Постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. N 1044 "Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования"

1. Целью настоящей Программы является создание механизма поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, способствующего увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.

2. Настоящая Программа устанавливает:

3. Настоящая Программа устанавливает следующие базовые условия предоставления кредитных средств в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе:

4. В целях реализации инвестиционных проектов могут привлекаться кредиты от различных уполномоченных банков.

5. Отбор инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе и предоставления гарантий по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, осуществляется Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций, образуемой при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия). Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

6. Функции рабочего органа Межведомственной комиссии, включая организацию ее работы и обязанность по ведению реестра инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе (далее - реестр инвестиционных проектов), и перечня уполномоченных банков, отобранных для участия в настоящей Программе (далее - перечень уполномоченных банков), осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

7. Министерство финансов Российской Федерации в рамках реализации настоящей Программы участвует в работе Межведомственной комиссии и предоставляет гарантии по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе.

8. Функции агента Правительства Российской Федерации, предусмотренные положениями пунктов 29 и 53 настоящей Программы, осуществляет государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

9. Критериями отбора российской кредитной организации для участия в настоящей Программе в качестве уполномоченного банка являются:

10. Критериями отбора международной финансовой организации для участия в настоящей Программе в качестве уполномоченного банка являются:

11. Подтверждение соответствия российской кредитной организации критериям, установленным подпунктами "в" и "г" пункта 9 настоящей Программы, и соответствия международной финансовой организации критериям, установленным подпунктами "г - е" пункта 10 настоящей Программы, оформляется на бланке соответствующей организации с приложением информации о реализованных инвестиционных проектах и копии положения о соответствующем структурном подразделении и подписывается (заверяется) уполномоченным лицом организации.

12. Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в настоящей Программе производится Межведомственной комиссией.

13. Рабочий орган Межведомственной комиссии размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомление о начале отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в настоящей Программе.

14. Российские кредитные организации и международные финансовые организации, намеренные участвовать в настоящей Программе, в течение 30 календарных дней со дня размещения уведомления, указанного в пункте 13 настоящей Программы, направляют в рабочий орган Межведомственной комиссии документы, подтверждающие их соответствие критериям, установленным соответственно пунктами 9 и 10 настоящей Программы. Указанные документы прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом такой российской кредитной организации или международной финансовой организации, подпись которого скрепляется печатью этой российской кредитной организации или международной финансовой организации.

Документы, представленные российскими кредитными организациями и международными финансовыми организациями, намеренными участвовать в настоящей Программе, в рабочий орган Межведомственной комиссии, возврату не подлежат.

15. Рабочий орган Межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения документов от российских кредитных организаций и международных финансовых организаций, намеренных участвовать в настоящей Программе, направляет их на рассмотрение членам Межведомственной комиссии с указанием даты заседания Межведомственной комиссии, которое не может быть назначено ранее чем через 7 календарных дней со дня направления указанных документов.

16. Межведомственная комиссия рассматривает документы от российских кредитных организаций и международных финансовых организаций, намеренных участвовать в настоящей Программе, и выносит решение об отборе российской кредитной организации или международной финансовой организации для участия в настоящей Программе либо об отказе в участии в настоящей Программе.

17. Основанием для отказа российской кредитной организации или международной финансовой организации в участии в настоящей Программе является несоответствие российской кредитной организации или международной финансовой организации любому из критериев, установленных соответственно пунктами 9 и 10 настоящей Программы, отсутствие документов российской кредитной организации или международной финансовой организации, подтверждающих соответствие указанным критериям, или наличие в этих документах недостоверной информации.

18. Решение Межведомственной комиссии об отборе российской кредитной организации или международной финансовой организации для участия в настоящей Программе или об отказе в участии в настоящей Программе оформляется протоколом.

19. В случае принятия Межведомственной комиссией решения об отборе российской кредитной организации или международной финансовой организации для участия в настоящей Программе рабочий орган Межведомственной комиссии в течение 2 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляет информацию о нем российской кредитной организации или международной финансовой организации и Центральному банку Российской Федерации, а также включает российскую кредитную организацию или международную финансовую организацию в перечень уполномоченных банков.

20. Критериями отбора инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе являются:

21. Дополнительные требования к инвестиционным проектам (в том числе к показателям их эффективности и др.) могут устанавливаться уполномоченными банками в соответствии с их внутренними документами.

22. Лицо, представляющее в уполномоченный банк документы по инвестиционному проекту (далее - инициатор инвестиционного проекта), и конечный заемщик должны отвечать следующим требованиям:

Инициатор инвестиционного проекта и конечный заемщик могут быть одним и тем же лицом.

23. Дополнительные требования к конечным заемщикам (в том числе к организационно-правовой форме, размеру капитала, финансовому положению и др.) могут устанавливаться уполномоченными банками в соответствии с их внутренними документами.

24. Уполномоченный банк осуществляет контроль за целевым использованием кредитных средств, полученных конечным заемщиком в рамках настоящей Программы, в соответствии со своими внутренними документами.

25. Отбор инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе осуществляется Межведомственной комиссией.

26. Инициатор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный банк документы по инвестиционному проекту согласно перечню, установленному уполномоченным банком с учетом требований настоящей Программы и размещенному на его официальном сайте в сети "Интернет".

27. Уполномоченный банк:

28. В случае принятия решения о предоставлении конечному заемщику кредита в целях реализации инвестиционного проекта уполномоченный банк не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет в рабочий орган Межведомственной комиссии документы по перечню согласно приложению N 1 (далее - перечень), а также паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 (далее - паспорт инвестиционного проекта).

Указанные документы, представляемые в рабочий орган Межведомственной комиссии, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом инициатора инвестиционного проекта, подпись которого должна быть скреплена печатью инициатора инвестиционного проекта. Документы и иные материалы, представленные в рабочий орган Межведомственной комиссии, возврату не подлежат.

При этом документы, указанные в пунктах 2 - 4 перечня, заверяются нотариально в одном экземпляре, другие экземпляры этих документов могут быть заверены уполномоченным лицом инициатора инвестиционного проекта, подпись которого должна быть скреплена печатью инициатора инвестиционного проекта.

Документы по перечню, а также паспорт инвестиционного проекта представляются в количестве экземпляров, соответствующем числу членов Межведомственной комиссии.

Кроме того, в рабочий орган Межведомственной комиссии представляется один экземпляр документов по перечню в целях его последующего представления рабочим органом Межведомственной комиссии агенту Правительства Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня получения от уполномоченного банка.

29. Агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения от рабочего органа Межведомственной комиссии документов по перечню проводит проверку документов на предмет их соответствия перечню, проверку сведений о том, что в отношении конечного заемщика не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) и что конечный заемщик не находится в процессе реорганизации или ликвидации, и дает соответствующее заключение.

30. Рабочий орган Межведомственной комиссии:

31. Заинтересованный федеральный орган представляет в Межведомственную комиссию позицию о целесообразности участия инвестиционного проекта в настоящей Программе не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов от Межведомственной комиссии.

В случае непредставления заинтересованным федеральным органом в Межведомственную комиссию соответствующей позиции в указанный срок считается, что у заинтересованного федерального органа отсутствуют возражения в отношении участия инвестиционного проекта в настоящей Программе.

32. Представление заинтересованным федеральным органом отрицательной позиции в отношении участия инвестиционного проекта в настоящей Программе в установленный пунктом 31 настоящей Программы срок не является основанием для отказа в рассмотрении инвестиционного проекта на заседании Межведомственной комиссии и принятия Межведомственной комиссией решения об отборе инвестиционного проекта для участия в настоящей Программе и о целесообразности оказания государственной поддержки в отношении инвестиционного проекта в форме предоставления гарантии (далее - решение об отборе инвестиционного проекта).

33. В случае представления агентом Правительства Российской Федерации отрицательного заключения уполномоченный банк вправе после устранения выявленных несоответствий повторно представить в рабочий орган Межведомственной комиссии документы в соответствии с пунктом 28 настоящей Программы, но не ранее, чем через один месяц со дня последнего представления документов.

34. В случае представления агентом Правительства Российской Федерации положительного заключения Межведомственная комиссия проводит заседание, по итогам которого принимает решение об отборе инвестиционного проекта либо решение об отказе в участии инвестиционного проекта в настоящей Программе.

