Статья 7.12. Особенности выбора субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) для исполнения договора (контракта)

Статья 7.12. Особенности выбора субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) для исполнения договора (контракта)

Статья 7.12.1. Общие положения

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Положения, предусмотренные ст. 7.12, распространяются на закупки по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), когда заказчик не в силах собственными силами поставить весь объем необходимой стороннему заказчику продукции, и ему необходимо привлечь субподрядчика (поставщика, соисполнителя). Закупки по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) осуществляются любыми способами по основаниям, предусмотренным Стандартом. Правила, предусмотренные ст. 7.12, применяются к закупкам, осуществляемым:

1.1. В рамках исполнения обязательств заказчиков, принятых на себя по договорам (контрактам, в т.ч. государственным контрактам), заключенным с контрагентами, не являющимися организациями атомной отрасли (внешние заказчики).

1.2. В рамках исполнения обязательств, принятых на себя по договорам (контрактам, в т.ч. государственным контрактам), заключенным с организациями атомной отрасли (внутренние заказчики).

1.3. В рамках исполнения обязательств по договорам (контрактам, соглашениям) с международными организациями (странами-донорами) на оказание технической и финансовой помощи атомной отрасли, заключенным во исполнение межправительственных соглашений, международных контрактов (исполнительных договоренностей), и иных соглашений в области физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, научно-исследовательских и экспериментальных проектов (в том числе международных).

2. Особенности, предусмотренные ст. 7.12, не распространяются на закупки:

а) продукции, необходимой для обеспечения производства заказчика, а также перерабатываемой в процессе производства товаров, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим разделом;

б) продукции, необходимой для ремонта, поддержания, развития и обеспечения работоспособности производственных активов заказчика, а также для обеспечения персонала, включая электроэнергию, транспорт, расходные материалы, услуги ремонтных и строительных организаций, финансовые, консультационные и аудиторские и другие услуги, прочие закупки в рамках административно-хозяйственной деятельности;

в) осуществляемые генподрядчиками во исполнение договоров по строительству АЭС на территории РФ, являющихся объектами инвестиционных вложений организаций атомной отрасли;

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., в пункт г) внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

г) осуществляемые во исполнение обязательств перед внутренним заказчиком по договорам (контрактам), заключенным на основании п.п. ж), к), л) ст. 4.2.2, если иное не установлено в соответствующем распорядительном документе генерального директора Корпорации, протоколе совещания с участием генерального директора Корпорации, протоколе заседания Правления Корпорации либо решении РО.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., статья 7.12.2. изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.12.2. Порядок осуществления закупок для подготовки к участию в закупке внешнего или внутреннего заказчика

1. Если заказчик (далее - организация-участник) выступает в качестве участника конкурентных закупок, проводимых внутренним заказчиком, либо в качестве участника конкурентных или неконкурентных закупок, проводимых внешним заказчиком, в том числе иностранным и заказчик прямо не запрещает в документации привлечение субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), то в заявке (предложении) указываются сведения о субподрядчиках (поставщиках, соисполнителях), о распределении объемов поставок, работ и услуг между ними. При этом определение потенциальных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), указываемых в заявке, осуществляется следующим образом:

2. При проведении процедуры выбора субподрядчика (поставщика, соисполнителя), за исключением конкурса, аукциона, организация-участник в свою документацию о закупке/извещение о закупке/проект договора (при направлении персональных запросов) включает отлагательное условие о заключении договора с победителем процедуры/выбранным поставщиком только после присуждения победы организации-участнику внешним или внутренним заказчиком и подписания с ней соответствующего договора (контракта).

3. В обязательном порядке приглашения направляются организациям атомной отрасли и организациям, являющимся изготовителями закупаемой продукции.

4. В целях привлечения субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) организация-участник выбирает их до момента подачи заявки (предложения) внешнему или внутреннему заказчику путем:

а) проведения конкурентных закупок любым способом без учета ограничений по цене закупки и иных ограничений на выбор способа закупки, установленных ст. 4.2.1, в том числе путем проведения закрытых закупок согласно пп. 2а) п. 2 ч. 3 ст. 4.2.1.

б) проведения закупки во исполнение доходных договоров в соответствии с правилами ч. 5 настоящей статьи.

