Повышение МРОТ. Производим пересчет заработной платы (С. Валова, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2015 г.)

Повышение МРОТ. Производим пересчет заработной платы

С 1 января 2015 года Федеральным законом N 408-ФЗ*(1) увеличен МРОТ. В статье автор обратил внимание на ключевые моменты, касающиеся изменения МРОТ, которые следует учитывать администрации учреждения физической культуры и спорта.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждое работающее лицо имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы.

Определение МРОТ было введено Законом РСФСР от 19.04.1991 N 1028-1. С 01.10.1991 он составлял 180 руб. в месяц. В указанную сумму не включались доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты.

Обратите внимание! С 1 января 2015 года федеральный МРОТ равен 5 965 руб. (ст. 1 Федерального закона N 408-ФЗ). Напомним, что на протяжении 2014 года он составлял 5 554 руб.

Статья 133 ТК РФ определяет правила установления МРОТ. В частности, МРОТ устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

За III квартал 2014 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 8 731 руб. (Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 N 1321).

Примечание. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Отметим, что ст. 421 ТК РФ предусмотрен специальный порядок введения минимальной заработной платы на уровне не ниже величины прожиточного минимума. Порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до указанной величины должны быть определены специальным федеральным законом, который пока еще не принят.

В настоящее время Минтрудом разработан законопроект, устанавливающий порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума.

Минтруд предлагает устанавливать единый МРОТ, выраженный в процентах от региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ за III квартал предыдущего года, равный:

- с 1 октября 2015 года - 89%;

- с 1 октября 2016 года - 94%;

- с 1 октября 2017 года - 100%.

Таким образом, если настоящий законопроект будет одобрен Госдумой РФ и примет силу закона, то нормы ст. 133 ТК РФ будут полностью реализованы только к октябрю 2017 года.

Отметим, что согласно ст. 133 ТК РФ размер минимальной заработной платы, установленный федеральным законом, в каждом субъекте РФ обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности;

- прочими работодателями - за счет собственных средств.

Может ли оклад быть меньше МРОТ?

В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, то есть 5 965 руб.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы. Она включает в себя оклад (должностной оклад), стимулирующие и компенсационные выплаты. Как указал Верховный суд Удмуртской Республики в Кассационном определении от 21.03.2011 N 33-920/11, установление размеров окладов, являющихся составной частью заработной платы работников, меньше МРОТ допускается при условии, что их месячная заработная плата, включающая также компенсационные и стимулирующие выплаты, будет не ниже предусмотренного федеральным законом МРОТ.

Пример 1

Месячная заработная плата сотрудника, отработавшего норму рабочего времени, в январе 2015 года составит 5 600 руб., в том числе:

- должностной оклад - 3 600 руб.;

- премии - 2 000 руб.

Рассчитаем зарплату работника с 01.01.2015.

Поскольку работодатель не имеет права выплачивать заработную плату менее МРОТ, установленного федеральным законом, он должен произвести данному работнику доплату в размере 365 руб. (5 965 - 5600).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата включает:

- оклад или тарифную ставку (вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, а также сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы);

- компенсационные выплаты;

- стимулирующие выплаты.

Какую именно из перечисленных частей оплаты труда нужно увеличить учреждению, оно должно решить самостоятельно. Предположим, что по решению администрации указанная надбавка будет выплачиваться путем увеличения размера должностного оклада.

В каком случае зарплата может быть меньше МРОТ?

Из норм ст. 133 ТК РФ следует, что если работник трудится в режиме неполного рабочего времени, работает по совместительству или отработал не весь фонд рабочего времени, установленный на данный месяц (например, находился на больничном, в ежегодном отпуске), то Трудовой кодекс не гарантирует, что его месячная заработная плата будет не ниже минимальной. В таких случаях оплата труда производится пропорционально отработанному работником времени, поэтому зарплата совместителей, работников, трудящихся в режиме неполного рабочего времени, должна быть не менее соответствующей доли минимального размера оплаты труда.

Пример 2

Работник учреждения спорта заключил трудовой договор на работу по совместительству. Оклад по занимаемой должности - 4 400 руб. В январе 2015 года при норме рабочего времени 120 часов при 40-часовой рабочей неделе сотрудник фактически отработал 60 часов. Дополнительно ему выплачена премия в размере 300 руб.

Рассчитаем заработную плату совместителя с 01.01.2015.

Зарплата за работу по совместительству за январь 2015 года составит 2 500 руб. (4 400 руб. / 120 ч x 60 ч + 300 руб.).

Поскольку заработная плата совместителя не может быть меньше 2 982,5 руб. (5 965 руб. / 120 ч x 60 ч), работнику следует произвести доплату в размере 482,5 руб. (2 982,5 - 2 500).

Дополнительные доплаты и МРОТ

Мы рассмотрели типичные ситуации, однако в практической деятельности учреждения встречаются и нестандартные. Например, работнику производится доплата за расширение зон обслуживания. Должна ли данная доплата включаться в МРОТ или начисляться сверху?

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату.

При расширении зон обслуживания работнику производится доплата. Размер данной доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ).

Как отметили арбитры в Апелляционном определении Смоленского областного суда от 10.04.2012 N 33-894, если на работника возлагаются дополнительные трудовые обязанности, то доплату за их выполнение нужно производить свыше начисленной заработной платы, включающей МРОТ.

Из текста вышеприведенного определения следует, что социальная работница периодически обслуживала вместо четырех граждан (что было положено по должностным обязанностям) большее количество граждан. За это ей производили доплату, которая была включена в расчет величины МРОТ. Данная доплата конкретного названия не имела (за "дополнительную работу", "совместительство", "совмещение", "расширение зон обслуживания", "увеличение объема работ"). В определенный период времени сотруднице производилась доплата за дополнительный объем работы, размер которой включался в расчет величины МРОТ. Решением суда задолженность по заработной плате взыскана с центра социального обслуживания в пользу сотрудницы в полном размере.

Как отмечается в указанном апелляционном определении, из анализа ст. 129, 130, 133 ТК РФ следует, что ежемесячная зарплата работника складывается из фиксированного размера заработной платы труда (тарифной ставки, должностного оклада и т.п.), а также компенсационных и стимулирующих выплат. Она устанавливается работнику в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ). Суд признал ошибочным расчет заработка сотрудницы, произведенный центром социального обслуживания, и пришел к выводу, что доплата до МРОТ должна рассчитываться независимо от суммы, причитающейся истице за расширение зон обслуживания.

Пример 3

Гардеробщице учреждения спорта установлен должностной оклад в размере 4 500 руб. В январе 2015 года она отработала норму часов полностью. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору ей была произведена повышенная плата за уборку холла в размере 500 руб.

Рассчитаем заработную плату работника с 1 января 2015 года.

Поскольку работодатель не имеет права выплачивать зарплату в размере меньшем, чем МРОТ, установленного федеральным законом, он должен произвести данному работнику доплату в размере 1 465 руб. (5 965 - 4 500). Заработная плата за январь составит 6 465 руб. (5 965 + 500).

МРОТ и районный коэффициент

Особое внимание хотим обратить на установление окладов работникам, исполняющим свои обязанности в учреждениях спорта, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда указанных работников должна осуществляться с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как отмечается в Определении ВС РФ от 17.05.2013 N 73-КГ13-1, зарплата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, предусмотренного федеральным законом. Допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

В силу гл. 50 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на совокупную зарплату работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом на всей территории РФ.

Сказанное означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее МРОТ с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Региональный МРОТ

Во многих субъектах РФ есть и региональный МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Он устанавливается региональным соглашением о минимальной заработной плате и не может быть ниже федерального МРОТ. Разрабатывает такое соглашение трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном ст. 47 ТК РФ. После того как соглашение заключено, всем работодателям, осуществляющим деятельность на территории конкретного субъекта РФ, посредством официального опубликования текста соглашения в СМИ предлагается к нему присоединиться.

Например, в Москве Решением Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.04.2014 региональный МРОТ повышен до 14 000 руб. с 1 июня 2014 года.

Каким образом происходит присоединение к соглашению о применении регионального МРОТ, установленного в субъекте РФ?

В силу ст. 133.1 ТК РФ, если работодатель, осуществляющий деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению о региональном МРОТ не представил в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, считается, что работодатель присоединился к соглашению, а значит, обязан его применять. Соглашение действует со дня его официального опубликования.

Исходя из ст. 133.1 ТК РФ месячная зарплата сотрудника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует региональное соглашение о минимальной заработной плате согласно ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже МРОТ в этом субъекте РФ при условии, что сотрудник полностью отработал за данный период норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности).

В отношении применения регионального МРОТ необходимо учитывать, что конкретным соглашением об установлении минимальной заработной платы в соответствующем регионе может быть предусмотрено, какие выплачиваемые работникам суммы входят в состав регионального МРОТ. Так, в Соглашении о минимальной заработной плате в г. Москве на 2014 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 11.12.2013) сказано, что размер минимальной заработной платы включает тарифную ставку (оклад) или оплату труда по бестарифной системе, доплаты, надбавки, премии и другие выплаты, за исключением выплат, производимых исходя из ст. 147, 151, 152, 153, 154 ТК РФ.

Обратите внимание! Региональный МРОТ обязателен для применения в рамках оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, а также муниципальных учреждений. Федеральные казенные, бюджетные и автономные учреждения не обязаны применять региональный МРОТ.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы:

1. С 1 января 2015 года на всей территории РФ установлен МРОТ - 5 965 руб.

2. Размер оплаты труда работника, отработавшего норму рабочего времени, не может быть менее МРОТ. Данное правило не распространяется на лиц, которым установлен режим неполного рабочего времени: им заработная плата рассчитывается пропорционально отработанному времени.

3. Зарплата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее МРОТ с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в названных районах и местностях.

В заключение отметим, что выплата заработной платы за отработанное время в размере меньшем, чем это гарантировано государством, является нарушением законодательства о труде. В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ указанное нарушение влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - от 1 000 до 5 000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Повторное несоблюдение норм трудового законодательства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, приводит к дисквалификации этого лица на срок от одного года до трех лет.

С. Валова,

эксперт журнала "Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 01.12.2014 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".