Приложение. Положение о Центральной базовой таможне

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 6 февраля 2007 г. N 165

Положение
о Центральной базовой таможне

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2009 г., 28 января, 20 июня 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 20 июня 2011 г. N 1285 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Центральная базовая таможня (далее - таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в пределах компетенции, определенной настоящим Положением о Центральной базовой таможне (далее - Положение), и находящимся в непосредственном подчинении ФТС России. Таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни, а также охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней.

Методическое руководство, координацию и контроль деятельности таможни по вопросам тылового обеспечения осуществляет Главное управление тылового обеспечения.

Регионом деятельности таможни является г. Москва и Московская область, а в части материально-технического обеспечения таможенных органов - территория Российской Федерации и представительства ФТС России за рубежом.

2. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами.

II. Полномочия

4. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) эксплуатирует, проводит текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций;

2) осуществляет оперативное управление зданиями и сооружениями, находящимися на балансе таможни;

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 февраля 2009 г. N 186 подпункт 3 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) осуществляет содержание территорий, эксплуатирует здания, сооружения и помещения, закрепленные за таможней, в которых размещаются структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, обслуживает инженерные системы и коммуникации, оплачивает услуги, предоставляемые коммунальными службами г. Москвы и Московской области;

4) участвует в планировании капитальных вложений, организации проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, расширении и техническом перевооружении зданий и сооружений, а также в консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполняет функции застройщика (заказчика);

5) утверждает проектно-сметную документацию объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;

6) планирует и осуществляет капитальный и текущий ремонт эксплуатируемых зданий, сооружений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечивает соблюдение норм и правил их эксплуатации;

7) управляет закрепленным за таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;

8) осуществляет учет предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;

9) принимает согласно установленному порядку на баланс и списывает с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основные средства и другие материальные ценности;

10) определяет потребность в служебных помещениях структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, расположенных на находящихся в оперативном управлении таможни площадях, регистрирует, оформляет земельные участки и здания в уполномоченных государственных органах;

11) обеспечивает техническую эксплуатацию и оснащение объекта "Пансионат Руза";

12) участвует в разработке и реализации программ развития и модернизации материально-технической базы и обеспечения структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;

13) определяет сводную потребность в материально-технических средствах для структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов согласно номенклатуре по нормам и табелям положенности, утвержденным ФТС России;

14) приобретает на конкурсной основе, хранит, распределяет и перераспределяет между структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами материально-технические средства по утвержденной номенклатуре;

15) обеспечивает таможенные органы автотранспортными средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;

16) обеспечивает медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, специализированным автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;

17) обеспечивает выполнение планов (заявок) грузовых и пассажирских перевозок, а также техническое обслуживание и ремонт находящихся на балансе таможни автотранспортных средств и обеспечивает автотранспорт запасными частями, агрегатами и аксессуарами;

18) принимает, хранит и выдает вооружение, боеприпасы и специальные средства, отправляет по указанию ФТС России вооружение таможенным органам, представляет в ФТС России информацию о поступлении, расходовании и остатке резервируемого боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, обеспечивает в соответствии с установленным порядком оружием должностных лиц ФТС России;

19) осуществляет материально-техническое, звукотехническое, видеопроекционное и организационное обеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;

20) обеспечивает в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по разнарядкам (распоряжениям) ФТС России;

21) организовывает работу по эксплуатации и развитию складского хозяйства, получает, хранит и выдает продукцию по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России;

22) выполняет перевозки (экспедирование) товарно-материальных ценностей в соответствии с разнарядками и планами распределения, утвержденными ФТС России;

23) осуществляет техническое обслуживание и ремонт аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионной и спутниковой станции, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;

24) создает, использует, модернизирует программные продукты, информационные системы баз и банков данных, необходимых для выполнения полномочий таможни;

25) принимает и хранит на складах таможни товары, изъятые в результате проводимой структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России правоохранительной деятельности, а также проводит процедуру передачи уполномоченным организациям товаров, обращенных по решению судебных или иных полномочных органов в собственность государства, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

26) осуществляет функции получателя средств федерального бюджета;

27) планирует расходы на содержание и развитие таможни, ведет бюджетный учет и отчетность;

28) обеспечивает исполнение утвержденной сметы доходов и расходов таможни и достоверность отчетности по ней;

29) ведет учет финансово-хозяйственных операций по основным направлениям деятельности таможни и представляет соответствующие статистические отчеты в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации;

30) ведет контроль за целевым использованием полученных средств федерального бюджета;

31) проводит мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдению порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждению недостач и хищений;

32) обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику по вопросам деятельности таможни, представляет в ФТС России соответствующие аналитические материалы и документы;

33) участвует в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможни в судебных органах при рассмотрении исковых споров;

34) ведет систематизированный учет поступающих в таможню нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и ФТС России, актов ненормативного характера, а также правовых актов таможни;

35) обеспечивает проездными билетами должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки за рубеж и по Российской Федерации, а также размещает в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц, прибывающих в Москву в командировку из таможенных органов;

