их в соответствие с позициями ПЛА или устранения причин, повлекших невозможность выполнения в них мероприятий, предусмотренных ПЛА. Работы в этих выработках должны проводиться с соблюдением мер безопасности, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

19. ПЛА должен содержать оперативную и графическую части и приложения к ПЛА, предусмотренные настоящей Инструкцией. Части ПЛА и приложения к ПЛА комплектуются в отдельные папки в порядке, представленном в приложении N 4 к настоящей Инструкции.

20. Перед каждым согласованием ПЛА на основании приказа, подготовленного по рекомендуемому образцу, представленного в приложении N 5 к настоящей Инструкции, на шахте проводятся проверки и расчеты организационной и технической готовности шахты к спасению застигнутых аварией людей, ликвидации аварий и их последствий, а именно:

21. Результаты проверок и расчетов оформляются актами и рассматриваются на совещании у технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации. Рекомендуемые образцы актов проверок, представлены в приложениях N 7 - 15 к настоящей Инструкции, а также акт плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных ПЛА, оформляется по рекомендуемому образцу, согласно приложению к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. N 638 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 г., регистрационный N 26461; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 12). В актах проверок по проверяемым направлениям, указываются конкретные выводы и предложения по устранению выявленных нарушений со сроками выполнения работ.

Протокол совещания по результатам проверок состояния противоаварийной защиты шахты, рекомендуемый образец которого представлен в приложении N 6 к настоящей Инструкции, подписывают технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации и руководитель подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту. Протокол совещания и акты проверок должны быть включены в приложения к ПЛА.

После выполнения решений вышеуказанного совещания и получения положительного заключения о противоаварийной готовности шахты ПЛА подлежит рассмотрению на совещании в ПАСС(Ф) с участием технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации. Результаты рассмотрения оформляются протоколом в соответствии с рекомендуемым образцом, представленным в приложении N 16 к настоящей Инструкции.

22. Обучение специалистов шахты порядку и правилам действий, предусмотренным ПЛА, проводится до ввода ПЛА в действие. Результаты обучения специалистов шахты фиксируются в журнале ознакомления с ПЛА. Ответственность за изучение ПЛА специалистами шахты возлагается на технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации.

23. Обучение рабочих порядку и правилам действий, предусмотренным ПЛА, проводится до ввода ПЛА в действие. Результаты обучения рабочих шахты фиксируются в книге инструктажей. Ответственность за изучение ПЛА рабочими возлагается на начальника участка (службы). Ознакомление с запасными выходами производится непосредственного всеми работниками работников, которые могут находиться в горных выработках аварийного участка, по выработкам от места работы до выхода на поверхность.

На участках (в помещениях для выдачи нарядов) должны находиться выписки из ПЛА, относящиеся к рабочим местам участка, с указанием путей выхода людей из шахты.

24. ПЛА шахты со всеми приложениями составляется в двух экземплярах. Один экземпляр находится у горного диспетчера шахты, другой в подразделении ПАСС(Ф), обслуживающем шахту. Поправки и дополнения к ПЛА должны вноситься в оба экземпляра в течение суток.

К экземпляру ПЛА, находящемуся в диспетчерской шахты, прилагаются:

25. Действия работников, застигнутых аварией в шахте, должны устанавливаться правилами поведения работников шахты при аварии, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, рекомендуемый образец которых представлен в приложении N 19 к настоящей Инструкции.

Требования к составу оперативной части плана ликвидации аварий

Основные мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией

Вызов профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования)

Режимы проветривания горных выработок

Режим энергоснабжения

Порядок оповещения людей

Задание членам вспомогательной горноспасательной команды

Мероприятия по ликвидации аварий в начальной стадии

Мероприятия по предупреждению развития аварии

Пути движения людей при авариях

Задания, выдаваемые отделениям профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований)

Оформление оперативной части плана ликвидации аварий

77. В графическую часть входят следующие графические документы:

схема вентиляции шахты с нанесением на нее позиций ПЛА;

схема противопожарной защиты шахты с нанесенным на нее противопожарным трубопроводом и противопожарными средствами и оборудованием;

схемы вентиляции шахты при аварийных режимах проветривания;

микросхемы горных выработок шахты;

планы горных работ по пластам и горизонтам;

план поверхности шахты;

схема электроснабжения шахты;

схема и поэтажные планы зданий и сооружений, находящихся на поверхности шахты, которые имеют аэродинамическую связь с горными выработками;

схема линий оповещения, наблюдения и поиска людей в горных выработках шахты.

78. На шахте составляется схема вентиляции. При разработке шахтой двух пластов угля и более составляется одна схема вентиляции.

На схеме вентиляции указываются:

а) ВГП, вспомогательные вентиляционные установки, ГОУ с указанием их типа, подачи, компрессии (депрессии). Для ВГП и вспомогательных вентиляционных установок указывается возможность их реверсирования;

б) дегазационные установки, дегазационные газопроводы и скважины, пробуренные с поверхности;

в) калориферные установки с указаниями системы калориферов и поверхности нагрева;

г) направление свежей и исходящей вентиляционных струй;

д) вентиляционные устройства, пожарные арки, изоляционные сооружения;

е) места замеров расхода воздуха с указанием расхода воздуха, площади поперечного сечения выработки, скорости воздуха;

ж) ВМП с указаниями их типа и подачи, пылеотсасывающие установки;

з) датчики стационарных автоматических систем аэрогазового контроля;

и) водяные и сланцевые заслоны, взрыволокализующие устройства;

к) время загазирования тупиковых выработок после остановки ВМП.

В табличном виде на схеме вентиляции приводятся:

а) категория шахты по газу;

б) пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли;

в) абсолютная метанообильность шахты, ;

г) относительная метанообильность, ;

д) расчетный и фактический расходы воздуха для проветривания шахты;

е) фактические утечки воздуха: внешние - в процентах от подачи ВГП и внутренние - в процентах от фактического расхода воздуха, поступающего в шахту.

К схеме вентиляции прилагаются данные по фактическим замерам расхода воздуха в шахте. В таблицах замеров расхода воздуха кроме фактических приводятся расчетные значения количества воздуха и скорости воздушной струи в местах проведения замеров. Данные по фактическим замерам расхода воздуха в шахте, прилагаемые к схеме вентиляции, корректируются работниками участка аэрологической безопасности после проведения их замеров с периодичностью согласно требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 декабря 2012 г. N 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26936; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 16), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31018; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 5).

На схеме вентиляции горные выработки, входящие в одну позицию ПЛА, и знак условного обозначения этой позиции окрашиваются одним цветом. Знак условного обозначения позиции располагается в центре позиции. Позиции, имеющие общую границу, раскрашиваются контрастными цветами.

Условные обозначения, наносимые на схему вентиляции, входящую в состав графической части ПЛА, приведены в приложении N 27 к настоящей Инструкции.

Схема вентиляции разрабатывается начальником участка аэрологической безопасности шахты и утверждается техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

79. Схема противопожарной защиты шахты выполняется на схеме горных выработок шахты.

На схему противопожарной защиты шахты наносятся:

а) трубопроводы: противопожарный, водоотливной, заиловочный, дегазационный, сжатого воздуха. Для каждого трубопровода указываются его длина и диаметр. Для противопожарного трубопровода - давление и расход воды в конечных точках. Дополнительные точки контроля давления и расхода воды в противопожарном трубопроводе определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации;

б) источники пожарного водоснабжения (с указанием дебета), пожарные резервуары (с указанием объема), пожарные насосные установки и отдельные насосы с указанием марки и производительности насосов, водосборники (с указанием объема);

в) противопожарные арки, перемычки, двери, шибера, ляды;

г) противопожарные поезда, склады противопожарных материалов;

д) пожарные стволы, рукава, огнетушители, ящики с песком и инертной пылью;

е) заиловочные и водоотливные скважины;

ж) противопожарные водяные завесы;

з) противопожарные передвижные и стационарные установки;

и) запорно-регулирующая арматура, обратные клапаны, гидравлические редукторы с указанием номера и пикета их расположения, пожарные краны;

к) приспособления для переключения подачи воды на нужды пожаротушения по водоотливным и заиловочным трубопроводам, устройства для заполнения дегазационного трубопровода водой.

