Вопрос: Вправе ли государственные органы требовать проставления организацией печати на подаваемых документах (например заверения подписи руководителя юридического лица в налоговых декларациях, копий документов, представляемых в налоговый орган, а также записей в трудовых книжках) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2015 г.)

Вправе ли государственные органы требовать проставления организацией печати на подаваемых документах (например заверения подписи руководителя юридического лица в налоговых декларациях, копий документов, представляемых в налоговый орган, а также записей в трудовых книжках) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ"?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

После вступления в силу Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ использование акционерным обществом печати является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Приведенные в вопросе примеры (заверение подписи руководителя юридического лица в налоговых декларациях, копий документов, представляемых в налоговый орган, а также записей в трудовых книжках) к таким случаям не относятся.

Обоснование позиции:

Федеральным законом от 06.04.2015 N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" (далее - Закон N 82-ФЗ) в ряд федеральных законов были внесены изменения, смысл которых заключается в отмене обязательности наличия печатей у хозяйственных обществ. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество (далее также - общество) вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Отсюда следует, что с даты вступления в силу Закона N 82-ФЗ общество обязано использовать (а следовательно, и иметь) печать со своим наименованием только в случаях, которые предусмотрены федеральными законами. Например, отчет об оценке, производимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, должен быть скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор (ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В уведомлении кредитной организации об открытии (изменении реквизитов, о закрытии) обособленного подразделения, которое кредитная организация направляет в Банк России, представляется оттиск печати филиала (представительства) (ст. 22 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности").

Действительно, нормативные правовые акты ФНС России предусматривают необходимость заверения печатью организации подписи ее руководителя в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и в налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пп. 2 п. 3.3 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденного приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/352@, пп. 2 п. 3.3 Порядка заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденного приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@). Однако НК РФ такого требования не содержит. В п. 5 ст. 80 НК РФ лишь указано, что налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Поэтому упоминание в подзаконных нормативных правовых актах ФНС России о проставлении оттиска печати в налоговых декларациях не может быть квалифицировано как требование о наличии у хозяйственного общества печати, установленное федеральным законом.

Не требует налоговое законодательство и заверения оттиском печати копий документов, представляемых в налоговый орган при проведении налоговой проверки. Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ представление документов, истребуемых при проведении такой проверки, на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. При этом данная норма не указывает, что заверение должно производиться с использованием печати юридического лица.

Что касается использования печати при ведении трудовых книжек, действительно, п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225), п.п. 2.2, 2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утверждена постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69) предусматривают необходимость заверения записей в трудовых книжках печатью работодателя. Однако названные Правила и Инструкция являются не федеральными законами, а подзаконными нормативными правовыми актами. Между тем Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) не предусматривает обязательного использования печати работодателем. Напротив, из части пятой ст. 230 ТК РФ, согласно которой акт о несчастном случае на производстве заверяется печатью работодателя (при наличии печати), следует, что работодатель может и не иметь печати. Каких-либо различий относительно использования печати в зависимости от категории работодателей эта норма не предусматривает. Кроме того, словами "(при наличии печати)" часть пятая ст. 230 ТК РФ была дополнена в соответствии со ст. 9 Закона N 82-ФЗ, что свидетельствует о намерении законодателя отменить обязательность использования печати и в трудовых отношениях с участием работодателей - хозяйственных обществ.

Поэтому мы полагаем, что в связи со вступлением в силу Закона N 82-ФЗ во всех приведенных в вопросе примерах использование печати акционерным обществом не является обязательным, поскольку не предусмотрено федеральным законом.

Отметим, что высказанная точка зрения является нашим экспертным мнением. В связи с непродолжительным периодом действия законодательных актов в редакции Закона N 82-ФЗ официальные разъяснения отсутствуют и правоприменительная практика по вопросу о необходимости использования хозяйственными обществами печати в случаях, указанных в вопросе, еще не сложилась. Заинтересованное лицо вправе обратиться с соответствующим запросом в орган государственной власти, уполномоченный давать разъяснения по вопросам применения законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Золотых Максим

17 апреля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.