Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

а) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по подготовке необходимой документации для проведения:

лицензирования деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг;

сертификации продукции, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также стандартов, технических регламентов и других документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции, работам, услугам (в том числе на международном уровне);

сертификации (ресертификация, инспекционный контроль) системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента, системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда на соответствие национальным и международным стандартам;

аттестации (валидация, переаттестация) и сертификации производства, оборудования, в том числе испытательного;

б) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и (или) по дополнительным профессиональным программам по подготовке и повышению квалификации инженерно-технических кадров, имеющих лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию;

в) оплата услуг специализированной организации промышленного кластера и (или) иных организаций по разработке нормативной и методической документации систем планирования, расчета, учета и контроля затрат производства, а также производственных систем, основанных на применении технологий бережливого производства, имеющих лицензии на осуществление указанного вида деятельности в случаях, если такая деятельность подлежит лицензированию;

г) оплата процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2015 - 2018 годах, на реализацию процессных мероприятий в части затрат, указанных в настоящем пункте, в размере не более установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту, увеличенной на полтора процентных пункта;

а) обеспечивать достижение на 5-й год с начала реализации совместного проекта увеличения количества высокопроизводительных рабочих мест в объеме не менее 15 процентов общей среднесписочной численности персонала инициаторов совместного проекта, рассчитываемого в соответствии с методикой согласно приложению N 1, а также одного из следующих целевых показателей эффективности реализации совместного проекта согласно приложению N 2:

снижение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат инициатора(ов) совместного проекта на закупку комплектующих у организаций, не являющихся участниками промышленного кластера;

увеличение в размере не менее чем на 10 процентов суммы затрат всех участников совместного проекта на закупку комплектующих, произведенных инициатором(ами) совместного проекта;

увеличение в размере не менее чем на 10 процентов объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием (предприятиями) - инициатором (инициаторами) совместного проекта, рассчитываемого в соответствии с методикой, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам;

увеличение в размере не менее чем на 10 процентов выручки участников совместного проекта от продаж промышленной продукции промышленного кластера организациям, не являющимся участниками промышленного кластера;

б) включать не менее одного инициатора совместного проекта и участника совместного проекта;

в) предусматривать обязанность инициатора(ов) совместного проекта осуществить за счет собственных средств или иных внебюджетных источников до даты подачи заявки на участие в отборе или в течение 12 месяцев с даты заключения договора о предоставлении субсидии не менее 50 процентов всего объема затрат, предусмотренных на реализацию совместного проекта в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

г) включать затраты в соответствии со сметой реализации совместного проекта, заполненной по форме согласно приложению N 3, и иметь заключение о проведении экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, организацией, определенной в соответствии с методическими рекомендациями по отбору организаций для проведения экспертизы сметной стоимости совместного проекта, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

д) обеспечивать достижение значения одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер.

а) включение промышленного кластера в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций, соответствующих требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

б) включение совместного проекта в реестр совместных проектов участников промышленных кластеров по итогам отбора совместных проектов участников промышленных кластеров (далее соответственно - реестр совместных проектов, отбор совместных проектов).

а) порядок отбора совместных проектов, осуществляемый Комиссией в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 6 настоящих Правил, а также учитывающий соответствие совместного проекта функциональной карте промышленного кластера, программе развития промышленного кластера и другим документам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

б) состав Комиссии, в который включаются в том числе представители отраслевых ассоциаций, союзов, образовательных организаций высшего образования и других организаций, имеющих практический опыт в разработке и реализации кластерной политики;

в) порядок проверки наличия конфликта интересов у членов Комиссии, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение отбора совместных проектов;

г) положение о Комиссии;

д) порядок формирования, ведения и внесения изменений в реестр совместных проектов;

е) порядок экспертной оценки членами Комиссии бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов, а также их влияния на достижение одного из целевых индикаторов или показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", соответствующего подпрограмме отрасли, в которой специализируется промышленный кластер.

