Направляем на профессиональное обучение: пошаговая процедура (Т.В. Шадрина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 5, май 2015 г.)

Направляем на профессиональное обучение: пошаговая процедура

Т.В. Шадрина,

эксперт журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 5, май 2015 г.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Работник, в свою очередь, имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Сегодня обратим внимание на получение новых профессий работниками: работодателям не совсем ясно, когда с ними нужно заключать ученический договор, как оформить такое обучение, какие гарантии полагаются лицам, совмещающим работу с обучением, и всегда ли работодатель должен оплачивать обучение сотрудника.

Подготовка работников и получение ими дополнительного профессионального образования обеспечиваются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и получения такого образования, перечень необходимых профессий и специальностей определяет работодатель с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Виды обучения

Согласно ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В России реализуются следующие основные профессиональные образовательные программы (ст. 12 Закона N 273-ФЗ):

- среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена;

- высшего образования - программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки;

- профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, переподготовки или повышения квалификации рабочих, служащих.

По программам подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих обучают лиц, ранее не имевших такой профессии, не занимавших должности (ст. 73 Закона N 273-ФЗ). По программам переподготовки рабочих и служащих обучают лиц, уже имеющих профессию рабочего или занимающих должность служащего, для получения новой профессии или должности с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. Ну а для совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии или должности используются программы повышения квалификации.

Примечание. Перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональная подготовка, утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 02.07.2013 N 513.

Профессиональное обучение проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации на производстве. Такое обучение может проходить и в форме самообразования (ч. 3 ст. 32, ч. 6 ст. 73 Закона N 273-ФЗ). Кроме этого, организации могут обучать работников своими силами, например, создав учебный центр как структурное подразделение, но тогда придется получать лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Лица, закончившие освоение программ профессионального образования и успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию, получают документы*(1) об образовании и о квалификации (ч. 4 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

Отметим, что для обучения новой профессиональной деятельности кроме основных профессиональных образовательных программ используются дополнительные. Работодатель вправе направлять на обучение по программам дополнительного профессионального образования работников и лиц, ищущих работу, как имеющих среднее профессиональное или высшее образование, так и получающих такое образование. Это следует из ч. 3 ст. 76 Закона N 273-ФЗ. В конце обучения по программе дополнительного профессионального образования работникам выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).

Мы не будем рассматривать повышение квалификации, а перейдем к описанию процедуры направления работников на обучение для освоения новых профессий.

1. Заключаем договор с образовательной организацией. Профессиональная переподготовка или обучение новой профессии осуществляются на основе договоров, заключаемых:

- с организациями дополнительного профессионального образования;

- с образовательными организациями высшего образования;

- с профессиональными образовательными организациями;

- с организациями, осуществляющими обучение (научными организациями или иными юридическими лицами).

2. Заключаем ученический договор. На основании ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Такой договор является дополнительным к трудовому.

Из данной нормы следует, что если работодатель решил обучить лицо, ищущее работу, необходимо заключить с ним сначала трудовой договор, а уж потом ученический.

Согласно ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать:

- наименования сторон (ФИО ученика (работника), наименование организации, ФИО руководителя и сведения о документе, на основании которого он действует);

- указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником (если обучение проводится силами работодателя, данные сведения вносятся на основании ЕТКС, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, профессиональных стандартов);

- обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором (например, можно предусмотреть в договоре такие обязанности работодателя, как освобождение на период обучения от работы, изменение режима работы, создание условий для выполнения работ на практических занятиях);

- обязанность работника пройти обучение;

- обязанность проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре в соответствии с полученной квалификацией;

- срок ученичества;

- размер оплаты труда (выплачиваемой стипендии) в период ученичества.

Обратите внимание! Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ (напомним, что с 01.01.2015 МРОТ в силу ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ составляет 5 956 руб.). Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам (ст. 204 ТК РФ).

По поводу стипендии у работодателей есть вопрос: какова периодичность ее выплаты - два раза в месяц (как зарплаты) или достаточно одного раза? Поскольку трудовым законодательством данный вопрос не урегулирован, на практике применимы оба варианта. Мы склоняемся больше к выплате один раз месяц: стипендия - это не заработная плата и выплачивается не в рамках трудового договора, поэтому соблюдать требования ст. 136 ТК РФ не нужно. О том, что стипендия не связана с оплатой труда, сказанной в Письме ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985, и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 N 10905/13 по делу N А71-9175/2012.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон, например, о переводе сотрудника на другую работу после успешного окончания обучения.

Отметим, что ученический договор заключается (в письменной форме, в двух экземплярах) на срок, необходимый для получения квалификации (ст. 200 ТК РФ). В течение срока действия договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон (ст. 201 ТК РФ). А прекращается он по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором (ст. 208 ТК РФ).

Примечание. Рекомендуем порядок выплаты стипендии закрепить в локальном нормативном акте или ученическом договоре.

Некоторые работодатели не заключают ученический договор, а зря - это необходимо и для обоснования затрат учреждения на обучение сотрудников, и для взыскания с работника расходов, затраченных на его обучение.

3. Издаем приказ о направлении на обучение. Издание такого приказа не предусмотрено трудовым законодательством. Тем не менее оформление приказа о направлении на обучение рекомендуется кадровыми специалистами для правильного учета времени ученичества, начисления стипендии и пр. (пример см. на стр. 27).

Муниципальное унитарное предприятие Богородского района

"Богородское пассажирское автотранспортное предприятие"

(МУП "Богородское ПАП")

16 апреля 2015 г.

N 18

г. Богородск

Приказ
о направлении на получение дополнительного профессионального образования

В соответствии с планом подготовки, переподготовки работников МУП "Богородское ПАП" на 2015 год, утвержденным приказом от 22.12.2014 N 69,

приказываю:

1. Направить водителя автобуса Ивана Ивановича Рулевкина на обучение с отрывом от работы в АННО "Нижегородский колледж теплоснабжения" для получения профессии слесаря по ремонту автомобилей в период с 20.04.2015 по 17.07.2015.

2. Бухгалтеру О.И. Копейкиной производить выплату стипендии И.И. Рулевкину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей 00 коп. ежемесячно.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров Н.П. Персоналову.

Основание: ученический договор с И.И. Рулевкиным от 16.04.2015 N 4.

Директор

Колесов

Б.Б. Колесов

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела кадров Персоналова, 16.04.2015

Водитель автобуса Рулевкин, 16.04.2015

Бухгалтер Копейкина, 16.04.2015

4. Оформляем командировку. Это потребуется сделать только в случае, когда сотрудник направляется для обучения в другую местность. Особенности направления в служебные командировки установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749. Отметим, что раньше для направления в такую командировку нужно было оформить работнику служебное задание и командировочное удостоверение. Теперь, в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 в Положение, оформлять данные документы не нужно. Основным документом, оформляемым работодателем, стал приказ. Именно в нем надо как можно более подробно прописать служебное поручение, то есть цель поездки, сроки выполнения этого поручения, место, куда командируется сотрудник, и прочие условия.

К сведению. Приказ о направлении работника в командировку издается по форме Т-9 (Т-9а для командирования группы сотрудников), утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "О применении унифицированных форм первичных учетных документов по учету труда и его оплаты".

Приказ подписывается руководителем организации (или иным уполномоченным на это лицом) и с этим документом знакомят сотрудника под роспись.

По возвращении с обучения сотрудник обязан представить авансовый отчет.

5. Фиксируем время обучения. Поскольку обучение может осуществляться и с отрывом от производства, и без такового (например, работник может трудиться на условиях неполного рабочего времени и учиться), следует вести учет времени ученичества и рабочего времени.

Для этого нужно знать, что на основании ч. 1 ст. 203 ТК РФ время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

Обратите внимание! В период действия ученического договора сотрудники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ).

Напомним, что в силу ч. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю. Следовательно, время обучения не должно превышать указанного количества часов. Если обучаться направляются работники, которым установлено сокращенное рабочее время (лица, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда, инвалиды и пр.), они имеют право на сокращенную продолжительность времени ученичества.

Проставление отметок о времени ученичества осуществляется в табелях (ф. Т-13 и 0504421).

Обратите внимание! В настоящее время на регистрации в Минюсте находится Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению". Согласно данному приказу государственные и муниципальные учреждения должны будут использовать лишь табель формы 0504421.

Если сотрудник обучается с отрывом от работы, в табеле формы Т-13 проставляется код "ПК" (или "07"), а если с отрывом от работы и в другой местности - "ПМ" (или "08"). Если обучающийся работает и ему установлено сокращенное рабочее время, то в табеле проставляется "УВ" (или "12").

Для табеля формы 0504421 условное обозначение периода обучения не предусмотрено, поэтому если обучение происходит в другой местности, в этой форме можно проставить "К" (командировка), а если не в другой местности - придется придумать обозначение и ввести его.

6. Предоставляем гарантии и компенсации. Основной гарантией является сохранение рабочего места (должности) за обучающимся сотрудником и средней заработной платы по основному месту работы (ст. 178 ТК РФ). Дополнительные гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, установлены гл. 26 ТК РФ. В частности, работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры или среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет:

- дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка;

- дополнительные неоплачиваемые отпуска.

Помимо этого, в силу ч. 3 ст. 173 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно. А если работник осваивает образовательные программы среднего профессионального образования - работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50% стоимости проезда (ч. 3 ст. 174 ТК РФ).

К сведению. Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

Также обучающиеся сотрудники могут рассчитывать на установление сокращенной (на 7 часов) рабочей недели на период до 10 месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации. За время освобождения от работы указанным сотрудникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. При этом по соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления сотруднику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Помните, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (ч. 1 ст. 177 ТК РФ).

Примечание. Лицу, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в одной из этих организаций (по выбору работника).

Если работник обучается в другой местности, то помимо названных гарантий и компенсаций ему полагаются гарантии и компенсации, установленные ТК РФ для случаев направления сотрудников в командировку, - сохранение места работы и среднего заработка, компенсация расходов по проезду к месту обучения, найму жилого помещения, суточные (ст. 168 ТК РФ).

7. Вносим запись в трудовую книжку и личную карточку. На основании ч. 6 п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, установление работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации. Например, слесарю-ремонтнику была установлена вторая профессия "Электрогазосварщик" с присвоением 3-го разряда. В этом случае в трудовой книжке:

- в графе 1 раздела "Сведения о работе" ставится порядковый номер записи;

- в графе 2 указывается дата установления второй профессии;

- в графе 3 делается запись "Установлена вторая профессия "Электрогазосварщик" с присвоением 3-го разряда";

- в графе 4 называется соответствующее удостоверение, указываются его номер и дата.

В личной карточке для записей об обучении можно использовать три раздела - V "Повышение квалификации", VI "Профессиональная переподготовка" и X "Дополнительные сведения".

Возмещение затрат на обучение

Статьей 249 ТК РФ для работодателя предусмотрена возможность вернуть затраченные на обучение сотрудника средства. В частности, это возможно, если тот увольняется без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым или ученическим договором об обучении за счет средств работодателя: в таком случае работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Какие именно причины увольнения считается уважительными - Трудовой кодекс не поясняет, и вопрос о том, является ли та или иная причина увольнения уважительной, решается в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Роструд в Письме от 18.10.2013 N 852-6-1 рекомендовал во избежание возможных споров заранее определить уважительные причины увольнения и закрепить их в трудовом договоре или соглашении об обучении. А с учетом того, что порядок возмещения затрат (в частности, порядок расчета отработанного после окончания обучения времени), связанных с обучением работника, не урегулирован трудовым законодательством, его следует закреплять в соответствующем соглашении об обучении - ученическом договоре. Если такой порядок установлен не был, взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. 248 ТК РФ, чаще всего через суд, так как размер затрат на обучение практически всегда превышает средний месячный заработок сотрудника.

Примечание. К затратам на обучение можно отнести стипендию, выплаченную за время ученичества, оплату обучения, учебных материалов и пр.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Формы дипломов утв. приказами Минобрнауки РФ от 04.07.2013 N 531 и от 01.10.2013 N 1100.