На схему противопожарной защиты шахты дополнительно наносятся:

а) схемы подачи воды в шахту из водоемов, резервуаров и других источников;

б) узлы подключения насосов к противопожарному трубопроводу с нанесением регулирующих и запорных устройств, предназначенных для подачи воды в шахту в аварийном режиме;

в) конструкция редукционных узлов;

г) таблица условных обозначений.

Схема противопожарной защиты разрабатывается главным механиком шахты и утверждается руководителем угледобывающей организации или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица.

80. На микросхемы должны быть нанесены:

81. На планы горных работ наносятся:

82. План поверхности выполняется в соответствии с требованиями по оформлению топографической документации. На план поверхности наносятся:

83. Схема оповещения, наблюдения и поиска людей в горных выработках шахты выполняется на схеме горных выработок. На схему оповещения, наблюдения и поиска наносятся:

84. Изменения и дополнения в оперативную часть ПЛА вносятся путем замены позиции ПЛА. Рукописные правки текста оперативной части ПЛА не допускаются. Позиции ПЛА после внесения изменений должны сохранять свои номера.

Перед вводом новых позиций ПЛА проводятся комиссионные проверки и расчеты организационной и технической готовности для включаемых в позицию ПЛА выработок в соответствии с требованиями пункта 20 настоящей Инструкции, а также расчеты принятых режимов проветривания и пожарного водоснабжения, зон поражения при пожарах, взрывах (вспышках), зон реверсирования вентиляционной струи, соответствующие корректировки электронных моделей топологии.

Для расчета времени выхода людей из подготовительных выработок, расчетов пожарного водоснабжения принимается их проектная протяженность.

Результаты проверок оформляются актами и прилагаются к ПЛА.

85. Позиции ПЛА, необходимость в которых в связи с изменениями в системе горных выработок шахты отпала, извлекаются из оперативной части. Соответствующие изменения вносятся в графическую часть ПЛА. Номера изъятых позиций ПЛА вновь вводимым позициям не присваиваются. В оглавлении ПЛА номера и наименование изъятых позиций убираются.

86. Обрушение горных выработок:

отключить электроэнергию в аварийной выработке;

при обрушении в подготовительной выработке - только на механизмах, находящихся в аварийной выработке;

обеспечить нормальную работу ВГП и ВМП, увеличить расход воздуха в аварийной выработке;

направить членов ВГК и горнорабочих аварийного и близлежащих участков под руководством сменного надзора на спасение людей, застигнутых аварией;

организовать разборку завала;

организовать работы по восстановлению проветривания горных выработок. При нарушении проветривания в выработках, примыкающих к аварийному участку, вывести из них горнорабочих, спасательные работы проводить членами ВГК. Для ограничения доступа на аварийный участок выставить посты;

направить отделения ПАСС(Ф) на спасение людей, оказание им помощи.

87. Загазирование:

прекратить работы и вывести людей из загазированной выработки в выработки с пригодной для дыхания атмосферой;

исключить возможность нахождения людей в примыкающих выработках с исходящей вентиляционной струей и возможность движения по ним электровозов;

при превышении концентрации метана сверх допустимых норм в горной выработке следует отключить электроэнергию в ней и в выработках с исходящей из нее вентиляционной струей. Отключение электроэнергии производится способом, исключающим несанкционированную ее подачу в аварийную выработку и в выработки, где возможно превышение концентрации метана сверх допустимых норм;

выставить посты, ограничивающие доступ на аварийный участок, из числа членов ВГК;

выполнить мероприятия по снижению концентрации метана, диоксида углерода, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, сернистого ангидрида, сероводорода и других вредных газов в горных выработках аварийного участка до допустимых норм.

88. Несанкционированная остановка ВГП:

включить резервный агрегат ВГП, зафиксировать время остановки рабочего агрегата ВГП. Если резервный агрегат ВГП не включается:

89. Общешахтное отключение электроэнергии:

зафиксировать время отключения электроэнергии;

сообщить техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации, главному механику, энергетику шахты;

прекратить работы в шахте, отключить механизмы и направить людей к воздухоподающему стволу;

выяснить причину отключения электроэнергии;

принять решение о выводе людей из шахты;

принять меры по предотвращению затопления центрального водоотлива.

90. Застревание в стволе подъемных устройств с людьми, обрыв каната:

выбрать возможный напуск каната;

сообщить об аварии в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту, техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации, главному механику, энергетику, направить ремонтный персонал в здание аварийного подъема;

выяснить причину застревания, обрыва каната;

обеспечить связь с людьми, находящимися в застрявшем подъемном устройстве;

организовать вывод людей, находящихся в застрявшем подъемном устройстве;

при авариях в зимнее время обеспечить людей, застрявших в подъемном устройстве, теплой одеждой.

91. Прекращение подачи тепла калориферными установками при температуре окружающего воздуха -15°С и ниже:

сообщить техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации, диспетчеру, главному механику, энергетику и начальнику участка аэрологической безопасности шахты;

организовать в воздухоподающих выработках контроль температуры воздуха, поступающего в шахту;

сократить расход воздуха, поступающего в шахту. Решения об остановке ВГП, переводе их в реверсивный режим проветривания, выводе людей из шахты принимает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

92. Действия по ликвидации аварий на химико-технологических объектах шахты определяются отдельными планами локализации и ликвидации аварийных ситуаций. В случаях, когда аварии на химико-технологических объектах шахты угрожают работникам, находящимся в горных выработках шахты, в ПЛА шахты включается позиция "Проникновение токсичных веществ в горные выработки".

93. Землетрясение:

вывести людей из шахты на поверхность;

вывести людей из надшахтных и административных зданий.

94. В зависимости от конкретных горно-геологических и технологических условий шахты технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации принимает решение о разработке мероприятий по ликвидации аварий и спасению людей, не предусмотренных настоящей Инструкцией.

Вариант 1:

     Проверкой систем противоаварийной готовности  шахты,  проведенной  в

период с "___"_______________ 20__ г. по "____"_________________ 20__ г.,

выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

     1. Протяженность    горных    выработок   -   запасных   выходов   с

неудовлетворительным сечением составляет всего ______ км,  в  том числе в

горных выработках ________________________________, где не представляется

возможным проход людей и  отделений ПАСС(Ф)  в  изолирующих   дыхательных

аппаратах.

     2. Время  передвижения  людей  в  случае   загазирования   выработок

_________________________________________________________________________

не соответствует сроку защитного действия изолирующего самоспасателя.

     3. В следующих горных выработках ___________________________________

(не обеспечивается  устойчивость  вентиляционной  струи  при  пожаре,  не

предусмотрено необходимых и достаточных мер по недопущению  опрокидывания

вентиляционной   струи,  не  обеспечивается  устойчивый  аварийный  режим

проветривания).

     4. Вентиляционные устройства в выработках __________________________

(не соответствуют типовым проектам, не обеспечивают  предусмотренные  ПЛА

вентиляционные режимы).

     5. ______ самоспасателей эксплуатируются с истекшим сроком годности.

     6. На шахте недостаточно:

        ручных огнетушителей          ____ шт.;

        в том числе порошковых        ____ шт.;

        пожарных рукавов со стволами  ____ компл.;

        пожарных кранов               ____ шт.;

        задвижек                      ____ шт.;

        автоматических установок пожаротушения   _____ компл.;

        аппаратуры аварийного оповещения в шахте _____ компл.

     7. Не обеспечен централизованный контроль и  редуцирование  давления

воды  в  пожарно-оросительном  трубопроводе  в  предусмотренных  проектом

противопожарной защиты горных выработках.

     8. В горных выработках шахты _________________________________ общей

протяженностью _____ км отсутствует пожарно-оросительный трубопровод, а в

выработках ______________________ указанный трубопровод завален породой и

доступ к нему невозможен.

     9. В горных выработках ____________________ не обеспечиваются расход

и давление воды, необходимые для тушения возможного пожара.

     На основании вышеизложенного  считаю,  что  шахта  по  состоянию  на

"___"_____________ 20__ г.  не  подготовлена  (подготовлена) к ликвидации

возможных аварий и спасению людей на ____ полугодие 20__ г.

Вариант 2:

     Проверкой систем противоаварийной готовности шахты по  состоянию  на

"___"______________ 20__ г. установлено,  что  шахта  готова к ликвидации

возможных  аварий  и  выполнению  разработанных  сценариев  ПЛА.   Считаю

возможным согласование ПЛА на период  с "____"________________________ по

"___"______________ 20__ г.

