Вопрос: Будет ли нарушением, если должностные (профессиональные) обязанности работника не установлены ни трудовым договором, ни должностной инструкцией? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2015 г.)

Будет ли нарушением, если должностные (профессиональные) обязанности работника не установлены ни трудовым договором, ни должностной инструкцией?

Нарушения не будет, поскольку обязанность для работодателя указывать должностные обязанности в трудовом договоре, а также разрабатывать должностные инструкции законодательством прямо не установлена, однако сделать это необходимо в интересах и работодателя, и работника.

Обоснование. В числе условий, которые в обязательном порядке вносятся в трудовой договор согласно ст. 57 ТК РФ, названа трудовая функция работника, определяемая как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы. При этом перечень должностных обязанностей работника не является обязательным условием трудового договора.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. А статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Причем невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Работник должен быть ознакомлен с этими обязанностями в установленном порядке.

Как правило, в трудовом договоре в качестве трудовой функции указывают наименование должности (профессии) или конкретный вид поручаемой работнику работы и перечисляют основные должностные обязанности или делают ссылку на должностную инструкцию. Она является локальным нормативным актом, с которым необходимо ознакомить работника под роспись до заключения с ним трудового договора.

В Письме Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0 говорится, что должностная инструкция - неотъемлемый инструмент регулирования трудовых отношений. Это документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника, необходимый как работодателю, так и работнику. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору или утверждаться работодателем как отдельный документ.

Отсутствие должностной инструкции в отдельных случаях препятствует работодателю осуществить обоснованный отказ в приеме на работу (поскольку именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника), объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока, распределить трудовые функции между работниками, временно перевести работника на другую работу, оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции. Однако отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и влечь за собой ответственность.

Поскольку основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в различных квалификационных справочниках, при отсутствии инструкций, как правило, руководствуются такими справочниками.

Кроме этого, сейчас ведется активная работа по разработке профессиональных стандартов, которыми устанавливается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, и которые будут заменять квалификационные справочники.

Таким образом, несмотря на отсутствие в трудовом законодательстве обязанности включать должностные обязанности в трудовой договор или обязанности по разработке должностных инструкций, рекомендуем это сделать. Целесообразно перечислить обязанности в должностной инструкции и сделать ссылку на нее в трудовом договоре. Копию инструкции следует вручить работнику под роспись.

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

1 февраля 2015 г.

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2015 г.