35. В случае если Межведомственной комиссией принято решение об отборе инвестиционного проекта:

36. В случае принятия Межведомственной комиссией решения об отказе в участии инвестиционного проекта в настоящей Программе рабочий орган Межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет информацию о принятом решении в уполномоченный банк с указанием причин отказа.

37. Если для финансирования одного инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе, привлекаются несколько кредитов от различных уполномоченных банков, действия, предусмотренные настоящим разделом, могут осуществляться каждым уполномоченным банком по отдельности либо одним из уполномоченных банков на основании договора с другими уполномоченными банками.

38. Настоящий раздел устанавливает порядок и условия предоставления гарантий по кредитам, выданным конечным заемщикам (далее - принципалы) в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям.

39. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по кредиту на осуществление (финансирование) инвестиционного проекта по возврату суммы кредита в установленный кредитным договором срок в объеме до 25 процентов указанных обязательств.

Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе по досрочному исполнению обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга), за исключением случая, предусмотренного пунктом 61 настоящей Программы, по уплате процентов за пользование кредитом и иных процентов по кредитному договору, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

40. Гарантия предоставляется в валюте Российской Федерации.

41. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями кредитного договора срока исполнения обеспечиваемых гарантией обязательств, увеличенного на 70 дней.

Гарантия вступает в силу со дня ее подписания.

42. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.

43. По гарантии Российская Федерация несет солидарную ответственность перед кредиторами по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.

44. В случае если одним принципалом на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе, привлекаются несколько кредитов, гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому кредиту.

45. Договор о предоставлении гарантии заключается Министерством финансов Российской Федерации на основании решения об отборе инвестиционного проекта.

46. Уполномоченный банк, предоставляющий кредит принципалу (далее - кредитор), в течение 5 рабочих дней со дня получения копии протокола заседания Межведомственной комиссии с решением об отборе инвестиционного проекта представляет в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню, а также нотариально заверенную копию кредитного договора, заключенного с принципалом, со всеми приложениями и изменениями.

Указанные документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации, прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом принципала, подпись которого должна быть скреплена печатью принципала.

Документы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом, возврату не подлежат.

47. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с решением об отборе инвестиционного проекта в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного решения, полного комплекта документов, представленных в соответствии с пунктом 46 настоящей Программы, на основании заключения агента Правительства Российской Федерации, представленного в соответствии с пунктом 29 настоящей Программы, заключает договор о предоставлении гарантии.

При предоставлении гарантии анализ финансового состояния принципала Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется.

48. Решение о предоставлении гарантии и заключении договора о предоставлении гарантии оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копии которого направляются в Межведомственную комиссию, кредитору, принципалу и агенту Правительства Российской Федерации.

49. Кредиты, обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на осуществление (финансирование) принципалами инвестиционных проектов.

Контроль за целевым использованием кредитных средств, обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалами обязательств по кредитам осуществляет кредитор в соответствии со своими внутренними документами.

50. Отчеты об использовании, обслуживании и погашении принципалами кредитов, обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах их нецелевого использования и об исполнении принципалами обязательств по кредитам представляются кредитором в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

51. В случае установления фактов нецелевого использования кредитов, обеспеченных гарантиями, в отчете кредитора указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.

52. Принципал несет ответственность за нецелевое использование кредита, обеспеченного гарантией.

53. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации осуществляет следующие функции:

54. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с кредитором, принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе указываются:

55. Внесение изменений в кредитный договор должно быть согласовано кредитором с Министерством финансов Российской Федерации исключительно в той части, нормы которой непосредственно влияют на параметры предоставленной гарантии (сумма кредита, срок кредитования, процентная ставка, график погашения основного долга принципала по кредитному договору).

56. Гарантийный случай по гарантии наступает при неисполнении принципалом обязательств перед кредитором по возврату суммы кредита (погашению основного долга), в том числе в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящей Программы. В этом случае требование об исполнении гарантии (с приложением документов, указанных в гарантии) может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена гарантия.

57. Датой предъявления Российской Федерации требования кредитора об исполнении гарантии является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

58. По получении требования кредитора об исполнении гарантии Министерство финансов Российской Федерации уведомляет принципала и агента Правительства Российской Федерации о предъявлении указанного требования.

59. Министерство финансов Российской Федерации при участии агента Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает требование кредитора об исполнении гарантии и прилагаемые к нему документы на предмет обоснованности и соответствия указанного требования и прилагаемых к нему документов условиям гарантии. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

60. В случае признания обоснованным и соответствующим условиям гарантии требования кредитора об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), но не более суммы гарантии.

Исполнение гарантии осуществляется в соответствии с предусмотренными кредитным договором первоначально установленными сроками (графиками) исполнения обязательств принципала, действовавшими на момент вступления в силу кредитного договора, за исключением случая, предусмотренного пунктом 61 настоящей Программы. При этом в случае внесения (с соблюдением условий, установленных пунктом 55 настоящей Программы) после даты заключения договора о предоставлении гарантии изменений в кредитный договор, влекущих изменение (в пределах общего срока возврата суммы кредита (погашения основного долга) в полном объеме, первоначально установленного кредитным договором и соответствующего предельному сроку кредита, указанному в решении об отборе инвестиционного проекта) сроков исполнения обеспеченных гарантией обязательств принципала, исполнение гарантии не осуществляется ранее сроков, установленных в результате внесения таких изменений.

61. Если кредитным договором предусмотрено, что при неисполнении принципалом своих обязательств по уплате процентов за пользование кредитом и (или) возврату суммы кредита (погашению основного долга) либо при наступлении иных событий срок исполнения обязательств по кредитному договору считается наступившим, то исполнение гарантии осуществляется в следующем порядке:

62. В случае признания необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии требования кредитора об исполнении гарантии и (или) прилагаемых к нему документов Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня предъявления указанного требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

63. Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии ведет к возникновению права Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных кредитору по гарантии. Предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии не требуется.

Регрессное требование Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии подлежит удовлетворению в течение 15 рабочих дней со дня его предъявления принципалу.

64. Требование кредитора об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации либо переуступлено Центральному банку Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2014 г. N 476 "О предоставлении согласия на уступку прав требований".

При переуступке прав требований Центральный банк Российской Федерации может предъявить требования об исполнении гарантии Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации либо на основании соглашения с Министерством осуществить иные действия, направленные на исполнение гарантии.

1. Заявка на участие в отборе, подписанная уполномоченным лицом лица, представляющего в российскую кредитную организацию или международную финансовую организацию, отобранную для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (далее соответственно - Программа, уполномоченный банк, инициатор инвестиционного проекта), документы по инвестиционному проекту, реализуемому на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (далее - инвестиционный проект).

2. Нотариально заверенные копии учредительных документов инициатора инвестиционного проекта и лица, которому предоставляется кредит в целях реализации инвестиционного проекта, отобранного для участия в Программе (далее - конечный заемщик) (в случае, если инициатор инвестиционного проекта и конечный заемщик не являются одним и тем же лицом), со всеми приложениями и изменениями.

3. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих полномочия единоличных исполнительных органов (уполномоченных лиц) инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика на совершение сделок от имени инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, главного бухгалтера инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика.

4. Справки инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика о том, что в отношении инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

5. Заверенные соответственно инициатором инвестиционного проекта и конечным заемщиком копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика за год, предшествующий году обращения с заявкой на участие в отборе (с отметкой налогового органа об их принятии), и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика на каждую отчетную дату отчетного периода текущего года по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам. Если в период между датой подачи документов и датой принятия Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций решения об отборе инвестиционного проекта и о целесообразности оказания государственной поддержки по инвестиционному проекту в форме предоставления государственной гарантии Российской Федерации наступает очередная дата представления инициатором инвестиционного проекта и конечным заемщиком промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, указанная отчетность представляется в рабочий орган Межведомственной комиссии дополнительно.

6. Заверенные соответственно инициатором инвестиционного проекта и конечным заемщиком копии аудиторских заключений о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика за год, предшествующий году обращения с заявкой на участие в отборе (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

7. Документы, характеризующие кредитную историю инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, а также их участников (акционеров) (при их наличии).

8. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного банка на заключение кредитного договора с конечным заемщиком на реализацию инвестиционного проекта.

9. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления конечного заемщика на привлечение средств для финансирования инвестиционного проекта за счет кредитных средств уполномоченного банка.

10. Заявление конечного заемщика о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации с указанием следующих сведений: