Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г.
В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
18 апреля 2005 г.
N 232
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения
Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г.
1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - межбюджетные трансферты).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления указанных муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в подпункт "а" внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
а) на дополнительные расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, в форме дотаций, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1;
б) утратил силу с 1 января 2013 г;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "б"
в) на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 3;
г) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в форме дотаций, распределение которых утверждается Правительством Российской Федерации.
4. Утратил силу с 1 января 2008 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4
5. Местные администрации закрытых административно-территориальных образований представляют:
а) утратил силу с 1 января 2013 г;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "а"
б) в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на переселение граждан, предусмотренных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
6. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6
7. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7
8. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 9 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов.
9.1. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
9.2. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований межбюджетных трансфертов (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 9.4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
9.4. Местные администрации закрытых административно-территориальных образований представляют в финансовые органы субъектов Российской Федерации отчет о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, предоставляемый на переселение граждан, утративших производственную (служебную) связь с организациями (объектами), расположенными на территориях закрытых административно-территориальных образований, в порядке, который устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Финансовые органы субъектов Российской Федерации на основании указанного отчета ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчеты по форме и в порядке, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171 Правила дополнены пунктом 9.5, вступающим в силу с 1 января 2011 г.
9.5. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171 Правила дополнены пунктом 9.6, вступающим в силу с 1 января 2011 г.
9.6. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в бюджет субъекта Российской Федерации - органами местного самоуправления), за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.
11. Утратил силу с 1 января 2008 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 12 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
12. Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований несут ответственность за осуществление расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предусмотренные подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 Правила дополнены пунктом 13, вступающим в силу с 1 января 2013 г.
13. Министерство финансов Российской Федерации вправе:
а) при заключении соглашений об эффективном использовании межбюджетных трансфертов для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, устанавливать целевые показатели результативности предоставления межбюджетных трансфертов;
б) принимать решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов при недостижении целевых показателей использования межбюджетных трансфертов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 Правила дополнены пунктом 14, вступающим в силу с 1 января 2013 г.
14. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.
Приложение N 1
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 октября 2012 г. N 1080)
Методика
расчета размера дотаций на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемых бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
1. Размер дотаций на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di) (далее - дотации), определяется по формуле:
Di = Diо + Dir,
где:
Diо - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
Dir - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
2. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), определяется по формуле:
Dio=0,8D/H х Hi х Ki,
где:
D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотации, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
0,8 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, в общем размере дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренном в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;
Нi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования;
Кi - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований).
3. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры (Dir), определяется по формуле:
,
где:
0,06 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из размера расчетной стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в общем размере дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры;
WIi - расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
WI - общий расчетный размер стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
WPi - размер расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами;
WP - общий размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до уровня, установленного нормативами;
0,14 - удельный вес дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из размера расходов, необходимого для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до установленного уровня в общем размере дотаций на дополнительные расходы, связанные с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
4. Расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования (WIi) определяется по формуле:
WIi=Ii х Ii/VF,
где:
Ii - стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
VF - полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования.
5. Размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами, определяется для каждой отрасли по следующей формуле:
Рk = (Оn - Оf) x Hi x S,
где:
Рk - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в k-й сфере до уровня, установленного нормативами;
Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;
Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;
Нi - численность населения, проживающего в i-м закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами);
S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели)) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
6. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка дотаций в размере не более 20 процентов общего размера дотаций, утвержденного на каждый год планового периода.
7. Размер дотаций на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотаций, утвержденного на первый год планового периода и второй год планового периода в федеральном бюджете на текущий год.
Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
Утратило силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775 в приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября 2007 г., 22 декабря 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102 в пункт 1 внесены изменения
1. Размер межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле:
Ci = Рi х WC/WР,
где:
Ci - размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету закрытого административно-территориального образования;
Рi - размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан;
WC - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год бюджетам закрытых административно-территориальных образований;
WР - размер потребности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в средствах на переселение граждан на очередной финансовый год.
Размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету закрытого административно-территориального образования, не может быть определен ниже, чем произведение среднего численного состава одной семьи (принимается в количестве 3 человек), федерального стандарта социальной нормы общей площади жилого помещения в среднем по Российской Федерации и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке.
2. Размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан определяется по формуле:
Рi = Нi х Z х N х S,
где:
Н_i - ожидаемое количество семей, поставленных на учет в закрытом административно-территориальном образовании для переселения на начало очередного финансового года. Указанное количество семей определяется как разница между количеством семей, состоящих на учете для переселения на начало текущего финансового года, и ожидаемым количеством семей, подлежащих переселению до конца текущего года, исходя из размера средств, выделенных бюджету закрытого административно-территориального образования на переселение граждан на текущий финансовый год, объема неиспользованных средств на переселение, выделенных в предыдущем финансовом году, и дебиторской задолженности по выданным авансам на расходы по переселению бюджета закрытого административно-территориального образования на начало текущего финансового года;
Z - средний численный состав одной семьи (принимается в количестве 3 человек);
N - федеральный стандарт социальной нормы общей площади жилого помещения в среднем по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке;
S - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке.
Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1565
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. N 1823
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. N 1628
Изменения вступают в силу с 2 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Изменения вступают в силу с 14 марта 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 20 мая 2015 г. N 484
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1323
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775
Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 346
Открыть документ в системе ГАРАНТ