Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) Организации (подготовлено экспертами ФГБУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России (ВНИИ труда))

5.1. Общие положения СУОТ

 

5.1.1. Целью деятельности системы управления охраной труда в организация (далее - СУОТ) являются обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключение несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний.

5.1.2. СУОТ является составной частью общей системы управления хозяйственной деятельностью организация и представляет собой набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов (политика, организация, планирование и применение, оценка), а также процедуры по достижению этих целей.

5.1.3. Система управления охраной труда создается по инициативе руководства организация в целях применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда, а также активизации деятельности работников по вопросам охраны труда.

5.2. Политика в области охраны труда

 

5.2.1. руководитель организации после консультации с профсоюзным комитетом излагает Политику в области охраны труда в виде регламентного документа. В этом документе излагаются следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:

- обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организация путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязана выполнять;

- обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

- непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

5.2.2. Ответственным за формирование и актуализацию политики в области охраны труда является инженер по охране труда и технике безопасности. Администрация обеспечивает обсуждение политики в области охраны труда трудовым коллективом, а также ее принятие и доведение до каждого работника.

5.2.3. Политика в области охраны труда актуализируется с учетом следующих данных:

- результатов анализа СУОТ;

- изменения законодательных и нормативных актов;

- состояния производственного травматизма и профзаболеваемости.

5.3. Участие работников и их представителей

 

5.3.1. Администрация организация проводит политику по привлечению работников и/или представителей профсоюзного комитета к информированию и повышению квалификации по всем аспектам охраны труда, связанных с их работой, включая мероприятия в процессе возможных аварий.

5.3.2. По инициативе работодателя согласно законодательству должен быть создан комитет (комиссия) по охране труда. Комитет организует совместные действия работодателя и работников по реализации мероприятий СУОТ. Положение о комитете излагается в регламентном документе РД СУОТ-03.

5.4. Обязанности и ответственность

 

5.4.1. В соответствии с законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий труда в организация возлагаются на работодателя, который должен распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию СУОТ и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.

Должны быть установлены структуры и процессы:

- определения и доведения до работников организации обязанностей, ответственности и полномочия лиц, которые выявляют, оценивают или оптимизируют опасности и риски;

- проведения, при необходимости, эффективного и оперативного наблюдения (надзора) за безопасностью и охраной здоровья работников;

- сотрудничества, передачи и обмена информацией между работниками, включая их представителей, при применении системы управления охраной труда данной организации;

- соблюдения принципов построения СУОТ, содержащихся в ГОСТ 12.0.230-2007;

- установления и выполнения ясной политики по охране труда и измеряемые цели;

- установления эффективных мероприятий по определению, устранению или ограничению опасностей и рисков, способствующих сохранению здоровья в течение трудового процесса;

- разработки программ профилактики заболеваний и оздоровления работников;

- обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников в выполнении политики в области охраны труда;

- предоставления необходимых условий и ресурсов для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, включая членов комитета (комиссии) по охране труда, для правильного выполнения ими своих функций;

- обеспечения эффективных мероприятий по участию всех работников, их представителей, а также комитета (комиссии) по охране труда (при их наличии).

5.4.2. На уровне руководителей высшего звена организации должно быть назначено лицо или лица, наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями по:

- развитию, применению, периодическому анализу и оценке СУОТ;

- периодической отчетности руководитель организации о результативности функционирования СУОТ;

- содействию в участии всех работников организация в работах по обеспечению безопасности труда.

В структурных подразделениях должны быть назначены лица, ответственные за реализацию мероприятий СУОТ.

Распределение функций по обеспечению охраны труда приведены в п. 5.5.

5.5. Распределение функций по обеспечению охраны труда в организация между руководителями и специалистам

 

5.5.1. Обязанности руководитель организации.

руководитель организации обязан:

- обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность производственных процессов;

- обеспечить в структурных подразделениях организация и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда;

- организовать разработку и обеспечить выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- рассматривать вопросы состояния и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации;

- привлекать, согласно действующему законодательству, к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость;

- вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации;

- осуществлять руководство работой инженера но охране труда и технике безопасности организация;

- обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обеспечивать организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации на соответствие требованиям охраны труда;

- обеспечить беспрепятственный допуск в организацию представителей органов государственного надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- организовать и провести своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с требованиями руководящих документов.

- обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда;

- обеспечить эффективный контроль за уровнем воздействия вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников;

- обеспечить возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;

- обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда;

- обеспечить предоставление органам управления охраной труда, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда в организация, выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

5.5.2. Обязанности заместителей руководитель организации.

Заместители руководитель организации обязаны обеспечить:

- руководство работой по обеспечению охраны труда руководителями структурных подразделений;

- организацию внедрения в структурных подразделения нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований;

- осуществление мероприятий по внедрению безопасной техники и технологии;

- выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;

- технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов, другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;

- организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих, инструктирования работников организации по охране труда;

- своевременное расследование несчастных случаев на производстве и производственной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению;

- размещение оборудования, машин, механизмов и т.п. и организацию рабочих мест в структурных подразделениях в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов; при значительном переоборудовании рабочих помещений планировки должны быть согласованы с проектной организацией;

- разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда для профессий и по видам работ;

- принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим.

5.5.3. Обязанности начальника сектора по работе с персоналом.

Начальник сектора по работе с персоналом обязан обеспечить:

- организацию контроля за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений;

- прохождение предварительного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- организацию совместно с инженером по охране труда обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специалистов, инженерно - технических работников и рабочих;

- информирование работников, вновь принимаемых на работу, и в процессе их производственной деятельности о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях за условия труда;

- контроль за прохождением вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте всеми вновь принимаемыми на работу с обязательной отметкой о его прохождении на копии приказа о приеме на работу и в контрольном листе.

5.5.4. Обязанности инженера по охране труда и технике безопасности.

Инженер по охране труда и технике безопасности обязан:

- выявлять опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах;

- проводить анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

- оказывать помощь структурным подразделениям в организации и проведений замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

- информировать работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- участвовать в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

- проводить совместно с представителями соответствующих подразделений организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участвовать в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- разрабатывать совместно с руководителями подразделений и другими службами организации мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также сказывать организационную помощь но выполнению запланированных мероприятий;

- участвовать в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора;

- согласовывать разрабатываемую в организации проектную документацию в части соблюдения в ней требований по охране труда;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;

- оказывать помощь руководителям подразделений организация в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы, за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

- составлять (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб) перечни профессии и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- оказывать методическую помощь руководителям подразделений организация при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

- разрабатывать программу и проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику,

- согласовывать проекты документов: инструкций по охране труда для работников; перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте;

- оказывать методическую помощь по организации инструктажа, (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников;

- участвовать в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организация;

- организовать обеспечение подразделений организации правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказывать им методическую помощь в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- составлять отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

- осуществлять контроль за:

соблюдением требований законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

правильным применением средств индивидуальной защиты;

выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

современным и качественным проведением обучения, проверки знаний и выполнением всех видов инструкций по охране труда;

правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.

- запрещать эксплуатацию машин, механизмов, оборудования и производство работ при выполнении нарушений нормативных правовых актов по охране труда и если дальнейшая их эксплуатация или производство работ создают угрозу жизни и здоровью работников, а также могут привести к аварии;

- подготавливать и вносить предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- анализировать и обобщать предложения по расходованию средств фонда охраны труда и подготавливать обоснования о выделении организация средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

- доводить до сведения работников организации о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- организовать хранение документации (актов формы Н-1) и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами;

- рассматривать письма, заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда и подготавливать по ним предложения руководитель организации(руководителям подразделений) по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготавливать ответы заявителям;

- организовывать пропаганду и информацию по вопросам охраны труда в организация.

5.5.5. Обязанности начальника административно-хозяйственного отдела.

Начальник административно - хозяйственного отдела обязан:

- обеспечить соответствующее санитарное состояние территории организации, санитарно-бытовых помещений и мест общего пользования, лечебно-профилактическое обслуживание сотрудников;

- обеспечить своевременную дезинфекцию помещений организации;

- организовать сбор, хранение и вывоз отходов производства с территории организации;

- организовать работу по озеленению и благоустройству территории организация, поддержку тротуаров пешеходных дорожек в исправном состоянии, уборке территории и своевременной очистке тротуаров от снега и льда, а также посыпку их песком;

- разработать инструкции по охране труда для работников отдела;

- принимать участие в подготовке структурных подразделений организация к работе в осеннее - зимний период;

- обеспечить питьевой режим и поддержание нормальной температуры в помещениях организации;

- обеспечить:

организацию транспортировки, хранения, учета и выдачи вредных веществ и других материалов в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности;

безопасное содержание и безопасную эксплуатацию складского хозяйства организации;

своевременную доставку оборудования, топлива, а также оборудования и материалов, необходимых для создания здоровых и безопасных условий труда;

сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства;

приобретение для работников качественной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смазывающих, обезвреживающих и моющих средств в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами по охране труда.

- обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации;

- обеспечивать соблюдение режима работы водителей;

- организовывать безопасную перевозку людей на транспорте организации и обеспечить безопасную перевозку опасных грузов;

- обеспечивать организацию безопасного проведения работ по ремонту транспортных средств;

- обеспечивать контроль за соблюдением водителями правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта и дорожного движения;

- организовывать проведения периодических и предрейсовых медицинских осмотров водительского состава и обязательных инструктажей с водителями;

- контролировать соблюдение работниками транспортного подразделения требований правил, норм, инструктажей по охране труда и производственной санитарии;

- разработать инструкции по охране труда для лиц, занимающихся ремонтом и эксплуатацией транспортных средств организации;

- обеспечить режим труда и отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством.

5.5.6. Обязанности лиц, ответственных за электрохозяйство организация.

Лицо ответственное за электрохозяйство организация обязано:

- обеспечить исправное состояние, устройство и эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, а также своевременное освидетельствование, проведения профилактических осмотров и ремонта паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства, отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических, электротехнических устройств, а также другого оборудования, находящегося в ведении службы главного энергетика;

- обеспечить учет инструкций по эксплуатации на поставляемое оборудование, а также разработку инструкций по уходу, надзору, эксплуатации и ремонту оборудования;

- обеспечить безопасность проведения работ, выполняемых службой главного энергетика;

- контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда;

- обеспечить установку и размещение энергетического оборудования в соответствии с утвержденными планировками.

- обеспечить рациональное освещение территории, лабораторных и вспомогательных помещений, рабочих мест;

- организовать систематическое проведение замеров сопротивления изоляции, заземления;

- организовать разработку и внедрение более совершенных блокировочных, отключающих, защитных устройств, обеспечивающих безопасность монтажа, ремонта и обслуживания энергетического оборудования;

- организовать учет, хранение и утилизацию газоразрядных ламп с ртутным наполнением;

- обеспечить проверку и испытание защитных средств, применяемых в электроустановках;

- разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых регулировкой, наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического и радиотехнического оборудования, электрифицированного инструмента;

- обеспечить своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего закрепленные за ним объекты.

5.5.7. Обязанности по охране труда должностных лиц, ответственных за организацию работ по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации лифтов.

Должностные лица, ответственные за обслуживание лифтов должны обеспечить их содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию путем надлежащего обслуживания.

В этих целях:

- назначаются приказами по организация лица, ответственные за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, за организацию эксплуатации лифтов, а также электромеханики и лифтеры;

- организуется проведение периодических осмотров, технического обслуживания и ремонта лифтов;

- проводится обучение и периодическая проверка знаний персонала, осуществляющего обслуживание лифтов;

- персонал, осуществляющий обслуживание лифтов, должен быть обеспечен производственными инструкциями, а лица, ответственные за организацию работ по техническому обслуживанию, ремонту лифтов и организацию их эксплуатации - необходимыми нормативно-правовыми документами (правилами, должностными инструкциями, руководящими указаниями и др. законодательными документами);

- должно быть обеспечено выполнение ответственными лицами правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций;

- должен быть обеспечен порядок хранения и учета выдачи ключей от помещений и шкафов, в которых размещается оборудование лифтов. Для эксплуатации и ремонта лифтов может быть привлечена специализированная по лифтам организация с заключением договора и определением прав и обязанностей сторон, в т.ч. и в вопросах охраны труда и техники безопасности.

5.5.8. Основные обязанности лица ответственного за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов.

Должностное лицо, ответственное за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов обязано:

- организовать работу электромехаников при техническом обслуживании и ремонте лифтов;

- организовать работу по охране труда в соответствии с нормативными документами;

- обеспечить своевременное проведение технического обслуживания и ремонта лифтов и контролировать его качество;

- производить осмотр лифтов с установленной руководством организация периодичностью;

- предъявлять лифты к техническому освидетельствованию и присутствовать при его проведении;

- проводить техническое освидетельствование лифтов и выдавать разрешение на ввод их в эксплуатацию в случаях, предусмотренных правилами;

- обеспечить сохранность паспортов лифтов и эксплуатационной технической документации;

- не допускать к обслуживанию лифтов неаттестованный персонал;

- контролировать обеспечение обслуживающего персонала производственными инструкциями и инструкциями по охране труда;

- обеспечить своевременную периодическую проверку знаний обслуживающего персонала;

- проводить работу с обслуживающим персоналом по повышению его квалификации;

- выполнять в установленные сроки предписание вышестоящих органов;

- немедленно прекращать работу лифтов при выявлении неисправностей, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также при отсутствии аттестованного обслуживающего персонала;

- контролировать выполнение владельцем лифта условий договора между специализированной эксплуатационной организацией и владельцем.

5.5.9. Обязанности должностного лица ответственного за организацию эксплуатации лифтов.

Лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов обязано:

- обеспечить эксплуатацию лифтов в соответствии с их назначением и грузоподъемностью;

- обеспечить выполнение условий эксплуатации лифтов, указанных в их паспортах (температура, влажность, окружающая среда и т.д.);

- контролировать соблюдение порядка допуска к работе обслуживающего персонала и не допускать к обслуживанию лифтов неаттестованный персонал (лифтеры, операторы);

- контролировать обеспечение обслуживающего персонала производственными инструкциями, а также их выполнение;

- обеспечить своевременную периодическую проверку знаний обслуживающего персонала;

- выполнять в установленные сроки предписания вышестоящих органов и представителя специализированной эксплуатационной организации;

- обеспечить выполнение условий договора между специализированной эксплуатационной организацией и владельцем лифта;

- следить, чтобы двери машинного и блочного помещений были всегда заперты, а подходы к этим помещениям были свободны и освещены:

- обеспечить выполнение установленного в организация порядка хранения и учета выдачи ключей от машинного и блочного помещений;

- немедленно прекращать работу лифтов при выявленных неисправностях, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также при отсутствии аттестованного персонала.

Ответственность за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и организацию эксплуатации возлагается приказом по организация на лиц, в штате которого они числятся.

Эти лица должны обладать соответствующей квалификацией и пройти аттестацию.

Должность, фамилия, имя, отчество и подписи лиц, ответственных за организацию работ по техническому обслуживанию, ремонту лифта и его исправное техническое состояние, а также дата и номер приказа о назначении и закреплении за ним лифта должны быть занесены в паспорт лифта.

5.5.10. Обязанности руководителей структурных подразделений.

Руководители структурных подразделений обязаны:

- обеспечить здоровые и безопасные условия труда в вверенных им структурных подразделениях;

- обеспечить содержание и эксплуатацию оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных приспособлений и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организацию рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов в соответствии с требованиями правил и норм охраны труда и производственной санитарии;

- обеспечить выполнение подчиненным сотрудникам должностных обязанностей по охране труда;

- контролировать соблюдение сотрудниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, организацию работ повышенной опасности;

- обеспечить правильную эксплуатацию установок вентиляции и кондиционирования воздуха;

- организовать безопасную эксплуатацию складских помещений;

- обеспечить безопасное хранение, транспортировку и применение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных, ядовитых и агрессивных веществ, баллонов с сжатыми и сжиженными газами;

- обеспечить проведение в установленные сроки первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда на рабочем месте со всеми сотрудниками с обязательным оформлением их в журнале инструктажа;

- обеспечить вверенные им структурные подразделения инструкциями по охране труда, предупредительными знаками и т.д.;

- обеспечить обучение сотрудников охране труда по специальным программам, утвержденным руководством организации, а в необходимых условиях обеспечить их обучение и повторную проверку знаний;

- расследовать совместно с инженером по охране труда происшедшие несчастные случаи на производстве, установить их обстоятельства и причины, определить и выполнить мероприятия по устранению причин травматизма;

- обеспечить своевременное составление списков работников с вредными условиями труда для прохождения периодических медицинских осмотров;

- обеспечить своевременное составление заявок на требующуюся специальную одежду, обувь, средства индивидуальной защиты и профилактики;

- обеспечить выполнение указаний (предписаний) органов государственного надзора и контроля, инженера по охране труда и технике безопасности в установленные сроки;

- обеспечить соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда;

- осуществлять своевременную разработку и переработку инструкций по охране труда.

5.5.11. Обязанности сотрудников организация.

Сотрудники организация обязаны:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- при необходимости проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

5.6. Общественный контроль за охраной труда в организация

 

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональным союзом организация, который вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза.

Профессиональный союз в лице профсоюзного комитета имеет право:

- осуществлять контроль за соблюдением администрацией законодательства об охране труда;

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организация;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

- получать информацию от руководителей и должностных лиц организация об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

- осуществлять выдачу администрации обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств администрации по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

- обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза имеют право беспрепятственно проверять в организация соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

5.7. Компетентность и подготовка

 

5.7.1. Работодателем должны быть определены требования к необходимой компетентности работников в области охраны труда. При этом следует устанавливать и своевременное корректировать мероприятия, обеспечивающие наличие у всех работников необходимой компетентности и квалификации для выполнения своих служебных обязанностей и обязательств по обеспечению и выполнению требований безопасности и охраны здоровья.

5.7.2. Работодатель должен быть достаточно компетентным (или иметь возможность стать им) в области охраны труда для определения и оптимизации опасностей и рисков, связанных с работой и применением системы управления охраной труда.

5.7.3. Программы подготовки персонала, осуществляемые в утвержденных рамках, должны:

- охватывать всех сотрудников организация в установленном порядке;

- предусматривать своевременную, с соответствующей периодичностью, эффективную первоначальную и повторную подготовку;

- включать оценку доступности и прочности усвоения материала подготовки слушателями;

- предусматривать периодический анализ программ подготовки, их корректировку, по мере необходимости, для обеспечения их соответствия и эффективности;

- предусматривать оформление результатов проверки знаний в установленном порядке;

- документально оформляться в установленном порядке в зависимости от размера и характера деятельности организации.

5.7.4. Подготовка должна предоставляться всем слушателям бесплатно и осуществляться, по возможности, в рабочее время.

5.8. Документация системы управления охраной труда

 

5.8.1. Документы СУОТ должны содержать:

- политику и цели организации по охране труда;

- распределение ключевых управленческих ролей по охране труда и обязанностей по применению системы управления охраной труда;

- наиболее значительные опасности/риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и снижению;

- положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления охраной труда.

5.8.2. Документация СУОТ должна:

- быть оформлена и изложена так, чтобы быть понятной работникам, для которых она предназначена;

- периодически анализироваться, при необходимости своевременно корректироваться, распространяться и быть легко доступной для работников.

- копии всех распорядительных документов в области охраны труда (приказы. Распоряжения, протоколы) должны после подписания и утверждения в установленном порядке должны направляться инженеру по охране труда и технике безопасности

5.8.3. Сотрудники организация должны иметь право доступа к документации СУОТ, относящейся к их трудовой деятельности и здоровью, с учетом требований конфиденциальности.

5.9. Передача и обмен информацией

 

Следует устанавливать, обеспечивать применение и своевременно вносить изменения в мероприятия и процедуры для:

- получения и рассмотрения внешних и внутренних сообщений (запросов, идей и предложений), связанных с охраной труда, их документальным оформлением, а также подготовки и выдачи ответов на них;

- обеспечения внутренней передачи и обмена информацией по охране труда между соответствующими уровнями и структурными подразделениями организация;

- обеспечения получения, гарантированного рассмотрения и подготовки ответов на запросы, идеи и предложения работников и их представителей по охране труда.

5.10. Планирование и разработка мероприятий по охране труда

 

5.10.1. Мероприятия по планированию охраны труда должны основываться на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, анализа и оценки профессионального риска и других имеющихся данных и включать:

- ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;

- подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей: достижение цели, сроки выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности, деятельности для каждого подразделения и уровня управления;

- отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;

- предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.

5.10.2. Представители работодателей и представители профсоюзного комитета в соответствии с законодательством готовят предложения по улучшению условий и охраны труда к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда, которые являются основным плановым документом СУОТ.

5.11. Предотвращение опасностей

 

5.11.1. Предупредительные и контролирующие меры.

5.11.1.1. Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть определены и оценены на постоянной основе. Предупредительные и контролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:

- устранить опасности;

- ограничить опасности/риски в их источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;

- минимизировать опасности/риски путем административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами.

5.11.1.2. Следует установить процедуры и мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, обеспечивающие:

- соответствие опасностям и рискам, наблюдающимся в организация;

- регулярный анализ и, при необходимости, модификацию;

- соблюдение законодательства об охране труда и отражения передового опыта;

- учет текущего состояния и передового опыта, включая информацию или отчет инспекций охраны труда, служб охраны труда и т.д.

5.11.1.2. Работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты, включая спецодежду, в случае невозможности ограничения опасностей/рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.

5.11.2. Управление изменениями.

5.11.2.1. В случае внедрения в организация новых технологических и трудовых процессов или структурных подразделений, а также изменения действующих законов и иных нормативных правовых актов, развития знаний по охране труда и других изменений, оказывающих влияние на состояние охраны труда в организация, необходимо заранее оценить степень их влияния на условия труда и подготовить соответствующие предупредительные меры до введения изменений в практику.

5.11.2.2. Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов или оборудования должны быть выполнены определение опасностей и оценка рисков на рабочих местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения и с участием работников, представителей профсоюзного комитета, где это необходимо.

5.11.2.3. При выполнении "решений об изменениях" следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и подготовку всех работников организация, которых затрагивает это решение.

5.11.3. Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий

5.11.3.1. В организация должны быть разработаны мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, а также своевременно вносится изменения в эти мероприятия. Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Они должны:

- гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей на рабочих местах;

- предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними;

- предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в задании организация; предоставлять соответствующую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.

5.11.3.2. Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо.

5.11.4. Снабжение.

Устанавливают процедуры и своевременно вносят в них изменения по:

- определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья в организация;

- определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований организации по охране труда до приобретения товаров и услуг;

- выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг.

5.12. Наблюдение и измерение результатов деятельности

 

5.12.1. В организация разрабатываются, устанавливаются и периодически анализируются постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

5.12.2. Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности и целями охраны труда.

5.12.3. Измерения должны:

- базироваться на выявленных в организация опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;

- поддерживать процесс оценки деятельности организация, включая анализ эффективности управления руководством.

5.12.4. Наблюдения и измерения результатов деятельности следует:

- использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;

- включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;

- фиксировать в записях.

5.12.5. Наблюдение должно обеспечивать:

- обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

- информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

- основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.

5.12.6. Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей, системы, и включать:

- наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;

- систематическую проверку технических систем, помещений и оборудования;

- наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;

- наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;

- оценку соответствия национальным, законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятым на себя организацией.

5.12.7. Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:

- несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов на производстве;

- других потерь, таких как имущественный ущерб;

- неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;

5.13. Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

 

5.13.1. Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов в организация должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено в соответствии с законодательством.

5.13.2. Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и представителей профсоюзного комитета.

5.13.3. Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов в организация.

5.13.4. Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности.

5.14. Проверка (контроль)

 

5.14.1. Необходимо установить мероприятия по периодическому проведению проверок (контроля) с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.

5.14.2. Разработать политику и программу проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.

5.14.3. Проверка должна охватывать:

- политику в области охраны труда;

- участие работников или/ и представителей профсоюзного комитета;

- обязанности и ответственность;

- компетентность и подготовку;

- документацию СУОТ;

- передачу и обмен информацией;

- планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;

- предупреждающие и контролирующие меры;

- управление изменениями;

- предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;

- материально-техническое снабжение;

- наблюдение и измерение результатов деятельности;

- расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

- анализ эффективности управления охраной труда руководством;

- предупреждающие и корректирующие действия;

- непрерывное совершенствование.

5.14.4. В выводах проверки должно быть определено, являются ли функционирующие элементы СУОТ:

- эффективными для реализации политики и целей организация по охране труда;

- эффективными для содействия полному участию работников;

- соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;

- обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;

- обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.

5.14.5. Проверку проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организация.

5.14.6. Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

5.14.7. Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.

5.15. Анализ эффективности СУОТ руководством

 

5.15.1. При анализе эффективности системы управления охраной труда руководство:

- оценивает общую СУОТ для определения достижимости запланированных целей деятельности;

- оценивает способность СУОТ удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;

- оценивает необходимость изменения СУОТ, включая политику и цели по охране труда;

- определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организация и измерение эффективности результатов;

- обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;

- оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;

- оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.

5.15.2. Частоту и масштаб периодических анализов эффективности СУОТ руководитель организации или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью.

5.15.3. Анализ эффективности СУОТ руководством должен учитывать:

- результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

- дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда.

5.15.4. Выводы из анализа эффективности СУОТ руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:

- лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) СУОТ, для принятия соответствующих мер.

5.16. Предупреждающие и корректирующие действия

 

5.16.1. Установить и своевременно корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности СУОТ, проверок СУОТ и анализа эффективности СУОТ руководством. Эти мероприятия должны включать:

- определение и анализ первопричин любого несоблюдения правил по охране труда и (или) мероприятий СУОТ;

- инициирование, планирование, реализацию, проверку эффективности и документального оформления корректирующих и предупреждающих действий, включая внесение изменений в саму систему управления охраной труда.

5.16.2. Если оценка СУОТ или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны, то соответствующие обстоятельствам другие предупредительные и регулирующие меры должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.

5.17. Непрерывное совершенствование

 

5.17.1. Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ и СУОТ в целом. Эти мероприятия должны учитывать:

- цели организация по охране труда;

- результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;

- результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;

- расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;

- выходные данные (выводы) анализа эффективности СУОТ руководством;

- предложения по совершенствованию, поступающие от всех сотрудников организация;

- изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективном соглашении;

- новую информацию в области охраны труда;

- результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.

5.17.2. Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечения безопасности.

6.1. Дисциплинарная ответственность сотрудника организация

 

Дисциплинарная ответственность предусматривает наложение на работников дисциплинарных взысканий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменного объяснения. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется акт.

За нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований по охране труда, к нарушителям должно быть применено в соответствии с Трудовым кодексом РФ одно дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

6.2. Административная ответственность сотрудника организация

 

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда, а также за неоднократное нарушение правил, норм, и инструкций по безопасному ведению работ предусматривает наложение на должностных лиц денежного штрафа.

За правонарушения, предусмотренные Кодексом административных правонарушений в РФ, виновных привлекают к ответственности руководители государственных инспекций труда, государственные инспектора по охране труда, государственные правовые инспектора по охране труда.

6.3. Уголовная ответственность сотрудника организация

 

Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д.

6.4. Материальная ответственность сотрудника организация

 

Сотрудники, причинившие ущерб предприятию в результате допущенных ими нарушений несут материальную ответственность.

Материальная ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда выражается во взыскании с них полностью или частично сумм, выплаченных предприятием потерпевшему при авариях и несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, ином ущербе.