Особенности оплаты труда в режиме неполного рабочего времени (Е.А. Соболева, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2015 г.)

Особенности оплаты труда в режиме неполного рабочего времени

Е.А. Соболева,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2015 г.

В связи со сложившейся экономической ситуацией многие учреждения вынуждены переводить своих сотрудников на режим неполного рабочего времени. Это делается с целью сохранения рабочих мест и избежания массового сокращения. В статье рассмотрим следующие вопросы: как правильно оформить режим неполного рабочего времени, необходимо ли сообщить об этом в службу занятости, как оплачивать труд работающих в режиме неполного рабочего времени?

Введение режима неполного рабочего времени

В части 5 ст. 74 ТК РФ сказано, что работодатель имеет право в целях сохранения рабочих мест с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. При этом данное право возникает у работодателя:

- при изменении организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.);

- в случае изменений, производимых работодателем, которые могут повлечь массовое увольнение работников.

Отметим, что о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом.

Кроме того, сотрудники могут отказаться от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени. В этом случае трудовые договоры с ними должны быть расторгнуты в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности работников или штата). При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 178 ТК РФ:

- выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

- средний месячный заработок на второй месяц после увольнения, если бывший сотрудник не устроится на новую работу;

- средний месячный заработок на третий месяц после увольнения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в службу занятости и не был ею трудоустроен.

Статья 93 ТК РФ также содержит условия установления рабочего времени, но она применяется к отдельным сотрудникам, а не массово по всей организации. Итак, в силу данной статьи по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Помимо этого, данной статьей определены категории сотрудников, которым работодатель по их просьбе обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. К ним относятся:

- беременные женщины;

- один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

- лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Какие документы необходимо оформить работодателю при введении режима неполного рабочего времени?

При установлении режима неполного рабочего времени работодатель обязан:

- издать приказ о введении такого режима, в котором будут указаны график работы, причины, повлекшие такую необходимость, период его действия;

- уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ;

- уведомить службу занятости. В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1*(1) работодатель обязан письменно сообщить ей об этом в течение трех рабочих дней после принятия решения (издания приказа) о введении режима неполного рабочего времени. Форма такого извещения не установлена, поэтому работодатель имеет право направить его в произвольной форме. Однако в региональных отделениях может быть разработана своя форма извещения. В связи с этим, чтобы не было разногласий, рекомендуем предварительно уточнить, по какой форме необходимо представлять сведения;

Обратите внимание! За непредставление или несвоевременное представление в службу занятости сведений о введении режима неполного рабочего времени, а также за их представление в искаженном виде работодатель может быть привлечен к административной ответственности согласно ст. 19.7 КоАП РФ в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от 300 до 500 руб., а на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб.

- заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, готовым продолжать работу в измененных условиях. В нем указываются новый режим рабочего времени и размер оплаты труда.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В этом случае также нужно заключить с работником дополнительное соглашение уже об отмене режима неполного рабочего времени.

Если такой режим устанавливается на основании заявления работника, в нем ему необходимо указать:

- желаемую продолжительность рабочего времени;

- дату, с которой работник просит установить ему режим неполного рабочего времени.

Помимо заявления работник должен представить документ, подтверждающий основание, в соответствии с которым он просит установить ему режим неполного рабочего времени. К таким документам относятся, в частности:

- справка из женской консультации о беременности;

- справка о наличии иждивенцев;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка из органов местного самоуправления, ЖЭУ о составе семьи;

- листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи;

- справка, подтверждающая факт установления ребенку инвалидности;

- документ о назначении лица опекуном, попечителем.

К сведению. Если режим неполного рабочего времени устанавливается по соглашению между работником и работодателем, последний освобождается от обязанности сообщить в органы службы занятости об установлении такого режима работы (Письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).

Какова продолжительность рабочего времени при установлении режима неполного рабочего времени?

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом Трудовой кодекс не дает определения неполного рабочего времени, предусматривая лишь то, что оно может устанавливаться в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Согласно положениям Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени.

Такие разъяснения представлены в Письме Роструда от 08.06.2007 N 1619-6.

Кроме того, обращаем ваше внимание на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51, которое согласно ст. 423 ТК РФ применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу. В силу п. 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного данным постановлением, режимы труда, устанавливаемые при работе на условиях неполного рабочего времени, могут предусматривать:

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

В зависимости от конкретных условий труда может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Режим неполного рабочего времени не следует путать с работой на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени. Напомним, что согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, предусмотренном Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины вышеуказанных норм, определенных для лиц соответствующего возраста. Кроме того, Трудовым кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников, например:

- ст. 333 ТК РФ - для педагогических работников;

- ст. 350 ТК РФ - для медицинских работников.

Таким образом, основными различиями сокращенного и неполного рабочего времени являются следующие:

- сокращенное рабочее время устанавливается законодателем, а неполное рабочее время - сторонами трудового договора;

- оплата труда при сокращенном рабочем времени производится в размере, зафиксированном в трудовом договоре, а оплата труда при неполном рабочем времени - пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Оплата труда при неполном рабочем времени

В статье 93 ТК РФ сказано, что при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Кроме того, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и др.

Приведем примеры расчета заработной платы сотрудника исходя из его оклада при режимах неполного рабочего дня и неполной рабочей недели.

Пример 1

Учреждение работало в режиме 40-часовой рабочей недели (пять дней в неделю). С 01.04.2015 в учреждении установлен режим неполного рабочего времени: рабочий день сокращен на два часа, то есть рабочая неделя стала 30-часовой. Оклад сотрудника составляет 25 000 руб. Рассчитаем его заработную плату за апрель.

Согласно производственному календарю за 2015 год в апреле 22 рабочих дня, при 40-часовой рабочей неделе сотрудник должен был отработать 175 часов. В режиме неполного рабочего дня этот работник за месяц отработал 132 часа (6 ч x 22 дн.).

Таким образом, его заработная плата составит 18 857,14 руб. (25 000 руб. / 175 ч x 132 ч).

Пример 2

Учреждение работало в режиме 40-часовой рабочей недели (пять дней в неделю). С 01.04.2015 в нем установлен режим неполного рабочего времени: четыре рабочих дня в неделю. Оклад сотрудника составляет 25 000 руб. Рассчитаем его заработную плату за апрель.

Согласно производственному календарю за 2015 год в апреле 22 рабочих дня, однако в связи с установлением режима неполной рабочей недели сотрудник отработал только 18 рабочих дней.

Таким образом, заработная плата сотрудника за апрель будет равна 20 454,55 руб. (25 000 руб. / 22 раб. дн. x 18 раб. дн.).

Компенсационные и стимулирующие выплаты, устанавливаемые в процентах от оклада, при введении неполного рабочего времени уменьшаются пропорционально уменьшению размера оклада.

Пример 3

Воспользуемся условиями примера 1. Добавим, что согласно локальному нормативному акту в учреждении установлена надбавка за стаж работы в размере 15% оклада. Рассчитаем заработную плату сотрудника.

В примере 1 оклад сотрудника за отработанное время в условиях режима неполного рабочего времени составил 18 857,14 руб. Соответственно, надбавка за стаж работы будет равна 2 828,57 руб. (18 857,14 руб. х 15%). Заработная плата работника за апрель составит 21 685,71 руб. (18 857,14 + 2 828,57).

Что касается премий и стимулирующих выплат, они рассчитываются исходя из принятых в учреждении локальных нормативных актов. При этом выплаты, установленные в твердом значении, определяются исходя из объемов средств, выделенных на цели материального стимулирования сотрудников. Если же такие выплаты установлены в процентах от оклада, они рассчитываются в порядке, описанном выше.

Пример 4

Воспользуемся условиями примера 1. Добавим, что согласно принятой в учреждении системе оплаты труда сотрудники имеют право на получение ежемесячной премии и ежемесячной надбавки за выполнение особо важных и срочных работ. При этом премии устанавливаются на основании приказа руководителя в твердом выражении (в апреле премия составила 2 500 руб.), а ежемесячная надбавка за выполнение особо важных и срочных работ установлена в процентном выражении от оклада и составляет 35%. Рассчитаем заработную плату сотрудника.

Итак, согласно условиям примера 1 оклад работника в условиях неполной рабочей недели равен 18 857,14 руб. Следовательно, ежемесячная надбавка за выполнение особо важных и срочных работ, которая установлена в процентном выражении от оклада, составит 6 600 руб. (18 857,14 руб. х 35%), а размер премии не изменится и будет равен 2 500 руб., так как премия установлена в твердом выражении. Заработная плата сотрудника - 27 957,14 руб. (18 857,14 + 6 600 + 2 500).

Обращаем ваше внимание на то, что рабочие часы, отработанные по инициативе работодателя сверх установленного режима неполного рабочего времени, считаются сверхурочными (ч. 1 ст. 99 ТК РФ). Такие разъяснения представлены в Письме Роструда от 01.03.2007 N 474-6-0.

Пример 5

С 01.04.2015 в учреждении установлен режим неполного рабочего времени: рабочий день сокращен на два часа, то есть рабочая неделя стала 30-часовой. Оклад работника составляет 25 000 руб. Однако сотрудник по требованию работодателя отработал пять часов сверхурочно. Рассчитаем его заработную плату за апрель.

Оклад сотрудника составит 18 857,14 руб. (25 000 руб. / 175 ч х 132 ч), где 175 часов - норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе согласно производственному календарю за апрель 2015 года, а 132 часа - в режиме неполного рабочего дня (6 ч x 22 раб. дн.).

Доплата за сверхурочные часы работы составит 1 285,71 руб. ((25 000 руб. / 175 ч х 2 ч х 1,5) + (25 000 руб. / 175 ч х 3 ч х 2)).

Заработная плата за апрель будет равна 20 142,85 руб. (18 857,14 + 1 285,71).

Как рассчитывается средний заработок при неполном рабочем времени?

В силу ст. 139 ТК РФ при любом режиме рабочего времени расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12, а также на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

При этом особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922). Согласно п. 12 указанного положения при работе на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска исчисляется аналогично его расчету при нормальной продолжительности рабочего времени.

Приведем пример расчета отпускных.

Пример 6

С 01.04.2015 в учреждении установлен режим неполного рабочего времени: рабочий день сокращен на два часа, то есть рабочая неделя стала 30-часовой. Оклад сотрудника составляет 25 000 руб. С 05.05.2015 по 08.05.2015 он уходит в отпуск. Рассчитаем сумму отпускных за четыре дня.

Согласно ст. 139 ТК РФ и п. 4 Положения N 922 расчетным является период с 01.05.2014 по 30.04.2015. Данный расчетный период отработан полностью, в нем нет периодов времени, которые указаны в п. 5 Положения N 922.

Фактически начисленный сотруднику заработок за этот период составил 293 857,14 руб. (25 000 руб. x 11 мес. + 18 857,14 руб.), где 18 857,14 руб. - заработная плата за апрель, рассчитанная исходя из оклада сотрудника при режиме неполной рабочей недели (25 000 руб. / 175 ч х 132 ч).

Средний дневной заработок сотрудника будет равен 835,77 руб. (293 857,14 руб. / 12 мес. / 29,3 дн.). Таким образом, отпускные составят 3 343,08 руб. (4 дн. x 835,77 руб.).

Как рассчитываются государственные пособия при режиме неполного рабочего времени?

Пунктом 7 ст. 14 Закона N 255-ФЗ*(2) установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно п. 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу режима неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) его средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен п. 15 данного положения: во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с п. 23 Положения N 375. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на 730. В случаях, указанных в п. 11 (1) Положения N 375, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

* * *

В заключение еще раз обратим внимание на то, что работа в режиме неполного рабочего времени может быть установлена по инициативе работодателя или по соглашению сторон трудового договора. При этом такой режим может быть установлен по инициативе работодателя только при наличии определенных причин, которые перечислены в ст. 74 ТК РФ. Кроме того, данный режим в обязательном порядке устанавливается по заявлению работников, категории которых определены в ст. 93 ТК РФ. При этом оплата труда работающего при условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

*(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".