Может ли промышленник стать плательщиком торгового сбора? (С.М. Линейкина, "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2015 г.)

Может ли промышленник стать плательщиком торгового сбора?

Федеральным законом от 29.11.2014 N 382-Ф3 введен новый вид местного сбора - торговый сбор. Разберемся, может ли у предприятия, занимающегося промышленной деятельностью, возникнуть необходимость исчисления и уплаты в бюджет торгового сбора.

Плательщики и элементы обложения применительно к торговому сбору определены новой гл. 33 НК РФ (ст. 410-418). Данный вид сбора могут ввести в действие (но не ранее 01.07.2015) представительные органы муниципальных образований - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В связи с этим плательщиками торгового сбора могут стать только организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие соответствующие виды предпринимательской деятельности с использованием объектов движимого или недвижимого имущества на территории обозначенных городов.

В качестве объекта обложения торговым сбором выступает использование (хотя бы один раз в течение квартала) движимого или недвижимого имущества для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор.

К видам предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается торговый сбор, относятся:

- торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями);

- торговля через объекты нестационарной торговой сети;

- торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы;

- торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада.

Под торговлей в целях применения гл. 33 НК РФ следует понимать вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

Понятно, что если предприятие промышленности перепродает товары, изготовленные другими лицами, через соответствующий объект торговли (в том числе склад), у него может возникнуть необходимость уплаты торгового сбора (если деятельность осуществляется на территории того муниципального образования, где введен в действие торговый сбор). А как складывается ситуация в случае реализации, например через те же склады, продукции собственного изготовления?

Для прояснения воспользуемся понятиями, приведенными в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Термин	Определение
Торговая деятельность	Вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров
Оптовая торговля	Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием
Розничная торговля	Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Точно такие же понятия можно найти в ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденном Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст. Кстати, в нем приведено понятие мелкооптовой торговли. Это разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией товаров покупателю, минимальная партия которых равна или меньше одной транспортной (групповой) упаковки изготовителя и поставщика.

Как видим, торговая деятельность (причем не только розничная, но и оптовая торговля) связана с приобретением и продажей товаров. Другими словами, торговой признается деятельность, при которой осуществляется продажа приобретенных у других лиц товаров (а не изготовленных собственными силами). Подтверждение этому можно найти, в частности, у Росздравнадзора, который в п. 3 Письма от 21.12.2006 N 01И-984/06 указал, что под розничной торговлей следует понимать деятельность по перепродаже (продаже без изменения) новых и бывших в употреблении товаров широким слоям населения для личного потребления или для домашнего пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Также обратим внимание на то, что в соответствии с ОК 029-2014 "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (КДЕС Ред. 2)*(1) оптовая и розничная торговля выделены в отдельный раздел G, а, например, обрабатывающие производства - это раздел С (по ОК 029-2001 "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (КДЕС Ред. 1)*(2) - раздел D). В описании производства пищевых продуктов (относится к обрабатывающим производствам), приведенном в ОК 029-2014, сказано следующее. Некоторые виды деятельности считаются производством (например, в булочных, кондитерских цехах и т.д., которые продают собственную продукцию), даже если они продают продукцию в розницу в собственном магазине производителя. Однако в тех случаях, когда обработка минимальна и не приводит к действительному преобразованию, деятельность относят к оптовой и розничной торговле.

* * *

Предприятие промышленности, осуществляющее изготовление и реализацию продукции, не занимается торговой деятельностью (его деятельность является производственной, и продажа готовой продукции производится в рамках ведения именно этой деятельности). Следовательно, такое предприятие не может стать плательщиком торгового сбора.

С.М. Линейкина,

эксперт журнала

"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. Срок его обязательного применения сдвинут до 01.01.2016.

*(2) Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст.