Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 950 в приложение внесены изменения
Приложение N 9
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской морской техники"
на 2009 - 2016 годы
Расчет
экономической эффективности федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
24 октября 2013 г.
Эффективность реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы (далее - Программа) будет определяться по системе целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития экономики России, в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 139/82н от 23 мая 2006 г., а также с Налоговым кодексом Российской Федерации, действующими отраслевыми положениями и нормативами.
Выполнение Программы в полном объеме позволит обеспечить поступление (за период реализации Программы) в федеральный бюджет налогов в объеме 232631 млн. рублей при 86677,5937 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы. Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований составляет 2,52. Срок окупаемости - 1 год. Эффект от внедрения научно-исследовательских работ, выполненных в рамках Программы, будет длиться достаточно долгое время и после окончания действия Программы. Так, бюджетный эффект от реализации новой технологии в судостроении проявляется более 10 лет и, соответственно, индекс доходности для бюджетных ассигнований будет только расти.
При проведении оценки бюджетной эффективности Программа рассматривалась как инвестиционный проект с большой долей инвестиций из федерального бюджета.
Совокупность налоговых поступлений в федеральный бюджет определялась как налоговые поступления от реализации продукции гражданского назначения и доли оборонной продукции (примерно одна треть), на которую реализация Программы окажет положительное влияние за счет использования общих технологий.
Все налоги исчисляются по существующим ставкам. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог рассчитываются от прогнозируемого размера фонда оплаты труда, а налог на прибыль - от прогнозируемой налогооблагаемой прибыли.
На основании спрогнозированных налоговых поступлений и планируемых инвестиций из федерального бюджета на развитие судостроительной отрасли рассчитываются основные финансовые показатели. Например, чистый дисконтированный доход государства (как эффект от реализации Программы) определяется как сальдо годовых дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и дисконтированных государственных инвестиций.
Экономическая эффективность реализации Программы непосредственно за период ее реализации характеризуется следующими показателями:
налоги, поступающие в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, - 248768 млн. рублей, из них налоги федерального уровня - 232631 млн. рублей;
чистый дисконтированный доход государства - 82635 млн. рублей;
индекс доходности (рентабельность) для внебюджетных инвестиций - 1,11, для бюджетных ассигнований - 2,52;
срок окупаемости для внебюджетных инвестиций - 7 лет, для бюджетных ассигнований - 1 год.
Ставка дисконтирования была определена с учетом высокого уровня риска проекта, спрогнозированной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и темпов инфляции в период выполнения Программы. Полученные показатели с использованием данного коэффициента отражают устойчивость Программы к возможным изменениям условий ее реализации.
Расчет бюджетной эффективности реализации Программы приведен в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Исходные данные для технико-экономического обоснования федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
Показатели |
Единица измерения |
2009- 2016 годы - всего |
В том числе |
|||||||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
Годовой объем реализуемой продукции отрасли (прогноз объема продаж) |
млн. рублей* |
1155918 |
94797 |
114886 |
97735 |
143000 |
158600 |
174300 |
181600 |
191000 |
Инвестиции из всех источников финансирования Программы - всего |
млн.рублей |
130050 |
5464 |
10383 |
15938 |
27216 |
28388 |
26291 |
10222 |
6148 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
млн. рублей |
86678 |
3524 |
6820 |
10660 |
18330 |
18912 |
17504 |
6828 |
4100 |
внебюджетные средства |
млн.рублей |
43372 |
1939 |
3563 |
5278 |
8886 |
9476 |
8787 |
3395 |
2048 |
Налог на прибыль |
процентов |
|
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Подоходный налог |
процентов |
|
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
Единый социальный налог |
процентов |
|
26 |
26 |
34 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
Налог на добавленную стоимость |
процентов |
|
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
______________________________
* Здесь и далее все данные округлены до целых чисел.
Таблица 2
Расчет бюджетной эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы