Решение Федеральной налоговой службы от 7 апреля 2020 г. N КЧ-3-9/2812@ "Порядок выхода из состава учредителей некоммерческих организаций"

Решение Федеральной налоговой службы от 7 апреля 2020 г. N КЧ-3-9/2812@

Федеральной налоговой службой получена жалоба Х (далее - Заявитель) на решение УФНС России (далее - Управление) от 18.02.2020 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о Религиозной организации содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), (далее - Решение).

Заявитель в жалобе сообщает, что является учредителем юридического лица 1 (далее - ЮЛ 1) и Религиозной организации.

С целью исполнения Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Заявителем принято решение о выходе из состава учредителей Религиозной организации.

Заявитель указывает, что положения статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и пункта 2.2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусматривают возможность изменения состава учредителей некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций путем добровольного выхода лица из состава учредителей и внесения в реестр соответствующих изменений.

В свою очередь, Заявитель отмечает, что закон прямо не предусматривает выход учредителя из религиозной организации, но, учитывая положения статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (аналогия закона), а также ведение реестра ФНС России, Заявитель считает возможным принятие Управлением решения об исключении из реестра как учредителя Религиозной организации.

Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу, исследовав и оценив материалы, представленные Управлением, сообщает следующее.

Пунктом 3 статьи 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме, в том числе религиозной организации.

В силу пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся, в том числе религиозные организации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 7-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Законом N 129-ФЗ сведения о своем выходе в регистрирующий орган.

Пунктом 2.2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ не подлежат применению в отношении религиозной организации.

Согласно материалам жалобы Заявителя 11.02.2020 в Управление представлены документы для государственной регистрации изменения сведений о религиозной организации, содержащихся в реестре, в связи с прекращением участия учредителя в Религиозной организации.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением принято Решение, в котором указано, в том числе, что внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения об учредителях и (или) участниках Религиозных организаций Законом N 129-ФЗ не предусмотрено.

Учитывая положения вышеизложенных нормативных актов, ФНС России считает Решение не подлежащим отмене, поскольку указанные положения определяют конкретный перечень некоммерческих организаций, в отношении которых допускается внесение в реестр изменений состава учредителей (участников).

Довод Заявителя о применении в отношении Религиозной организации аналогии закона в соответствии со статьей 6 ГК РФ является необоснованным, поскольку отсутствие права у учредителей (участников) религиозных организаций на выход из данных организаций не свидетельствует о неурегулировании законодательством указанных отношений.

При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба, руководствуясь подпунктом "б" пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", оставляет жалобу без удовлетворения.