Вариант 3:

     На основании уведомления шахты об  устранении  нарушений,  указанных

в пп. _________  заключения   о   противоаварийной    готовности   шахты,

подготовленного специалистом ПАСС(Ф) ____________________________________

(должность, Ф.И.О.) от "___"____________ 20__ г.,  и   представления   на

нарушения, указанные в пп. _________ указанного заключения разрешительных

документов, считаю возможным согласование ПЛА на период с "___"__________

по "___"_____________ 20__ г.

(Должность) _____________________________________________________________

                    (наименование ПАСС(Ф), Ф.И.О., подпись, дата)

1. Оперативная часть:

оглавление оперативной части ПЛА;

текстовая часть (позиции);

список должностных лиц и учреждений, оповещаемых об аварии;

план взаимодействия работников ПАСС(Ф) и пожарных частей;

дополнения к ПЛА шахты (изменения).

2. Графическая часть:

схема вентиляции шахты;

схема противопожарной защиты шахты;

планы горных работ по пластам и горизонтам (совмещенный план при необходимости);

план поверхности шахты;

микросхемы горных выработок шахты;

схемы линий оповещения, наблюдения и поиска людей в горных выработках шахты;

схема электроснабжения.

3. Приложения к ПЛА:

приказ о создании комиссий по организации проверок подготовленности шахты к согласованию ПЛА;

акты комиссионных проверок противоаварийной готовности шахты;

протокол совещания при техническом руководителе (главном инженере) угледобывающей организации по рассмотрению результатов проверок готовности шахты к ликвидации аварий;

протокол рассмотрения ПЛА шахты перед согласованием;

список членов ВГК шахты;

мероприятия по аварийной подаче воды в шахту на тушение пожара.

     1.   Создать   комиссии   для   проведения   проверок   готовности

противоаварийной  защиты  шахты  и  согласованию   ПЛА   по     следующим

направлениям:

     1.1. Проверка обеспеченности шахты, ее горизонтов, панелей, очистных

и подготовительных выработок запасными выходами,  пригодности   выработок

шахты для передвижения  людей,  прохода  горноспасателей  в   изолирующих

дыхательных аппаратах и эвакуации пострадавших.

     Председатель комиссии: заместитель директора по производству.

     Члены комиссии: начальники участков, на котором ведутся горные

                     работы;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.2. Проверка соответствия времени выхода  людей  на  свежую   струю

воздуха  сроку  защитного  действия  самоспасателей,     подготовленности

работников  к  их  использованию,  возможности  выполнения      задач ПЛА

отделениями ПАСС(Ф) за  время  защитного  действия  штатных   изолирующих

дыхательных аппаратов.

     Председатель комиссии: заместитель директора по охране труда и

                            промышленной безопасности.

     Члены комиссии: начальник участка аэрологической безопасности;

                     специалист, ответственный за непосредственное

                     руководство деятельностью ВГК;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.3. Определение времени загазирования забоев тупиковых выработок в

случае остановки ВМП.

     Председатель комиссии: заместитель директора по охране труда и

                            промышленной безопасности.

     Члены комиссии: начальник участка аэрологической безопасности;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.4.  Оценка  газовой   обстановки   на   выемочных     участках   с

комбинированной схемой проветривания при возможных аварийных   остановках

ГОУ и их совместной работе с ВГП, работающими в аварийных режимах.

     Председатель комиссии: заместитель директора по охране труда и

                            промышленной безопасности.

     Члены комиссии: начальник участка аэрологической безопасности;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.5.  Проверка  устойчивости  вентиляционных  режимов   в   горных

выработках  шахты  при  воздействии   тепловой   депрессии     и   оценка

эффективности  принятых   мер   по   предотвращению     самопроизвольного

опрокидывания вентиляционной струи при пожаре.

     Председатель комиссии: заместитель директора по охране труда и

                            промышленной безопасности.

     Члены комиссии: начальник участка аэрологической безопасности;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.6. Проверка состояния вентиляционных  устройств  и   вентиляторных

установок, а  также  возможности  выполнения  намечаемых   вентиляционных

режимов.

     Председатель комиссии: заместитель директора по охране труда и

                            промышленной безопасности.

     Члены комиссии: начальник участка аэрологической безопасности;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.7. Проверка состояния средств связи, систем оповещения об аварии и

средств поиска людей, застигнутых аварией.

     Председатель комиссии: главный механик шахты.

     Члены комиссии: специалист, ответственный за деятельность ВГК;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.8. Проверка ВГК.

     Председатель комиссии: технический руководитель (главный инженер)

                            угледобывающей организации.

     Члены комиссии: специалист, ответственный за деятельность ВГК;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.9. Проверка обеспеченности шахты средствами  пожаротушения  и   их

состояния,   оценки   технической    возможности    реализации    режимов

водоснабжения шахты, предусматриваемых в позициях ПЛА,  для   организации

подачи воды для целей пожаротушения.

     Председатель комиссии: технический руководитель (главный инженер)

                            угледобывающей организации.

     Члены комиссии: заместитель директора по охране труда и

                     промышленной безопасности;

                     главный механик;

                     представитель ПАСС(Ф).

     1.10. Проверка аварийных  вентиляционных  режимов,   предусмотренных

ПЛА.

     Председатель комиссии: технический руководитель (главный инженер)

                            угледобывающей организации.

     Члены комиссии: главный механик шахты;

                     начальник участка аэрологической безопасности;

                     представитель ПАСС(Ф).

     2. Для оценки состояния противоаварийной защиты  шахты  и   принятия

соответствующих   решений   председателям   комиссий        представить к

"___"_________ 20__ г.  акты  по  проверяемым  направлениям,   конкретные

выводы и предложения  по  устранению  выявленных  нарушений  со   сроками

выполнения работ.

     3. Контроль за исполнением данного приказа возложить на технического

руководителя (главного инженера) угледобывающей организации _____________

и ПАСС(Ф) _______________.

Руководитель угледобывающей организации

или руководитель самостоятельной шахты,

имеющий статус юридического лица ________________________________________

                                         (Ф.И.О., подпись, дата)

Руководитель ПАСС(Ф) ____________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Примечание.  Состав  комиссий  определяют  руководитель    угледобывающей

организации  или  руководитель  самостоятельной  шахты,  имеющий   статус

юридического лица, и руководитель ПАСС(Ф).

     1. Вступительное слово технического руководителя (главного инженера)

угледобывающей  организации  о  порядке  обсуждения  итогов   проведенных

проверок и принятии соответствующих решений.

     2. Доклады председателей комиссий и представление актов проверки.

     3.  Доклад  начальника  участка  аэрологической       безопасности о

дополнениях и изменениях в новом ПЛА на очередное полугодие и обоснование

принятых решений.

     4. Обмен мнениями и принятие решения по обсуждаемому вопросу.

Вариант 1:

     Шахта подготовлена к реализации намеченных мероприятий по   спасению

людей и ликвидации возможных аварий.

     Техническому  руководителю  (главному   инженеру)     угледобывающей

организации представить ПЛА на период с "___"_________ по "___"__________

20__ г. на рассмотрение в ПАСС(Ф).

Вариант 2:

     1. Шахта не подготовлена к реализации мероприятий по спасению людей

и ликвидации возможных аварий.

     2. Техническому  руководителю  (главному  инженеру)   угледобывающей

организации  обеспечить  устранение  нарушений,   указанных     в   актах

комиссионных проверок.

     3.  После  выполнения  мероприятий  и   получения     положительного

заключения ПАСС(Ф)  представить  разработанный  ПЛА  на    рассмотрение в

ПАСС(Ф).

1. Состояние технической документации: _________________________

2. Состояние запасных выходов:

на момент проверки не удовлетворяли требованиям   норм и правил в области

промышленной безопасности выработки _____________;

не обеспечивают    возможность    передвижения   людей,   в   том   числе

горноспасателей, эвакуации пострадавших в выработках общей протяженностью

_____ км.

3. Служат запасными выходами выработки общей протяженностью _____ км.

     Характеристики  неудовлетворительных  выработок и характер нарушений

приведены в таблице N 1.