а) порядок, цели и условия предоставления субсидии, установленные настоящими Правилами;

б) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) смета реализации совместного проекта по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам;

г) срок перечисления субсидии;

д) перечень документов, предоставляемых инициатором совместного проекта для получения субсидии;

е) значения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта, предусмотренные подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил, представленные по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, которые должен обеспечить инициатор совместного проекта после 2-го года реализации совместного проекта;

ж) план-график ключевых событий реализации совместного проекта, представленный по форме согласно приложению N 4;

з) обязанность инициатора совместного проекта по выполнению ключевых событий плана-графика и достижению целевых показателей эффективности реализации совместного проекта;

и) обязанность инициатора совместного проекта по финансовому обеспечению совместного проекта в объеме, на основании которого рассчитан запрашиваемый размер субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, а также обязательства по финансовому обеспечению совместного проекта в случае наступления событий, указанных в пункте 17 настоящих Правил;

к) обязанность инициатора совместного проекта осуществить до истечения 12 месяцев со дня заключения договора о предоставлении субсидии не менее 50 процентов всего объема расходов, предусмотренных на реализацию совместного проекта в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, за счет собственных средств или иных внебюджетных источников;

л) обязанность инициатора совместного проекта по ведению раздельного бухгалтерского учета затрат, понесенных в рамках реализации совместного проекта, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

м) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществления проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

н) согласие инициатора совместного проекта на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

о) порядок и сроки предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включая информацию о ходе и динамике выполнения плана-графика ключевых событий реализации совместного проекта, и о достижении величины запланированных целевых показателей эффективности реализации совместного проекта;

п) условия расторжения договора о предоставлении субсидии, включая условие его одностороннего расторжения, и возврата субсидии в случае невыполнения ключевых событий плана-графика реализации совместного проекта более чем на 30 процентов накопленным итогом с начала реализации совместного проекта и (или) недостижения запланированных значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта более чем на 15 процентов в течение срока реализации проекта;

р) условия приостановления предоставления субсидии в случае невыполнения ключевых событий плана-графика реализации совместного проекта более чем на 15 процентов накопленным итогом и (или) недостижения запланированных значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта более чем на 5 процентов накопленными итогом с начала реализации совместного проекта, а также условия возобновления предоставления субсидии в случае выполнения ключевых событий плана-графика совместного проекта и достижения запланированных значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта накопленным итогом на конец отчетного периода;

с) ответственность сторон за нарушение условий договора о предоставлении субсидии;

т) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

а) выписка из программы развития промышленного кластера в части описания совместного проекта, включая описание каждого вида промышленной продукции, производимой инициаторами совместного проекта после его реализации;

б) смета реализации совместного проекта, предусмотренная приложением N 3 к настоящим Правилам;

в) план-график ключевых событий реализации совместного проекта инициаторами совместного проекта, предусмотренный приложением N 4 к настоящим Правилам;

г) ежеквартальные значения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта и их значения согласно подпункту "а" пункта 6 настоящих Правил, начиная с 3-го года реализации совместного проекта, предусмотренные приложением N 2 настоящих Правил;

д) нотариально заверенные копии договоров, актов выполненных работ, товарных накладных и платежных документов с отметкой кредитной организации в случае использования кредитных средств на реализацию совместного проекта или без отметки кредитной организации во всех остальных случаях, подтверждающих понесенные расходы инициаторов совместного проекта, в объеме не менее 50 процентов стоимости совместного проекта по смете совместного проекта, подписанной инициаторами совместного проекта и руководителем специализированной организации промышленного кластера, или обязанность инициаторов совместного проекта осуществить до истечения 12 месяцев со дня заключения договора о предоставлении субсидии за свой счет или за счет иных внебюджетных источников не менее 50 процентов всего объема расходов, предусмотренных на реализацию совместного проекта в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

е) нотариально заверенная копия договора или соглашения о намерениях реализации совместного проекта, заключенного между инициаторами совместного проекта, участниками совместного проекта и специализированной организацией промышленного кластера, предусматривающего следующие положения:

обязательства специализированной организации промышленного кластера обеспечивать непрерывный мониторинг и контроль исполнения плана-графика ключевых событий реализации совместного проекта и предпринимать необходимые меры организационного, консультационного и методологического характера для обеспечения достижения запланированных показателей эффективности реализации совместного проекта с указанием ежеквартальных значений показателей на срок, необходимый для обеспечения достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил;

