Статья 4.2. Выбор способа и формы закупки

Статья 4.2. Выбор способа и формы закупки

1. По способам закупки подразделяются на конкурентные и неконкурентные.

2. Конкурентные закупки проводятся в следующих формах: открытой либо закрытой, электронной либо неэлектронной, одноэтапной либо многоэтапной, однолотовой либо многолотовой.

3. При определении способов и форм проведения закупок заказчики учитывают установленные Правительством РФ особенности участия субъектов МСП в закупках заказчиков.

4. Открытые конкурс и аукцион (с учетом вида продукции) являются предпочтительными способами закупки.

5. Применение способов и форм закупки, не указанных в ч. 1, ч. 2 настоящей статьи, либо выбор способов и форм конкурентных закупок без учета требований ст. 4.2.1, ст. 4.2.2 может осуществляться в соответствии с требованиями глав 7, 8, а также на основании распорядительных документов генерального директора Корпорации (ст. 3.2), решения РО, решения руководителя организации атомной отрасли (ст. 3.4) в рамках полномочий, установленных Стандартом.

Статья 4.2.1. Конкурентные способы закупок

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

. Условия проведения конкурентных закупок:

Способ	Описание	Группа заказчиков	Срок размещения извещения и документации (в днях до окончания подачи заявки)	Обязанность по заключению договора	Возможность применения дополнительных элементов/стадий закупок	Используемые формы	Возможность применения отборочных критериев	Применяемые критерии оценки заявок участников
Конкурс	Способ определения поставщика, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных документацией	применяется заказчиками I и II группы	для заказчиков I группы - не менее чем 20 дней (рекомендуется не менее чем 30 дней), не менее 10 из которых рабочие для заказчиков II группы - не менее чем 30 дней, 10 из которых рабочие	регулируется положениями ГК РФ и Стандарта	предварительный квалификационный отбор, переторжка, альтернативные предложения	открытая/закрытая, электронная/неэлектронная, одноэтапная/многоэтапная, однолотовая/многолотовая	применяются	стоимостные и нестоимостные
Аукцион	Способ определения поставщика, который предложит наиболее низкую цену договора.	применяется заказчиками I и II группы	не менее чем 20 дней, не менее 7 из которых рабочие	регулируется положениями ГК РФ и Стандарта	предварительный квалификационный отбор	открытая/закрытая, электронная/неэлектронная, одноэтапная, однолотовая/многолотовая	применяются	цена договора/цена единицы продукции
Редукцион		применяется заказчиками II группы		регулируется положениями Стандарта			применяются
Запрос предложений	Способ определения поставщика, который предложит лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, установленных в документации	применяется заказчиками I и II группы	не менее чем 10 дней, не менее 5 из которых рабочие	регулируется положениями Стандарта	предварительный квалификационный отбор, переторжка, альтернативные предложения	открытая/закрытая, электронная/неэлектронная, одноэтапная/многоэтапная, однолотовая/многолотовая	применяются	стоимостные и нестоимостные
Запрос цен	Способ определения поставщика, который предложит наиболее низкую цену договора.	применяется заказчиками I и II группы	не менее чем 5 дней, не менее 3 из которых рабочие	регулируется положениями Стандарта	предварительный квалификационный отбор (для группы закупок), переторжка (при НМЦ более 10 млн руб. с НДС, по основаниям Стандарта/решения РО)	открытая/закрытая, электронная/неэлектронная, одноэтапная, однолотовая/многолотовая	применяются	цена договора/цена единицы продукции

Порядки проведения открытых закупок способами, указанными в настоящей статье, изложены в разделах 1-5 приложения N 12 к Стандарту. В особых закупочных ситуациях дополнительно применяются положения главы 7 Стандарта и раздела 7 приложения N 12 к Стандарту. При закупках, по результатам которых договоры исполняются на территории иностранного государства и поставляемая по договору продукция используется на территории иностранного государства, дополнительно применяются положения главы 8 Стандарта.

2. Условия выбора способа конкурентной закупки:

Вид продукции	Плановая стоимость закупки, млн руб. с НДС
	до 10 включительно	свыше 10 до 20 включительно		свыше 20
1. Закупка продукции, влияющей на безопасность объектов использования атомной энергии	запрос предложений/ конкурс			конкурс
2. Закупка работ (услуг): - научно-исследовательских, проектно-изыскательские, опытно-конструкторских или технологических; - по проведению опытов и экспериментов; - образовательных, информационных, консультационных, аудиторских, юридических и транспортно-экспедиторских; - регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг); - по разработке и внедрению информационных систем, - по изготовлению и поставке экспериментальных образцов (прототипов) оборудования и технологической оснастки, - связанных с созданием конструкторской документации для изготовления оборудования и технологической оснастки; - по оценке активов и обязательств; - по организации выставочной деятельности; - проведению социологических опросов; - связанных с обеспечением визитов официальных делегаций и представителей; - по разработке дизайна продукции, изготовлению и поставке макетов продукции, поставке полиграфической, канцелярской, подарочной, сувенирной и наградной продукции с логотипом или фирменным дизайном заказчика, - связанных с направлением работников заказчика в служебные командировки; - по аренде недвижимого имущества; - услуги по предоставлению исходных данных для инженерных изысканий; - услуги по авторскому надзору.	запрос предложений/конкурс
3. Закупаемая продукция входит в перечень продукции, в случае осуществления закупок которой проводится аукцион/запрос цен (приложение N 9), кроме продукции, влияющей на безопасность объектов использования атомной энергии	запрос цен/аукцион/редукцион		аукцион/редукцион
4. Предметом закупки является продукция, не влияющая на безопасность объектов использования атомной энергии и не требуется установление других критериев, кроме критерия "цена договора, цена единицы продукции"	запрос цен/аукцион/редукцион
5. Закупка продукции, не указанной в пунктах 2-4 настоящей таблицы	запрос цен/запрос предложений/конкурс/аукцион/редукцион		запрос предложений/аукцион/редукцион/конкурс		аукцион/редукцион/конкурс

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Условия выбора формы закупки:

N п/п	Форма закупки	Применение формы закупки допускается при наличии следующих оснований:
1	открытая	проводится при выборе любого конкурентного способа закупки, если иное не установлено требованиями настоящей статьи.
2	закрытая	1) проводится любая конкурентная закупка, если существуют несколько потенциальных поставщиков закупаемой продукции, и одновременно при этом выполняется хотя бы одно из нижеследующих условий: а) в составе извещения и/или документации о закупке содержатся сведения, составляющие государственную тайну (ч. 4 ст. 6.2.1); б) по решению Правительства РФ сведения о конкретной закупке не подлежат размещению на официальном государственном сайте и в предмете закупки, составе извещения и/или закупочной документации (ч. 4 ст. 6.2.1) содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну, что подтверждено заключением ПДТК; в) закупается продукция, включенная Правительством РФ в перечни и (или) группы продукции, сведения о закупке которых не подлежат размещению на официальном государственном сайте, и в предмете закупки, составе извещения и (или) документации о закупке или существенных условиях проекта договора (ч. 4 ст. 6.2.1) содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну, что подтверждено заключением ПДТК; г) закупается продукция, включенная в перечень специальных товаров, работ и услуг для нужд атомной отрасли Спецперечень, и в предмете закупки содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну (ч. 5 ст. 6.2.1), что подтверждено заключением ПДТК; д) предметом закупки являются консультационные услуги, связанные с сопровождением сделок по купле-продаже иностранных активов (компаний, долей в уставных капиталах) и в предмете закупки содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну, что подтверждено заключением ПДТК (для заказчиков второй группы, осуществляющих закупку в соответствии главой 8); 2) может проводиться по решению заказчика при выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) в следующих случаях: а) для подготовки к участию в конкурентной закупке, проводимой внешним или внутренним заказчиком (ст. 7.12.2), в том числе иностранным, при наличии в предмете закупки, составе извещения и/или закупочной документации сведений, составляющих коммерческую тайну (ч. 5 ст. 6.2.1), что подтверждено заключением ПДТК, и при этом существуют несколько потенциальных поставщиков закупаемой продукции; б) закупка проводится после получения заказа от внешнего заказчика (ст. 7.12.3) и есть официальное требование внешнего заказчика по участию в закупке конкретных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), указанных таким внешним заказчиком; 3) если Корпорацией был проведен предварительный квалификационный отбор для группы закупок (ч. 3 ст. 7.2)
3	электронная	проводится при выборе любого конкурентного способа закупки, если иное не установлено требованиями настоящей статьи
4	неэлектронная	проводится любая конкурентная закупка на основании: 1) наличия в составе извещения и/или документации о закупке сведений, составляющих государственную тайну; 2) разрешения генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2), за исключением случаев, установленных Правительством РФ; 3) разрешения ЦЗК или ПДЗК в соответствии с полномочиями РО (приложение N 5), за исключением случаев, установленных Правительством РФ; 4) может проводиться при закупке по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) для исполнения договора (контракта) в рамках исполнения обязательств заказчиков, принятых на себя по договорам (контрактам, в т. ч. государственным контрактам), заключенным с контрагентами, не являющимися Корпорацией или организациями атомной отрасли (внешние заказчики).
5	многоэтапная	проводится в открытой или закрытой форме в соответствии с положениями Стандарта при закупке технологически сложной продукции, а также в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и к условиям заключаемого договора, по решению генерального директора Корпорации или ЦЗК.
6	многолотовая	проводится при необходимости разделения предмета закупки на два и более лота, по каждому из которых выбирается отдельный победитель. Предусмотренные Стандартом разграничения полномочий, ограничения и правила принятия решений применяются исходя из НМЦ по каждому из лотов каждой отдельной закупки.
7	централизованная	закупаемая продукция и ее заказчик содержится в перечне централизованных (кроссдивизиональных) закупок, утвержденных генеральным директором Корпорации; форма закупки утверждена распорядительным документом генерального директора Корпорации; форма закупки предусмотрена категорийной стратегией, согласованной и утвержденной в установленном Корпорацией порядке

Статья 4.2.2. Неконкурентные способы закупок

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Условия проведения неконкурентных закупок (порядок проведения для каждого способа закупки изложен в разделе 6 приложения N 12):

N п/п	Способ закупки	Проведение неконкурентных закупок допускается при наличии следующих оснований
1	Мелкая закупка	а) закупки, стоимостью до 1 млн руб с НДС (включительно) для любых видов продукции; б) закупка ГСМ для обеспечения административно-хозяйственной деятельности заказчика общей стоимостью до 3 млн руб с НДС (включительно) в год; в) закупка продуктов питания для обеспечения рабочего питания в организациях, предприятиях и учреждениях атомной отрасли, продовольственного обеспечения специализированных медицинских учреждений и организаций атомной отрасли (в том числе медицинской части, санатория, профилактория, реабилитационного центра) общей стоимостью до 3 млн руб (включительно) с НДС; г) заказчиками второй группы при заключении гражданско-правового договора на оказание преподавательских услуг с физическим лицом на сумму не более 300 тыс. руб. в месяц (включительно) (включая все подлежащие уплате налоги).
2	Упрощенная закупка	а) закупка финансовых услуг в соответствии с ч. 4 ст. 7.6 в опорных банках, банках-партнерах, у организаций атомной отрасли; б) исключен. Информация об изменениях: См. текст подпункта "б"
3	Закупки у единственного поставщика	перечень оснований для проведения закупки у единственного поставщика указан в частях 2 и 3 настоящей статьи.
4	Закупка путем участия в конкурентной процедуре продавца	решение об участии в конкурентной процедуре продаж продукции, правила и условия которой определяются ее организатором, принимается руководителем организации атомной отрасли в соответствии с п. з) ч. 1 ст. 3.4, ЦЗК, ПДЗК в пределах их полномочий, кроме случаев, когда необходимость участия в такой процедуре установлена законодательством РФ.
5	Закупка во исполнение доходных договоров	перечень оснований для проведения указанной закупки указан в ст. 7.12

2. Основаниями для закупки у единственного поставщика являются:

а) заключение договора на закупку продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) у таких субъектов;

б) заключение договора на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры, по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам): услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения у тех субъектов, для которых они установлены;

в) заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

г) заключение договора на оказание финансовых услуг, за исключением перечисленных в ст. 7.6.;

д) закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования, авторскому надзору, авторскому сопровождению, авторскому контролю при эксплуатации объектов использования атомной энергии соответствующими авторами, у соответствующих авторов;

е) закупка работ или услуг, выполнение или оказание которых осуществляется исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъекта РФ, у таких органов власти или подведомственных им учреждений, предприятий;

ж) закупка продукции, включенной в перечень специальных товаров, работ и услуг для нужд атомной отрасли в соответствии с приложением N 13 при наличии оснований, установленных в пункте 2.1.3 раздела 1 приложения 13 (Порядка по ведению Спецперечня);

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в подпункт "з" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) закупка продукции, поставка которой осуществляется в счет государственного бронирования для выполнения государственного оборонного заказа по выпуску специальных изделий, а также при разработке, создании и производстве специальных изделий в соответствии с Перечнем электрорадиоизделий, разрешенных к применению при разработке (модернизации), производстве и эксплуатации аппаратуры, приборов, устройств и оборудования военного назначения (МОП 44) и Перечнем электронной компонентной базы, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники (Перечень ЭКБ), у организаций, включенных в соответствующие перечни;

