Решение Федеральной налоговой службы от 06 сентября 2013 г. N 29 Обжалование актов налоговых органов, при реализации полномочий в области государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств

Решение Федеральной налоговой службы от 06 сентября 2013 г. N 29

Федеральная налоговая служба, рассмотрев Ваше обращение без даты, сообщает следующее.

В вышеуказанном обращении Вы выражаете несогласие с письмом Управления Федеральной налоговой службы от 10 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении Вашей жалобы без даты, полученной указанным налоговым органом 20 июня 2013 г., и просите его отменить.

Считаете, что указанную жалобу необходимо было рассмотреть в соответствии с порядком обжалования и рассмотрения жалоб, установленным главами 19 и 20 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, полагаете, что приложенная к жалобе не заверенная копия доверенности на представление Вами интересов Общества с ограниченной ответственностью "Х" не является основанием для отказа в удовлетворении жалобы по причине подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные Вами и письмом Управления Федеральной налоговой службы от 26 августа 2013 г. материалы, Федеральная налоговая служба считает, что вышеуказанное обращение не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, которое состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, регулирует, в том числе отношения, возникающие в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц. При этом согласно пункту 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, возложены на Федеральную налоговую службу.

Помимо вышеуказанных функций, налоговые органы (Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы) реализуют полномочия в иных сферах деятельности, установленных пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, в том числе в области государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных положений статей 1 и 2, пункта 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок обжалования и рассмотрения жалоб, установленный главами 19 и 20 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется на случаи обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, которые налоговые органы выносят (совершают, допускают) при реализации полномочий в области налогов и сборов.

Таким образом, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации обязательный досудебный порядок урегулирования споров на случаи обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, которые налоговые органы выносят (совершают, допускают) при реализации полномочий в области государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, не распространяется.

Отношения, возникающие при предоставлении Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2012 г. N 87н.

В соответствии с частью 3 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации утверждены (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, что в случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена, в том числе оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).

При этом Правилами не предусмотрено представление представителем заявителя копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В случае подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы (подпункт "в" пункта 20 Правил).

Учитывая вышеизложенное, Управлением Федеральной налоговой службы обоснованно отказано в удовлетворении Вашей жалобы без даты, полученной указанным налоговым органом 20 июня 2013 года.