обязательства или намерения участников совместного проекта по использованию промышленной продукции, произведенной инициаторами совместного проекта, в ходе реализации совместного проекта в объеме, достаточном для обеспечения достижения целевых показателей эффективности реализации совместного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил;

обязательства инициаторов совместного проекта и специализированной организации промышленного кластера по выполнению ключевых событий плана-графика и достижению ежеквартальных значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта;

обязательства инициаторов совместного проекта по финансовому обеспечению совместного проекта в объеме, на основании которого рассчитан запрашиваемый размер субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, а также обязательства по финансовому обеспечению совместного проекта в случае наступления событий, указанных в пункте 17 настоящих Правил;

ж) расчет размера субсидии инициаторам совместного проекта, определяемого в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

з) заключение о проведении экспертизы сметной стоимости совместного проекта, указанной в смете реализации совместного проекта, организацией, определенной в соответствии с методическими рекомендациями по отбору организаций для проведения экспертизы сметной стоимости совместного проекта, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

и) подписанное руководителем инициатора совместного проекта согласие на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;

к) подписанное руководителем инициатора совместного проекта заявление на заключение с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора о предоставлении субсидии.

а) регистрирует представленные специализированной организацией промышленного кластера заявки и приложенные к ним документы в порядке их поступления в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет правильность оформления и комплектность документов, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;

в) проверяет соответствие сметы реализации совместного проекта заключению организации, определенной в соответствии с методическими рекомендациями по отбору организаций для проведения экспертизы сметной стоимости совместного проекта, утвержденными Министерством;

г) по результатам проверки заявок принимает решение о допуске специализированной организации промышленного кластера к участию в отборе либо об отказе в ее допуске к участию в отборе. Решение об отказе в допуске специализированной организации промышленного кластера к участию в отборе принимается Министерством в следующих случаях:

поступление заявки в Министерство после даты окончания приема заявок на участие в отборе совместных проектов промышленных кластеров, указанной в извещении о проведении отбора;

несоответствие заявки положениям, установленным пунктами 1, 3, 6, 15 настоящих Правил;

д) направляет специализированной организации промышленного кластера копию принятого решения о допуске специализированной организации промышленного кластера к участию в отборе либо об отказе в допуске специализированной организации промышленного кластера к участию в отборе (с указанием конкретных причин отказа) в течение 5 дней со дня его принятия;

е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании Комиссии, которая проводит рассмотрение допущенных заявок на соответствие положениям, предусмотренным пунктами 1, 3, 6, 15 настоящих Правил, а также проводит экспертную оценку бюджетных, социально-экономических, организационных и коммерческих рисков совместных проектов;

ж) на основании решения Комиссии включает совместные проекты участников промышленных кластеров в реестр совместных проектов;

з) размещает решение Комиссии об определении совместных проектов, прошедших отбор, в течение 5 дней со дня его принятия на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сообщает специализированной организации промышленного кластера, совместный проект которой участвовал в отборе, о принятом Комиссией решении;

и) в соответствии с решением Комиссии направляет специализированным организациям промышленного кластера, совместный проект которых прошел отбор и включен в реестр совместных проектов, уведомление о возможности заключения договоров о предоставлении субсидии инициаторам совместного проекта либо об отказе в заключении указанных договоров с инициаторами совместного проекта в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

а) нотариально заверенные копии договоров, актов выполненных работ, товарных накладных и платежных документов с отметкой кредитной организации в случае использования кредитных средств на реализацию совместного проекта или без отметки кредитной организации во всех остальных случаях, подтверждающих понесенные расходы инициатора совместного проекта согласно смете реализации совместного проекта за подписью руководителя и главного бухгалтера инициатора совместного проекта;

б) справка, подтверждающая соотнесение понесенных расходов инициаторами совместного проекта со сметой реализации совместного проекта, по форме согласно приложению N 5 за подписью руководителя и главного бухгалтера инициатора совместного проекта;

в) отчет об исполнении ключевых событий плана-графика и о достижении целевых показателей эффективности реализации совместного проекта за подписью руководителя специализированной организации промышленного кластера, руководителя и главного бухгалтера инициатора совместного проекта;

г) справка, содержащая реквизиты расчетного счета организации в кредитной организации, на который в случае принятия положительного решения будет перечислена субсидия, подписанная руководителем и главным бухгалтером инициатора совместного проекта и скрепленная печатью (при наличии) инициатора совместного проекта;

д) справка, подтверждающая исполнение обязательств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, в том числе достижение целевых показателей эффективности реализации совместного проекта на день представления отчета, за подписью руководителя специализированной организации промышленного кластера, руководителя и главного бухгалтера инициатора совместного проекта, скрепленная печатью (при наличии) инициатора совместного проекта;

е) справка, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на начало II и (или) IV кварталов текущего финансового года, подписанная руководителем и главным бухгалтером инициатора совместного проекта, скрепленная печатью (при наличии) инициатора совместного проекта;

ж) справка, подтверждающая неполучение инициатором совместного проекта из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средств на возмещение части затрат на реализацию совместного проекта, по которым ранее осуществлялось субсидирование в соответствии с иными нормативными правовыми актами, подписанная руководителем специализированной организации промышленного кластера, руководителем и главным бухгалтером инициатора совместного проекта и скрепленная печатью (при наличии) инициатора совместного проекта;

з) выписка с отдельного счета организации - инициатора совместного проекта о понесенных затратах до 10-го числа второго месяца II и (или) IV кварталов текущего финансового года в рамках реализации совместного проекта и указанных в пункте 3 настоящих Правил;

и) иные документы, предусмотренные договором о предоставлении субсидии.

а) несоответствие представленных документов целям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 1 настоящих Правил, и (или) документам, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, а также условиям договора о предоставлении субсидии;

б) превышение объема фактически понесенных затрат, источником возмещения которых является субсидия, по сравнению со сметой затрат, установленной в договоре о предоставлении субсидии;

в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) недостижение в текущем финансовом году сроков и мероприятий, предусмотренных планом-графиком, более чем на 30 процентов (накопленным итогом) с начала реализации совместного проекта и (или) недостижения запланированных значений целевых показателей эффективности реализации совместного проекта более чем на 15 процентов в течение срока реализации проекта;

д) наличие у инициатора совместного проекта по состоянию на начало II и (или) IV кварталов текущего финансового года неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) получение инициаторами совместного проекта субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение части затрат на реализацию совместного проекта на основании иных нормативных правовых актов;

ж) невыполнение ключевых событий плана-графика реализации совместного проекта более чем на 30 процентов накопленным итогом с начала реализации совместного проекта.

1. Количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятии (предприятиях) - инициаторе (инициаторах) совместного проекта рассчитывается как сумма численности работников списочного состава, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, организаций - участников промышленного кластера, на которых величина среднемесячной заработной платы (для индивидуальных предпринимателей - средняя выручка) равна или превышает пороговое значение, установленное на отчетный год (в соответствии с группировкой организаций по методике расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", утвержденной Федеральной службой государственной статистики):

,

где:

- число высокопроизводительных рабочих мест в крупных и средних организациях, основным видом экономической деятельности которых являются A, B, C, D, E, F, G, H, I, K, О (без кода 92) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1);

- число высокопроизводительных рабочих мест в крупных и средних организациях, основным видом экономической деятельности которых являются J, L, M, N, 92 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1);

- число высокопроизводительных рабочих мест в организациях, относящихся к малым предприятиям (определяется в соответствии с пунктом 5 методики расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", утвержденной Федеральной службой государственной статистики);

- число высокопроизводительных рабочих мест в микропредприятиях (определяется в соответствии с пунктом 5 методики расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", утвержденной Федеральной службой государственной статистики);

- число высокопроизводительных рабочих мест в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности (определяется в соответствии с пунктом 5 методики расчета показателя "Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году", утвержденной Федеральной службой государственной статистики).

2. Основным информационным источником расчета объема добавленной стоимости промышленной продукции, создаваемой предприятием (предприятиями) - инициатором (инициаторами) совместного проекта, являются данные раздела 5 "Сведения о производстве и отгрузке товаров, работ и услуг" и раздела 6 "Расходы на производство и продажу продукции (товаров, работ и услуг)" формы федерального статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации", утвержденной Федеральной службой государственной статистики.

Методика, наименования показателей, используемых для расчета добавленной стоимости, и номера соответствующих строк формы федерального статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" представлены в таблице.

Таблица

Система показателей для расчета добавленной стоимости на основе формы федерального статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"