Установление учебной нагрузки (О. Лунина, "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2015 г.)

Установление учебной нагрузки

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников была установлена Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075. С 10 марта 2015 года вступил в силу новый Приказ Минобрнауки РФ от 22.12.2014 N 1601 (далее - Порядок N 1601), который регламентирует порядок установления учебной нагрузки преподавателям. В статье рассмотрим основные положения данного документа.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Минобрнауки определяет продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников в зависимости от их должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда.

Продолжительность рабочего времени или норма часов

Продолжительность рабочего времени педагогов в зависимости от должности и специальности за ставку заработной платы установлена в приложении 1 к Порядку N 1601. Согласно данному приложению по некоторым должностям предусмотрена продолжительность рабочего времени, а по некоторым - норма часов педагогической работы.

Рабочее время или норма часов	Должности и (или) специальности педагогических работников
Продолжительность рабочего времени
36 часов в неделю	Педагогические работники, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, старший воспитатель (в ДОУ, учреждениях дополнительного образования и домах ребенка), педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, мастер производственного обучения, старший вожатый, инструктор по труду, педагог-библиотекарь, методист и старший методист, тьютор (за исключением вузов), руководитель физвоспитания, преподаватель-организатор ОБЖ, инструктор-методист, старший инструктор-методист
30 часов в неделю	Старший воспитатель (за исключением указанных выше)
Норма часов педагогической работы
20 часов в неделю	Учитель-дефектолог, учитель-логопед
24 часа в неделю	Музыкальный руководитель, концертмейстер
25 часов в неделю	Воспитатели, непосредственно осуществляющие обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья
30 часов в неделю	Инструктор по физкультуре, воспитатель интерната, группы продленного дня, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации (группы), в том числе санаторной, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинской организации, организации социального обслуживания, осуществляющей образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности
36 часов в неделю	Воспитатель ДОУ, учреждения дополнительного образования, учреждения СПО, а также воспитатель, осуществляющий присмотр и уход за детьми
18 часов в неделю	Учитель общеобразовательного учреждения, преподаватель учреждения дополнительного образования в области искусства, физической культуры и спорта, педагог дополнительного образования (в том числе старший), тренер-преподаватель (в том числе старший), логопед медицинской организации и организации социального обслуживания, учитель иностранного языка ДОУ, преподаватель СПО (за исключением тех, кому устанавливается учебная нагрузка 720 часов в год)
720 часов в год	Преподаватели СПО, в том числе в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в пп. 2.8.1 приложения 1 к Порядку N 1601), и по основным программам профессионального обучения

В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогов включается:

- учебная (преподавательская) работа;

- воспитательная работа;

- индивидуальная работа с обучающимися;

- научная, творческая и исследовательская работа;

- другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом (методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися).

Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливаются в астрономических часах. Норма часов учебной (преподавательской) работы - 18 часов в неделю устанавливается в астрономических часах, включая короткие перерывы (перемены), динамическую паузу.

Все эти нормы являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

За педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх предусмотренной нормы часов либо ниже установленной нормы, оплата производится исходя из утвержденного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы.

О том, в каких случаях при снижении учебной нагрузки заработная плата выплачивается в полном объеме, расскажем чуть ниже.

Порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом учреждения.

Установленный объем нагрузки оговаривается в трудовом договоре с работником.

Учебная нагрузка (за исключением профессорско-преподавательского состава), установленная на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменена в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя, за исключением ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Объем учебной нагрузки на следующий учебный год может быть снижен только по аналогичным причинам.

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением ее снижения по указанным выше причинам.

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда это изменение осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Локальные нормативные акты учреждения по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, а также ее изменения принимаются с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются срок, в течение которого будет выполняться такая работа, ее содержание, объем и размер оплаты.

Определение и изменение учебной нагрузки у преподавателей со ставкой 18 часов в неделю. Учебная нагрузка таких преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам, кадрового обеспечения образовательной организации.

Выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой гарантируется следующим учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов в неделю:

- учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

- учителям 1-4 классов, не имеющим необходимой подготовки для ведения уроков русского языка, образовательных учреждений начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельской местности;

- учителям русского языка образовательных учреждений начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельской местности;

- учителям физической культуры общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах;

- учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

При определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и преподавателям, для которых образовательное учреждение является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в классах (классах-комплектах), группах.

Такая преемственность у учителей и преподавателей выпускных классов сохраняется путем предоставления им учебной нагрузки в классах (классах-комплектах), группах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых ими учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).

