Вопрос: Учредительные документы ООО были приведены в соответствие с новыми редакциями части первой Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", которые вступили в силу 1 июля 2009 года. Каких-либо иных изменений в учредительные документы ООО не вносилось. Нужно ли сведения о внесении изменений в учредительные документы ООО подавать в лицензионную комиссию (лицензирование в сфере медицинской деятельности)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2009 г.)

Законодательством не предусмотрено обязательного требования о предоставлении лицензиатом в лицензирующий орган сведений о внесении в учредительные документы изменений, обусловленных необходимостью приведения их положений в соответствие с действующим законодательством. Непредоставление таких сведений не является основанием для переоформления, приостановления либо прекращения действия лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ), а также постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" (далее - Положение).

Понятие лицензирования включает в себя комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании (ст. 2 Закона N 128-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 128-ФЗ копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) должны представляться в лицензирующий орган соискателем лицензии - юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 128-ФЗ, п. 9 Положения лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона N 128-ФЗ.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится, в том числе, путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В п. 3 ст. 9 Закона N 128-ФЗ установлено, что лицензирующий орган вправе отказать в предоставлении лицензии в следующих случаях:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Таким образом, на стадии рассмотрения лицензирующим органом вопроса о предоставлении лицензии ее соискатель должен предоставлять учредительные документы со всеми внесенными и зарегистрированными в ЕГРЮЛ изменениями либо в последней зарегистрированной в ЕГРЮЛ редакции.

В противном случае это может быть расценено лицензирующим органом как предоставление соискателем лицензии недостоверной информации, что, в свою очередь, может служить основанием для отказа в предоставлении лицензии.

В ст. 11 Закона N 128-ФЗ установлен порядок и условия, при которых производится переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. Так, например, лицензиат, его правопреемник обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с указанной нормой внесение в учредительные документы изменений, которые необходимы для приведения положений ООО в соответствие с действующим законодательством, не является основанием для переоформления лицензии.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и прекращения действия лицензии содержится в ст. 13 Закона N 128-ФЗ.

Согласно п. 1 этой статьи приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.

Лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности перечислены в п. 5 Положения.

Требования о необходимости обязательного уведомления лицензирующего органа о внесении изменений в учредительные документы указанная норма не содержит. Соответственно, действие лицензии не может быть приостановлено в связи с тем, что ООО не сообщило в лицензирующий орган о внесении изменений в учредительные документы.

Неуведомление лицензирующего органа о внесение изменений в учредительные документы не является основанием для прекращения действия лицензии (п. 3 ст. 13 Закона N 128-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Аносова Юлия

Ответ проверил:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

24 июля 2009 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.