                                                              Таблица N 1

             Характеристика неудовлетворительных выработок

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1. Соответствие  времени выхода людей на свежую струю воздуха  сроку

защитного действия самоспасателей по маршруту следования, время  которого

по расчетам превышает 30 минут. Результаты непосредственного вывода  всех

работников, занятых на данных рабочих местах, включенных в самоспасатели,

представлены в таблице N 1.

                                                              Таблица N 1

Результаты непосредственного вывода людей, включенных в изолирующие самоспасатели

     2.  Готовность  рабочих  и  специалистов  пользоваться    средствами

самоспасения при авариях.

     Комиссия провела выборочный опрос рабочих и  специалистов   участков

шахты  на  знание  и  умение  пользоваться   средствами     самоспасения,

пожаротушения, требований ПЛА в  части  эвакуации  к  запасным   выходам.

Результаты проверки представлены в таблице N 2.

                                                              Таблица N 2

Результаты проверки умения пользоваться средствами самоспасения

Примечание. В графы 6-9 вносятся записи "уд." или "неуд.".

     3. Комиссия расчетным путем проверила возможность  выполнения  задач

ПЛА отделениями ПАСС(Ф) в непригодной для дыхания атмосфере. Установлено,

что задачи ПЛА не могут быть выполнены при пожаре в выработках __________

(позиции ПЛА N____________________).

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

    1. На шахте определена устойчивость   проветривания   при  пожаре  в

наклонных горных выработках, в том числе:

     а) для наклонных выработок (с углом наклона 5° и более) с нисходящим

проветриванием;

                                                              Таблица N 1

     б) для наклонных выработок (с углом наклона 5° и более) с восходящим

проветриванием;

                                                              Таблица N 2

     в) для наклонных выработок (с углом наклона 5° и более) с восходящим

проветриванием в реверсивном режиме;

                                                              Таблица N 3

     г) для наклонных выработок (с углом наклона 5° и более) с нисходящим

проветриванием в реверсивном режиме;

                                                              Таблица N 4

     2. По  результатам  расчетов  определены  категории  устойчивости  и

разработаны меры по устойчивому проветриванию выработок.

Таблица N 5

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1. Техническая  документация   (отмечаются   наличие   проектов   на

вентиляционные устройства  и  вентиляторные  установки, и их соответствие

альбомам типовых вентиляционных сооружений): ____________________________

_________________________________________________________________________

     2. Осмотр вентиляционных сооружений в шахте.

                                                              Таблица N 1

     3. Проверка исправности реверсивных, переключающих,  герметизирующих

устройств путем приведения их в действие  при  остановленных  ВГП  и  без

пуска их на реверсивный режим с переходом с одного агрегата на другой.

                                                              Таблица N 2

Примечание. В графе 4  указываются  только  те  объекты,   где   выявлены

нарушения.

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1. Проектно-техническая документация:_______________________________

     2. Техническое состояние аварийных средств связи, системы оповещения

об аварии в горных выработках и на других объектах шахты и средств поиска

застигнутых  аварией  людей  (соответствие  их  размещения  в   подземных

выработках и на других объектах проекту, опробование их в работе,  знание

людьми  мест  их  размещения  и  умение   ими  пользоваться,  наличие  на

телефонных аппаратах аварийных номеров).

                                                              Таблица N 1

Примечание. В графе 2  указываются  только  те  объекты,   где   выявлены

нарушения.

     3. Наличие и работоспособность   системы   общешахтного   аварийного

оповещения ______________________________________________________________

     4. Наличие  и  работоспособность   системы   поиска   и  обнаружения

пострадавших ____________________________________________________________

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1. Наличие и правильность ведения установленной документации _______

_________________________________________________________________________

     2. Состояние зданий и сооружений ВГК _______________________________

_________________________________________________________________________

     3. Укомплектованность ВГК.

                                                              Таблица N 1

Примечание. В таблице указывается только недостающее оснащение.

     4. Профессиональная подготовка членов ВГК.

                                                              Таблица N 2

Примечание. Проверке подлежат не менее 10% всех членов ВГК шахты.

            В столбцах 6 - 12 делается отметка "уд." или "неуд.".

     5. Расстановка членов ВГК по сменам и местам работ.