Учителям и преподавателям учреждений СПО педагогической направленности, применяющих учебную нагрузку 18 часов в неделю, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года происходит снижение этой нагрузки до конца учебного года, а также в период каникул, не совпадающий с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском, выплачивается:

- заработная плата за фактически оставшееся количество часов учебной (преподавательской) работы, если оно превышает норму часов в неделю за ставку заработной платы;

- заработная плата в размере месячной ставки, если объем учебной нагрузки до ее уменьшения соответствовал норме часов в неделю и если указанных педагогов невозможно догрузить другой педагогической работой;

- заработная плата, установленная до уменьшения учебной нагрузки, если она была ниже нормы часов в неделю и если названных педагогов невозможно догрузить другой педагогической работой.

Часы по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать школу (находятся на домашнем обучении), включаются в общую учебную нагрузку учителей.

Наступление каникул для обучающихся, включая обучающихся на дому, не признается основанием для уменьшения учителям учебной нагрузки и заработной платы, в том числе в случаях, когда заключение медицинской организации, являющееся основанием для домашнего обучения, действительно только до окончания учебного года.

Учебная нагрузка, выполненная в порядке замещения временно отсутствующих по болезни и другим причинам учителей и преподавателей, оплачивается дополнительно.

Определение и изменение учебной нагрузки у преподавателей СПО со ставкой 720 часов в год. У преподавателей СПО учебная нагрузка в объеме 720 часов в год распределяется на 10 учебных месяцев.

Преподавателям, находящимся в ежегодном основном удлиненном оплачиваемом отпуске и (или) ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске после начала учебного года, учебная нагрузка определяется из расчета ее объема на полный учебный год с последующим применением условий ее уменьшения.

Преподавателям, принятым на работу в течение учебного года, объем годовой учебной нагрузки определяется исходя из количества оставшихся до конца учебного года полных месяцев.

Когда учебная нагрузка в установленном на начало учебного года годовом объеме не может быть выполнена преподавателем в связи с нахождением отпуске, на учебных сборах, в командировке, в связи с временной нетрудоспособностью, она подлежит уменьшению на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе и исходя из количества пропущенных рабочих дней за неполный месяц.

В случае фактического выполнения преподавателем учебной работы в день выдачи больничного, в день отъезда в служебную командировку и день возвращения из служебной командировки уменьшение учебной нагрузки не производится.

Средняя месячная заработная плата выплачивается ежемесячно независимо от объема учебной нагрузки, выполняемого преподавателями в каждом месяце учебного года, а также в период каникул, не совпадающий с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском.

Преподавателям, у которых нагрузка в течение учебного года уменьшается, а также в период каникул, не совпадающий с ежегодным отпуском, выплачивается заработная плата в размере, установленном в начале учебного года.

Определение и изменение учебной нагрузки у профессорско-преподавательского состава. Для определения учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава ежегодно на начало учебного года по структурным подразделениям вузов и учреждений ДПО (с учетом обеспечиваемых ими направлений подготовки) локальным нормативным актом организации устанавливается средний объем учебной нагрузки, а также ее верхние пределы дифференцированно по должностям профессорско-преподавательского состава.

Учебная нагрузка каждого преподавателя определяется в зависимости от занимаемой им должности, уровня квалификации и не может превышать верхних пределов, установленных локальным актом учреждения.

Учебная нагрузка педагогических работников включает в себя контактную работу обучающихся с преподавателем в видах учебной деятельности, установленных образовательными программами по различным уровням ВПО.

Нормы времени по видам учебной деятельности, включаемые в учебную нагрузку педагогических работников, самостоятельно определяются организацией и утверждаются ее локальным нормативным актом.

За единицу времени принимается академический или астрономический час согласно установленной величине зачетной единицы, используемой при реализации образовательных программ.

Соотношение учебной нагрузки преподавателей, утвержденной на учебный год, и другой деятельности, предусмотренной должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом (научной, творческой, исследовательской, методической, подготовительной, организационной, диагностической, лечебной, экспертной, иной, в том числе связанной с повышением своего профессионального уровня), в пределах установленной продолжительности рабочего времени определяется локальным нормативным актом организации в зависимости от занимаемой должности работника.

Установление верхнего предела учебной нагрузки. В зависимости от занимаемой должности учебная нагрузка педагогических работников ограничивается верхним пределом:

- 1 440 часов в учебном году в образовательных учреждениях СПО преподавателям, которым установлена норма 720 часов в год;

- 900 часов в учебном году в образовательных учреждениях ВПО;

- 800 часов в учебном году в образовательных учреждениях ДПО.

Объем учебной нагрузки при работе по совместительству у того же и (или) у другого работодателя на должностях профессорско-преподавательского состава не должен превышать половины от верхнего предела учебной нагрузки, определяемого по должностям профессорско-преподавательского состава.

* * *

В образовательных учреждениях разного уровня трудятся преподаватели, воспитатели и другие педагогические работники. В зависимости от занимаемой должности и самого учреждения им устанавливается различная продолжительность рабочего времени или норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, в том числе их верхние пределы. Эти нормы следует обязательно соблюдать. В конечном итоге они влияют на льготный педагогический стаж, который учитывается при назначении пенсии.

О. Лунина,

редактор журнала "Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2015 г.