5. Закупка во исполнение доходных договоров осуществляется:

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 5.1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5.1. Путем привлечения в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организации атомной отрасли в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения 12 при одновременном выполнении двух условий:

а) данная организация атомной отрасли является изготовителем требуемого товара, исполнителем требуемой работы или услуги;

б) данная организация не собирается самостоятельно участвовать в такой закупке и согласна быть поставщиком (субподрядчиком, соисполнителем) у организации-участника, о чем должно быть подписано соответствующее соглашение между ними, содержащее также основные условия закупки и обязательство заключить соответствующий договор в случае победы в закупке организации-участника.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 5.2 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5.2. Путем привлечения в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, организации атомной отрасли в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12 при одновременном выполнении следующих условий:

а) организация атомной отрасли является изготовителем требуемого товара, исполнителем требуемой работы или услуги;

б) организация атомной отрасли в закупочной деятельности руководствуется положениями Стандарта;

в) организация атомной отрасли является организацией, более 95% акций (долей) которой в совокупности принадлежит Корпорации или организациям атомной отрасли либо РФ в лице Корпорации.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 5.3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5.3. Если сроки подготовки к участию в закупке внешнего или внутреннего заказчика не позволяют провести закупки способами, предусмотренными в п. а) ч. 4 настоящей статьи, руководитель организации-участника принимает решение о выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) путем осуществления закупки во исполнение доходных договоров в порядке в соответствии со ст. 6.5, с п. 3.4.2 раздела 6 приложения N 12.

6. Ответственность за экономическую эффективность исполнения договора (контракта) с внешним или внутренним заказчиком с учетом выбранных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) несет руководитель организации атомной отрасли.

7. Документы по выбору субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), обоснованию их выбора, запросы в их адрес и полученные в ответ предложения, протоколы переговоров, аналитические записки хранятся в отчете о проведении закупки (глава 11) вместе с расчетом НМЦ договора, копией заявки (предложения) субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), которым направлялись запросы. При проведении закупки во исполнение доходных договоров к отчету о закупке должен быть приложен документ третьего лица, приглашающий заказчика к участию в закупке (извещение, оферта и т.д.).

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., статья 7.12.3. изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.12.3. Порядок осуществления закупок после получения заказа от внешнего заказчика

1. Закупки, определенные ч. 1.1, 1.3 ст. 7.12.1, если их проведение по общим правилам Стандарта, без учета особенностей ст. 7.12, повлечет нарушение обязательств по договору (контракту) с внешним заказчиком, по решению руководителя организации атомной отрасли, с которой заключается такой договор (контракт) (далее - "организация-подрядчик"), осуществляются с учетом требований настоящей статьи.

2. В случае возникновения у организации-подрядчика потребности в выборе субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) после заключения договора с внешним заказчиком такие закупки осуществляются посредством:

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в пункт а) внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

а) любых открытых конкурентных процедур, определенных положениями Стандарта, без учета установленных ч. 2 ст. 4.2.1 для этих закупок ограничений по ценовому порогу и предмету закупки, влияющих на выбор способа закупки;

б) закрытых конкурентных процедур по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 4.2.1. При этом к участию приглашаются профильные по предмету закупки организации атомной отрасли, являющиеся изготовителями требуемого товара, а в случае, когда закрытая закупка проводится по официальному требованию внешнего заказчика, к участию в закупке приглашаются организации, указанные таким заказчиком;

в) закупок во исполнение доходных договоров в соответствии с правилами ч. 3 настоящей статьи.

3. Закупка во исполнение доходных договоров осуществляется:

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 3.1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3.1. Путем привлечения в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя) организации атомной отрасли, в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12 при условии соответствия организации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2;

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 3.2 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3.2. При наличии у контрагента организации-подрядчика требований по участию в исполнении договора конкретных субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо требований по замене ранее выбранных и предложенных организацией-подрядчиком субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), либо по применению при исполнении договора оборудования с указанием конкретного изготовителя в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12. Наличие таких требований является основанием для осуществления закупки во исполнение доходных договоров как для их непосредственного контрагента по договору, так и для любых последующих субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), закупка у которых производится во исполнение обязательств перед данным внешним заказчиком.

При этом такие требования должны быть определены документацией о закупке, в которой организация-подрядчик выступает в качестве участника, а также договором (контрактом), заключенным по результатам закупки, либо изложены в официальном требовании внешнего заказчика. В случае установления в договоре требований по оборудованию конкретного изготовителя закупка осуществляется напрямую у данного изготовителя. При этом, помимо указания на конкретного субподрядчика (поставщика, соисполнителя)/изготовителя в таком договоре, должна быть зафиксирована цена его продукции, либо условиями такого договора должно быть предусмотрено, что заказчик должен согласовать цену, предложенную указанным в договоре субподрядчиком (поставщиком, соисполнителем)/изготовителем. В любом случае, к договору прикладывается справка-обоснование, утверждаемая уполномоченным лицом организации-подрядчика, с обоснованием причины осуществления закупки во исполнение доходных договоров, обоснованием выбора конкретного субподрядчика (поставщика, соисполнителя) и обоснованием стоимости заключаемого договора. При принятии решения об осуществлении закупки во исполнение доходных договоров организация-подрядчик должна обеспечить экономическую эффективность такой закупки, включая достижение нормы прибыли (для данного или схожего по ресурсоемкости и размеру вида деятельности) на уровне, не ниже установленного в годовом бюджете и среднесрочном плане такой организации.