                                                              Таблица N 3

     6. Наличие и оснащение учебно-тренировочного полигона ______________

     7. Прочие замечания ________________________________________________

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1. Техническая  и   проектная   документация   (состояние    проекта

противопожарной защиты) _________________________________________________

     2. Противопожарные   водоемы,   насосные  установки  и хозяйственный

водопровод.

    Краткая характеристика источников водоснабжения, пожарных резервуаров

и пожарных насосных станций, обеспечивающих пожаротушение объектов шахты,

сведена в таблице N 1.

                                                              Таблица N 1

                                                              Таблица N 2

     3. Внешней осмотр сети подземного пожарно-оросительного трубопровода

с замером расхода и напора воды на основных  ответвлениях  и  в  конечных

точках.

                                                              Таблица N 3

     4. Гидравлические испытания на прочность  и  герметичность  пожарно-

оросительного трубопровода.

     Испытания проводились "___"___________ 20__ г.

                                                              Таблица N 4

     5. Укомплектованность складов противопожарных материалов и состояние

готовности для доставки этих материалов к месту аварии.

                                                              Таблица N 5

     6. Внешний осмотр  и  проверка  исправности  автоматических  средств

пожаротушения.

                                                              Таблица N 6

     7. Внешний осмотр и проверка  исправности  передвижных  стационарных

огнетушителей.

                                                              Таблица N 7

     8. Проверка исправности противопожарных дверей (ляд),  установленных

в горных выработках.

                                                              Таблица N 8

Выводы и предложения комиссии ___________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________________

                                   (Ф.И.О., подпись, дата)

Члены комиссии __________________________________________________________

                               (Ф.И.О., подпись, дата)

     1.  КП  по  руководству  работами  по  локализации  и     ликвидации

последствий  аварии  разместить  в  кабинете  технического   руководителя

(главного инженера) угледобывающей организации.

     2. Аварийную лабораторию разместить в кабинете отдела   материально-

технического снабжения.

     3. Наземную базу (пункт) разместить в помещении ВГК.

     4.  Пункт  оказания  медицинской  помощи  разместить  в    помещении

здравпункта.

     5. Специалистов, привлекаемых для проведения  инженерных   расчетов,

разработки оперативной документации, выдачи рекомендаций,  разместить   в

кабинете начальника участка аэрологической безопасности.

Руководитель угледобывающей организации

или руководитель самостоятельной шахты,

имеющий статус юридического лица ________________________________________

                                         (Ф.И.О., подпись, дата)

1. Все работники шахты должны знать порядок их действий в аварийной обстановке, места, где располагаются средства противоаварийной защиты и самоспасения, и уметь пользоваться ими.

2. Лица, находящиеся в шахте и заметившие признаки аварии, обязаны немедленно сообщить об этом горному диспетчеру.

3. Действия работников при аварии:

1. В расчетные маршруты аварийного выхода людей в самоспасателях включать протяженность задымленных выработок по ходу воздушной струи воздуха от места возможного очага пожара и до сопряжения с горной выработкой, проветриваемой свежей струей воздуха.

Для выемочных участков при расчетах маршрутов аварийного выхода следует включать протяженность горных выработок, оконтуривающих данный участок до выхода из них в горные выработки со свежей струей воздуха.

2. При наличии двух и более маршрутов выхода людей из аварийных участков предпочтение следует отдавать тому маршруту, время выхода по которому будет меньшим или который по условиям развития пожара является более безопасным.

3. Если в горных выработках аварийного маршрута имеются средства механической доставки людей, то в ПЛА следует предусматривать функционирование этих устройств в период эвакуации людей из аварийных участков, но продолжительность выхода людей в самоспасателях определять исходя из условий передвижения пешком.

4. Допустимая протяженность маршрутов аварийного выхода людей должна определяться для каждого конкретного участка и быть не более срока защитного действия самоспасателя.

5. Скорость передвижения горнорабочих в самоспасателях по задымленным горным выработкам (принимая в расчет наихудший вариант - сильную задымленность выработок) в соответствии с углом наклона и высотой выработок принимается согласно прилагаемой таблице к настоящему приложению.

     1. Общие положения.

     2. Действие подразделений во время ликвидации аварии.

     3. Организация управления и взаимодействие.