Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постатейный). - "Юстицинформ", 2009 г.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2009.

В книге дан постатейный комментарий к вступившему в силу с 1 мая 2009 г. Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 60-ФЗ.

Подробно рассмотрены порядок организации и проведения проверок, права, обязанности и ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их представителей. Особое внимание уделено новеллам, в том числе уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменениям в концепции внепланового контроля, делению проверок на документарные и выездные.

Проведен сравнительный анализ с положениями "предшественника" - Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Изложены правовые позиции Конституционного Суда РФ, приведены разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей - руководителей и работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся проверки, должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 15 мая 2009 г.

Список сокращений

Органы государственной власти:

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Мининформсвязи России - Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации;

Минтруд России - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Росздравнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Госстандарт России - Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;

Росгосхлебинспекция - Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации.

Правовые акты:

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(2);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(3);

ВзК РФ - Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ*(4);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(5);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(6);

КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ*(7);

КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ*(8);

Закон 2001 г. о защите прав при проведении контроля - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"*(9);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(10);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(11);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(12);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(13);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(14);

ТмК РФ - Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ*(15);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(16).

Источники правовых актов:

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

Вестник ВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

Иные сокращения:

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

*(2) СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

*(3) СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

*(4) СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.

*(5) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

*(6) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.

*(7) СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.

*(8) СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001.

*(9) СЗ РФ. 2001. N 33. Ч. I. Ст. 3436.

*(10) СЗ РФ. 2001. N 52. Ч. I. Ст. 4921.

*(11) СЗ РФ. 2002. N 1. Ч. I. Ст. 1.

*(12) СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3.

*(13) СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

*(14) СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

*(15) СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.

*(16) СЗ РФ. 2005. N 1. Ч. I. Ст. 16.