Заказчик получает обоснование требования, предусмотренного настоящей частью, и хранит его вместе с документом, выражающим такое требование.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 3.3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3.3. В исключительных случаях по мотивированному решению руководителя организации атомной отрасли выбор субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей) осуществляется путем закупки во исполнение доходных договоров в порядке в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.2 раздела 6 приложения N 12.

4. По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком, в документацию о закупке включаются дополнительные по отношению к Стандарту требования к поставщикам и порядку проведения закупки, не противоречащие законодательству РФ, предусмотренные законодательством страны внешнего (зарубежного) заказчика либо договором (контрактом) с внешним заказчиком, либо изложенные в официальном требовании внешнего заказчика.

5. По закупкам, осуществляемым во исполнение обязательств по договору перед внешним заказчиком в размещенных на официальном сайте извещении, документации о закупке и протоколах не указывается следующая информация, если она отнесена к коммерческой тайне:

а) сведения об объекте, для которого производится закупка, в том числе сведения о месте поставки продукции;

б) НМЦ и (или) сроки исполнения обязательств по договору, заключаемому по итогам проведения закупки, а также цена предложений участников закупки;

в) конфиденциальные сведения технического характера.

Указанные сведения предоставляются участникам закупки после подписания с последними соглашения о конфиденциальности.

6. При проведении закупок, осуществляемых в силу требований внешнего заказчика, определенных договором (контрактом) либо изложенных в официальном требовании внешнего заказчика, на рынке иностранного государства применяются положения Стандарта в части, не противоречащей требованиям законодательства такого иностранного государства с учетом положений главы 8.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 7 декабря 2016 г., статья 7.12.4. изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.12.4. Порядок осуществления закупок после получения заказа от внутреннего заказчика

1. Закупки, определенные ч. 1.2 ст. 7.12.1, за исключением случаев, когда способ, форма и порядок проведения закупки определены законодательством РФ, распорядительными документами генерального директора Корпорации (ч. 1 ст. 3.2), осуществляются с учетом требований настоящей статьи:

1.1. Для выполнения обязательств перед внутренним заказчиком по договору (контракту), заключенному по результатам конкурентной закупки:

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в пункт а) внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

а) способом путем закупки во исполнение доходных договоров при привлечении организации атомной отрасли в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя), в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, при условии соответствия такой организации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2 в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12;

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в пункт б) внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

б) путем закупки во исполнение доходных договоров при наличии у внутреннего заказчика соответствующих требований внешнего заказчика, предусмотренных ч. 3.2 ст. 7.12.3, в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12;

в) в исключительных случаях, в том числе при невозможности проведения стандартных закупок по основаниям, предусмотренным Стандартом, вследствие регламентных сроков их проведения, при отсутствии запаса требуемой продукции, что создает угрозу срыва важных производственных процессов, при возникновении угрозы жизни людей, а также при необходимости приобретения продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, - путем проведения иных открытых конкурентных закупок без учета ценовых и иных ограничений.

Информация об изменениях:

Изменениями, утвержденными Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" 4 апреля 2017 г., в часть 1.2 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1.2. Для выполнения организацией атомной отрасли обязательств перед внутренним заказчиком по договору (контракту), заключенному без проведения внутренним заказчиком конкурентных закупок, при привлечении организации атомной отрасли в качестве субподрядчика (поставщика, соисполнителя), в том числе в качестве поставщика продукции, перерабатываемой в процессе производства товаров, при соответствии такой организации Корпорации требованиям ч. 5.2 ст. 7.12.2 - организация осуществляет выбор поставщика путем проведения закупки во исполнение доходных договоров в соответствии со ст. 6.5, п. 3.4.1 раздела 6 приложения N 12.

1.3. Решение о закупке в соответствии с п.п. а), б), в) ч. 1.1, ч. 1.2 настоящей статьи принимает руководитель организации атомной отрасли с составлением письменного обоснования невозможности проведения стандартных закупок. Такое обоснование хранится в отчете о проведении закупки (глава 11).

1.4. Предусмотренные законодательством страны внешнего (зарубежного) заказчика, либо договором (контрактом) с внешним заказчиком, либо официальным требованием внешнего заказчика дополнительные по отношению к Стандарту требования к поставщикам и порядку проведения закупки, не противоречащие законодательству РФ, являются основанием для включения в документацию о закупке таких требований к поставщикам и порядку проведения закупки как для непосредственного контрагента по договору, так и для любых последующих субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), закупка у которых производится во исполнение обязательств перед данным внешним заказчиком.