Приложение. Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи

1. Настоящая Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (далее - Методика), разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561).

2. Настоящая Методика предназначена для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов на регулируемые услуги связи.

3. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 54 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 16.05.2006, регистрационный номер 7838), и с учетом Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации 21 марта 2006 г. N 33 (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 01/3516-ЕЗ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается).

4. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи".

5. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг общедоступной электросвязи включаются:

Указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта расходы оператора связи включаются в состав экономически обоснованных затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета расходам по обычным видам деятельности на услуги связи и неосновным видам деятельности.

По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услуги общедоступной электросвязи заполняется таблица 1, приведенная в приложении 2 к настоящей Методике.

6. Размер нормативной прибыли при оказании услуг общедоступной электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период исходя из:

7. Размер нормативной прибыли для услуг общедоступной электросвязи определяется в несколько этапов:

1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;

2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;

4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания услуг общедоступной электросвязи;

5 этап - расчет стоимости капитала, используемого при оказании услуг общедоступной электросвязи;

6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого для оказания услуг общедоступной электросвязи оператора связи;

7 этап - расчет размера нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи.

8. Величина стоимости внеоборотных активов (в части основных средств и нематериальных активов), необходимых для оказания услуг связи, определяется суммированием стоимости нематериальных активов и основных средств в эксплуатации (строки 110, 120 формы N 1 по ОКУД, приложение N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2003 г. N 07/8121-АК указанный приказ в государственной регистрации не нуждается) (далее - форма N 1) за вычетом стоимости основных средств, используемых в неосновных видах деятельности оператора связи (в социальной сфере и обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде) на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.

9. Распределение стоимости внеоборотных активов по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат:

                                     А

                                      i

                   ВА  = ВА       х (---),

                     i     ос,на     А

    где:

    ВА      - стоимость внеоборотных активов,   необходимых для  оказания

      i       i-услуги общедоступной электросвязи;

    ВА      - стоимость внеоборотных активов оператора  связи   в   части

      ос,на   основных средств и нематериальных  активов   (определяемая

              в соответствии с п. 8 настоящей Методики);

    A       - амортизация i-ой услуги (по данным раздельного учета);

     i

   А        - общая сумма амортизации (по данным бухгалтерского учета или

              расчетное значение амортизации в случаях,   предусмотренных

              законодательством Российской Федерации).

10. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуг общедоступной электросвязи и неосновных видов деятельности определяется по данным на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, путем суммирования величины оборотных активов за вычетом статей краткосрочных обязательств оператора связи следующим образом.

Величина оборотных средств оператора связи определяется:

суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:

а) запасы (строка 210 формы N 1);

б) денежные средства и краткосрочные финансовые вложения (строки 250, 260 формы N 1), но не более размера денежных средств, необходимых для оплаты расходов по текущей, инвестиционной и финансовой деятельности в течение 15 календарных дней;

в) прочие оборотные активы (строка 270 формы N 1);

г) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (строка 220 формы N 1);

д) дебиторская задолженность (сумма строк 230 и 240 формы N 1);

за вычетом следующих строк бухгалтерского баланса:

а) кредиторская задолженность (строка 620 формы N 1);

б) доходы будущих периодов (строка 640 формы N 1);

в) резервы предстоящих расходов (строка 650 формы N 1);

г) прочие краткосрочные обязательства (строка 660 формы N 1).

11. Распределение величины оборотных средств (положительное или отрицательное значение) по услугам общедоступной электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат по каждой услуге в общей сумме экономически обоснованных затрат:

                               ЭОЗ

                                  i

                   ОС  = ОС х (----),

                     i         ЭОЗ

     где:

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи для оказания  i-ой

       i    услуги;

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи  (определяемая   в

            соответствии с п. 10 настоящей Методики);

     ЭОЗ  - экономически обоснованные затраты на оказание i-ой услуги;

        i

     ЭОЗ  - экономически обоснованные затраты оператора связи (таблица 1,

            приведенная в приложении 2 к настоящей Методике).

12. Стоимость капитала, используемого при оказании соответствующих услуг общедоступной электросвязи, определяется как произведение стоимости капитала оператора связи и отношения стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи, отнесенных на соответствующую услугу связи, к стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора связи по следующей формуле:

                             ВА  + ОС

                               i     i

                   К  = К х (----------),

                    i         ВА + ОС

     где:

     К    - стоимость капитала, используемого   для   оказания   i-услуги

      i     общедоступной электросвязи;

     К    - стоимость капитала оператора связи, определяемая   на   конец

            отчетного периода,  предшествующего   осуществлению   расчета

            экономически обоснованных  затрат   и   нормативной   прибыли

            (строка 490 раздела III "Капитал и резервы" формы N 1);

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи для оказания  i-ой

       i    услуги (рассчитываемая в соответствии    с   п.11   настоящей

            Методики);

     ОС   - величина оборотных средств оператора связи  (определяемая   в

            соответствии с п. 10 настоящей Методики);

     ВА   - стоимость внеоборотных активов,  необходимых   для   оказания

       i    i-услуги   общедоступной   электросвязи     (рассчитанная   в

            соответствии с п. 9 настоящей Методики);

     ВА   - стоимость внеоборотных активов оператора связи,  определяемая

            на конец отчетного периода,   предшествующего   осуществлению

            расчета экономически  обоснованных   затрат   и   нормативной

            прибыли (строка 190 раздела I "Внеоборотные активы" формы N 1).

13. Норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый оператором связи (С_К), отражает доходность альтернативных направлений инвестирования, характеризующихся той же степенью риска, что и инвестиции в капитал оператора связи и определяется регулирующим органом для каждого оператора связи с учетом:

                                 ЗС            К

                 С     = С' х (------) + С х (------),

                  ЗС,К    ЗС   ЗС + К     К   ЗС + К

где:

     ЗС  - стоимость всех долговых обязательств оператора связи на  конец

           отчетного периода,  предшествующего   осуществлению    расчета

           экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли;

     К   - стоимость капитала оператора связи на конец отчетного периода,

           предшествующего     осуществлению     расчета     экономически

           обоснованных затрат и нормативной прибыли;

     С'  - стоимость использования заемных средств,    определяемая   как

      ЗС   средневзвешенная процентная ставка по полученным   займам    и

           кредитам, в том числе товарным кредитам и по лизинговым схемам,

           включая привлечение заемных средств путем   выпуска  и продажи

           облигаций и векселей оператора связи в  отчетном   периоде   с

           учетом снижения налогооблагаемой прибыли (налоговой защиты);

     С   - норма прибыли (рентабельности)   на   капитал,  используемый

      К    оператором связи (стоимость использования капитала).

                         С'  = С   х (1 - Т),

                          ЗС    ЗС

     где:

     С   - стоимость использования заемных средств (без учета  налогового

      ЗС   эффекта), определяемая как средневзвешенная процентная  ставка

           по всем долговым обязательствам оператора связи на момент   их

           возникновения,    включая   долгосрочные    и    краткосрочные

           обязательства (строки 510, 520,  610  формы N 1),   лизинговые

           схемы и товарные кредиты в течение отчетного периода;

     Т   - ставка налога на   прибыль   оператора   связи   (в единицах),

           определенная  в  соответствии  с  налоговым  законодательством

           Российской Федерации.

Норма прибыли (рентабельности) на капитал определяется как среднее значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) на капитал по вариантам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта.

14. Размер нормативной прибыли по i-той регулируемой услуге общедоступной электросвязи (П_рег_i) до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период рассчитывается по формуле:

                        К      х С

                         рег_i    К

               П      = ------------,

                рег_i     (1 - Т)

где К      - стоимость капитала, используемого при оказании i-той  услуги

     рег_i   общедоступной электросвязи, за отчетный период.

По результатам расчета нормативной прибыли на услуги общедоступной электросвязи заполняется таблица 2, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.