и) заключение договора с УО (в т. ч. ЕОЗП), включенных в перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции УО, установленные распорядительными документами генерального директора Корпорации (п.п. ж), з) ч. 1 ст. 3.2);

к) конкретная закупка (группа закупок), проведение которой данным способом разрешено приказом, распоряжением генерального директора Корпорации, протоколом совещания с участием генерального директора Корпорации, протоколом заседания Правления Корпорации, при этом в таких документах Корпорации указывается предмет закупки, срок поставки продукции, ее стоимость, либо лицо, ответственное за определение такой стоимости перед заключением договора, а также объем закупаемой продукции (если указание объема возможно);

л) конкретная закупка, проведение которой данным способом разрешено решением РО в пределах их полномочий;

м) заключение договора на оказание услуг по охране и физической защите объектов атомной отрасли с организацией атомной отрасли в случае, если такая организация определена нормативным актом уполномоченного органа государственной власти;

н) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта "н"

о) заключение договора управления между акционерным обществом и управляющей организацией по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа;

п) заключение договора с единственным поставщиком, определенным законодательством, нормативно-правовыми актами и решениями Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти РФ, оформленными в установленном порядке;

р) закупка продукции, относящейся к вмененным расходам на основании решения соответствующего коллегиального органа, определенного распорядительным документом Корпорации в соответствии с п. с) ч. 1 ст. 3.2.

3. При отсутствии возможности проведения конкурентной закупки (в т. ч. в связи с отсутствием времени на проведение конкурентных закупок) только при наличии экономической целесообразности для заказчика либо необходимости поддержания технического процесса производства, основаниями для проведения закупки у единственного поставщика могут быть:

а) закупка услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);

б) закупка услуг, связанных с обеспечением визитов официальных делегаций и представителей (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);

в) заключение (пролонгация) договора аренды недвижимого имущества с Корпорацией или организацией атомной отрасли;

г) заключение (пролонгация) договора аренды оборудования с Корпорацией или организацией атомной отрасли;

д) закупка продукции у ДЗО (а также коммерческих организаций, участниками которых являются ФГУП), специально созданных или приобретенных для производства данной продукции, в течение первых четырех лет существования такой организации при условии, что годовой объем закупок у такой организации в первый год не превышает 75% общей годовой потребности заказчика в данной продукции, во второй - 60%, в третий - 40%, в четвертый - 25%. Закупка продукции у ДЗО, специально созданных для производства данной продукции и расположенных в ЗАТО и моногородах, допускается в течение первых пяти лет существования такой организации в следующем порядке: годовой объем закупок у такой организации в первый год не должен превышать 90% общей годовой потребности заказчика в данной продукции, во второй - 75%, в третий - 60%, в четвертый - 40%, в пятый - 25%;

е) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта "е"

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в пункт "ж" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ж) дополнительная закупка, когда смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика и ограниченный объем такой дополнительной закупки по сравнению с первоначальными закупками (не более 30% первоначального объема, в сумме по совокупности всех дополнительных соглашений, с сохранением начальных цен за единицу продукции и сохранением при выполнении строительно-монтажных, проектных, изыскательских и пусконаладочных работ договорного коэффициента снижения стоимости, полученного в результате первоначальной закупки) и разумность цены; дополнительная закупка каждой позиции не должна превышать 30% от объема такой позиции в договоре; при проведении дополнительной закупки;

з) при одновременном выполнении следующих условий:

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная и/или значительная опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо остановки основного технологического процесса;

- для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения необходима определенная продукция, а применение конкурентных закупок или мелкой закупки неприемлемо вследствие отсутствия времени на их проведение;

- заказчик не обладает аварийным запасом продукции, требуемой для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы);

- ассортимент и объем закупаемой продукции должен быть не более необходимого для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (или предотвращения ее угрозы).

К чрезвычайным обстоятельствам относятся военные действия, забастовки, стихийные бедствия, аварии, катастрофы, закупки для целей, требующих незамедлительного исполнения решения органов государственной власти, иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса;

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в пункт "и" внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

и) закупка работ по мобилизационной подготовке в РФ;

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., часть 3 статьи 4.2.2 дополнена пунктом "к"

к) закупка продукции, находящейся в невостребованном торговом запасе, у организации атомной отрасли.