Сменный режим работы (Е.А. Соболева, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2014 г.)

Сменный режим работы

Из-за специфики их деятельности некоторым учреждениям необходимо устанавливать сменный режим работы. В связи с этим могут возникнуть вопросы: как правильно ввести такой режим, все ли сотрудники могут трудиться в сменном режиме, как необходимо учитывать рабочее время. В статье рассмотрим ответы на эти и другие вопросы, связанные со сменным режимом работы.

Согласно ст. 103 ТК РФ сменный режим в две, три или более смен работы вводится по решению работодателя в случаях, если:

- длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы;

- требуется более эффективное использование оборудования, увеличение объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг.

Что должен сделать работодатель при переходе на сменный режим работы? Для этого необходимо:

- издать приказ о введении сменного режима работы. Данный приказ издается в произвольной форме. В нем нужно указать, по каким должностям устанавливается сменный режим и на какой срок;

- отразить условие о введении сменного режима в Правилах трудового распорядка или коллективном договоре (ч. 1 ст. 100 ТК РФ);

- составить график сменности (ч. 2 ст. 103 ТК РФ);

- прописать условие о введении сменного режима работы в трудовом договоре с сотрудником (абз. 6 ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 100 ТК РФ).

На что обратить внимание при отражении условий о сменном режиме работы в Правилах трудового распорядка или в коллективном договоре? Согласно ч. 1 ст. 100 ТК РФ в указанных документах необходимо отразить:

- продолжительность рабочей недели;

- продолжительность ежедневной смены, в том числе неполной смены;

- время начала и окончания работы в каждой смене;

- время перерывов в работе;

- число смен в сутки (их может быть две и более). Обращаем ваше внимание на то, что привлечение сотрудника для работы в течение двух смен подряд запрещается, возможно лишь привлечение его к сверхурочной работе с порядком оплаты согласно ст. 99, 103 ТК РФ;

- чередование рабочих и нерабочих дней;

- порядок осуществления учета отработанного времени (если вводится суммированный учет рабочего времени, его порядок также определяется правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 104 ТК РФ)).

На что обратить внимание при составлении графика сменности? Итак, сотрудники при сменной работе трудятся в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Составляя его, следует учесть мнение профсоюза (иного представительного органа сотрудников, если такой есть) (ч. 2 и 3 ст. 103 ТК РФ). При составлении графиков сменности необходимо учесть ряд особенностей сменного режима работы:

- продолжительность рабочего времени не должна превышать установленную норму (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). При этом если в организации (учреждении) введен суммированный учет рабочего времени, при определении нормального количества рабочих часов нужно учесть особенности, предусмотренные ст. 104 ТК РФ;

- для отдельных категорий сотрудников продолжительность рабочей смены не должна превышать установленный предел (ст. 94 ТК РФ);

- рабочая смена, непосредственно предшествующая нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ);

- смена в ночное время сокращается на один час без последующей отработки (ч. 2 ст. 96 ТК РФ);

- работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 ТК РФ);

- еженедельный непрерывный отдых не должен быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

Типовой формы графика сменности не установлено. Поэтому учреждение вправе составить документ в произвольной форме. График сменности можно оформить как приложение к локальному нормативному акту, определяющему сменный характер работы (коллективный договор, Правила трудового распорядка и т.д.), либо утвердить как отдельный документ приказом руководителя учреждения.

К сведению. С 01.01.2013 формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Это значит, что учреждения могут применять формы документов, установленные Постановлением Госкомстата РФ N 1*(1), или разработать свои.

Какова продолжительность рабочего времени при сменном графике? Вначале укажем, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для некоторых категорий сотрудников продолжительность рабочего времени - менее 40 часов в неделю. Назовем их:

- для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ);

- для медицинских работников также устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК РФ).

Статьей 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени:

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

- для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из указанных положений следует, что и при сменном графике должна быть соблюдена продолжительность рабочего времени, за исключением суммированного учета рабочего времени.

Какова продолжительность рабочей смены? Трудовой кодекс не определяет максимальную продолжительность рабочей смены. Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) установлена только для некоторых категорий работников, предусмотренных ст. 94 ТК РФ. Об этом сказано в Письме Роструда от 02.12.2009 N 3567-6-1. Но продолжительность одной смены не может составлять 24 часа, так как при сменном режиме рабочего времени смен должно быть не менее двух в сутки.

Для каких категорий работников установлена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены)? Данные категории перечислены в ст. 94 ТК РФ, к ним относятся:

1) работники в возрасте от 15 до 16 лет - пять часов;

2) работники в возрасте от 16 до 18 лет - семь часов;

3) учащиеся, совмещающие учебу с работой (от 14 до 16 лет - два с половиной часа; от 16 до 18 лет - четыре часа). Согласно ч. 2 ст. 348.8 ТК РФ исключение сделано для спортсменов в возрасте до 18 лет, которые могут работать ежедневно свыше указанного времени. При этом должна соблюдаться еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами;

4) инвалиды - в соответствии с медицинским заключением;

5) творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, - согласно коллективному договору, локальному нормативному акту или трудовому договору (соответствующий перечень профессий определен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252);

6) лица, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

- при 36-часовой рабочей неделе - восемь часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - шесть часов.

В отношении лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия этих работников может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы при условии, что еженедельная продолжительность рабочего времени останется без изменения (ч. 3 ст. 94 ТК РФ, Определение КС РФ от 18.10.2012 N 1983-О);

- при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - до восьми часов.

Некоторые нюансы, связанные с ночными сменами. Согласно ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22.00 до 6.00. При этом, как было сказано выше, продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Отметим, что не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для сотрудников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Кроме того, следует помнить, что к работе в ночное время не допускаются:

- беременные женщины;

- работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

- работники, которым по медицинским показаниям противопоказан труд в ночную смену.

К работе в ночную смену только с письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена по медицинским показаниям, могут привлекаться:

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- инвалиды;

- работники, имеющие детей-инвалидов;

- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей;

- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;

- опекуны детей указанного возраста.

Упомянутые работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Обобщая все вышесказанное, отметим, что график сменности должен быть составлен так, чтобы рабочее время сотрудника не превышало установленной продолжительности рабочего времени для данной категории лиц за учетный период. Таким образом, сверхурочная работа и переработка не могут включаться заранее в график сменности.

Как учитывается рабочее время при сменном режиме работы? Итак, в ст. 91 ТК РФ сказано, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Для учета рабочего времени необходимо применять табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421), утвержденный Приказом Минфина РФ N 173н*(2).

Учет рабочего времени может осуществляться тремя способами:

- поденный учет, как правило, ведется при пяти- или шестидневной рабочей неделе, то есть при одинаковой ежедневной продолжительности рабочей смены. В этом случае установленная норма не может меняться в разные дни недели и время, отработанное сверх указанной нормы, признается сверхурочным и подлежит компенсации. Такой учет в первую очередь применяется к той категории работников, которым законом установлена предельная продолжительность ежедневной работы (смены);

- понедельный учет обычно применяется при сменном или гибком графике работы, если учетный период равен неделе. В этом случае в отдельные дни у работника в течение недели могут быть недоработки или переработки, но недельная 40-часовая норма должна быть соблюдена. Подсчет сверхурочных работ производится только после окончания учетного периода - недели;

- суммированный учет рабочего времени вводится, когда по условиям производства или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, установленная для определенной категории работников, а именно 40, 36, 35 часов либо 24 часа (то есть нормальное рабочее время). При таком учете продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и т.д.) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Учетный период при этом не должен быть больше года (ст. 104 ТК РФ). Отметим, что в каждом из дней учетного периода длительность рабочего времени может меняться и таким образом увеличение времени работы в какой-либо день или неделю компенсируется уменьшением рабочего времени в другие дни или недели.

В зависимости от продолжительности рабочей недели работодатель выбирает любой из перечисленных способов.

Особенности оплаты труда при сменном режиме работы

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Из приведенных положений Трудового кодекса следует, что сотруднику при сменном режиме работы полагаются все те же дополнительные выплаты, если он осуществляет работу в ночное время, выходные и праздничные дни или выполняет сверхурочную работу.

Как оплачивается работа в ночную смену? Как уже было сказано выше, ночным считается время с 22.00 до 6.00 (ст. 96 ТК РФ). Согласно ч. 1 ст. 154 ТК РФ каждый час работы ночью подлежит повышенной оплате по сравнению с работой в нормальных условиях. Величина такой оплаты не может быть ниже установленной трудовым законодательством. Отметим: данное правило распространяется и на работников, принятых специально для работы в ночное время. В настоящее время действует Постановление N 544*(3), в котором сказано, что минимальный размер доплаты за работу в ночное время для всех работников составляет 20% за каждый час работы. Конкретные размеры повышения оплаты ночного труда устанавливаются коллективным или трудовым договором, локальным нормативным актом (ч. 3 ст. 154 ТК РФ).

Указанная доплата исчисляется исходя из часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы).

Как оплачивается работа в выходные и праздничные дни? Вначале отметим, что по общему правилу при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Однако при сменном режиме работы традиционные выходные - суббота и воскресенье могут быть предусмотрены графиком сменности в качестве рабочих дней. В указанном случае работа в субботу и воскресенье оплачивается в одинарном размере.

Статьей 112 ТК РФ установлены нерабочие праздничные дни для всех сотрудников без исключения. Это значит, что работа в такие дни подлежит дополнительной оплате на основании ст. 153 ТК РФ. В ней сказано, что доплата в названные дни производится в следующих размерах:

- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

При этом конкретные размеры оплаты работы в выходной или праздник могут устанавливаться коллективным или трудовым договором, локальным нормативным актом (ч. 2 ст. 153 ТК РФ).

Вместо повышенной оплаты работнику по его желанию может быть предоставлен другой день отдыха. В таком случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 3 ст. 153 ТК РФ).

Обратим ваше внимание на Протокол N 1 *(4), в котором сотрудники Минтруда отметили, что гарантии, установленные ст. 153 ТК РФ, распространяются на всех работников независимо от режима рабочего времени (пятидневная рабочая неделя, сменная работа и т.д.). Кроме этого, в протоколе сказано, что при суммированном учете рабочего времени действуют особые правила, установленные Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 "Об утверждении Разъяснения N 13/П-21 "О компенсации за работу в праздничные дни" (далее - Разъяснение). В силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ указанное разъяснение действует в части, не противоречащей ТК РФ.

При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени (п. 1 Разъяснения). Согласно п. 2 Разъяснения оплата в двойном размере производится всем сотрудникам за часы, фактически проработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день (от 00.00 до 24.00).

Это значит, что если работник трудился в нерабочий праздничный день в соответствии со своим графиком, то ему также полагается повышенная оплата. Права на предоставление другого дня отдыха в данном случае он не имеет, поскольку работа осуществлялась в пределах месячной нормы рабочего времени.

Если же работа в праздничный день не включалась в норму рабочего времени, то с согласия работника денежная компенсация может быть заменена предоставлением ему другого дня отдыха. В этом случае оплата работы в праздник производится в одинарном размере (п. 3 Разъяснений).

Обратите внимание! При подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере (п. 4 Разъяснения).

Как оплачивается сверхурочная работа при сменном графике? Напомним, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). Такая работа должна быть оплачена следующим образом: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры платы за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 152 ТК РФ).

* * *

В заключение еще раз обратим ваше внимание на то, что сменный режим работы должен быть установлен локальным нормативным актом учреждения и с ним должны быть ознакомлены сотрудники. Кроме этого, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником, и помнить: при таком режиме работы сотруднику также полагаются все дополнительные выплаты, если он осуществляет работу в ночное время, выходные и праздничные дни или выполняет сверхурочную работу.

Е.А. Соболева,

эксперт журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2014 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

*(2) Приказ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

*(3) Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время".

*(4) Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней, утв. Протоколом N 1 от 02.06.2014.