36) оформляет документы для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в г. Москве и Московской области, оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 28 января 2011 г. N 163 подпункт 37 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

37) осуществляет мероприятия в отношении должностных лиц центрального аппарата ФТС России и таможни по вопросам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии для приобретения жилого помещения, ведения учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, оформления в установленном порядке необходимых документов и представления их на рассмотрение Жилищной комиссии ФТС России и Комиссии ФТС России для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 28 января 2011 г. N 163 подпункт 38 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

38) приобретает в установленном порядке жилые помещения для должностных лиц и работников центрального аппарата ФТС России, таможни и по поручению ФТС России для других таможенных органов Российской Федерации, оформляет их в федеральную собственность и оперативное управление таможни, оформляет на указанные жилые помещения договоры социального найма и найма специализированных жилых помещений, ведет учет служебных жилых помещений и осуществляет контроль за их использованием;

39) организовывает мероприятия социального характера, культурного, бытового обеспечения в рамках планов (программ) социального развития таможенных органов;

40) осуществляет подбор, расстановку, обучение, воспитание кадров, проверку сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу, государственную гражданскую службу и на работу в таможню, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и организует их обучение;

41) проводит организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координирует работу своих подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;

42) проводит в установленном порядке аттестацию должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;

43) проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможни;

44) анализирует состояние исполнительской и служебной дисциплины в таможне, осуществляет меры по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;

45) осуществляет психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и оказывает в необходимых случаях должностным лицам и работникам таможни индивидуальную психологическую помощь;

46) проводит спортивную и физкультурно-оздоровительную работу среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможни и других таможенных органов;

47) обеспечивает функционирование учебно-стрелкового комплекса объекте "Фили", проводит индивидуальные занятия по стрелковой подготовке и организовывает проведение соревнований по стрелковому спорту среда должностных лиц и работников структурных подразделений центральной: аппарата ФТС России и таможенных органов;

48) ведет делопроизводство, а также организовывает работу ш комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов таможни;

49) обеспечивает использование и защиту сведений, составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию, представленных таможне исключительно для служебной деятельности;

50) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, создает условия, обеспечивающие защиту указанных сведений;

51) принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;

52) реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

53) обеспечивает охрану труда, мероприятия в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;

54) организовывает тематические и комплексные выставки по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказывает методическую и консультационную помощь в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготавливает материалы по истории таможенной службы, участвует в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;

55) проводит редакционно-издательскую подготовку к выпуску и полиграфическому изданию ведомственной литературы (журналы, справочники, книги, брошюры, буклеты, календари, свидетельства), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;

56) руководит деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;

57) организовывает взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами в соответствии с требованиями и положениями нормативных и иных правовых актов ФТС России определяющих и разграничивающих их полномочия, а также порядок взаимодействия, документооборота, представления учетных данных и отчетности;

58) осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 20 июня 2011 г. N 1285 пункт 4 дополнен подпунктом 59

59) осуществляет и организовывает охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, и обеспечивает на них пропускной и внутриобъектовой режим.

5. Таможня с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за их исполнением, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов необходимую информацию и документы;

4) пользоваться телекоммуникационными и информационными системами таможенных органов, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;

5) создавать рабочие группы и комиссии по вопросам деятельности таможни;

6) подготавливать и направлять в ФТС России:

а) проекты перспективных программ, планов капитальных вложений;

б) предложения о развитии социальной базы таможенных органов;

в) предложения по высвобождению и реализации неиспользуемых материально-технических средств, заложенных на хранение по планам ФТС России;

г) проект сметы расходов на содержание и развитие таможни;

7) привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию таможни, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

8) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

9) пользоваться правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

6. Таможня создана приказом ГТК России от 12 ноября 1996 г. N 687 "О Центральной базовой таможне". Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Структуру и штатную численность должностных лиц таможни утверждает ФТС России.

Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет ФТС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 13 февраля 2009 г. N 186 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Финансирование таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможни имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

На период отсутствия начальника таможни временно исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможни в соответствии с распределением обязанностей.

Начальник таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни, целевое и эффективное использование выделяемых средств, своевременное представление бюджетной отчетности в ФТС России.

Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.

Начальник отдела бухгалтерского учета и контроля - главный бухгалтер таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

9. Начальник таможни:

1) руководит деятельностью таможни на основе принципа единоначалия;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) издает на основании настоящего Положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного и организационного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни, организовывает контроль за их исполнением;

4) представляет таможню в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;

5) представляет руководителю ФТС России:

а) предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

б) предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника таможни и начальника отдела бухгалтерского учета и контроля - главного бухгалтера таможни;

в) проект ежегодного плана финансирования деятельности таможни, а также отчет об исполнении сметы текущего года;

г) предложения о присвоении подчиненным должностным лицам специальных званий;

д) предложения о представлении должностных лиц таможни к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, другим поощрениям, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;

6) утверждает штатное расписание в пределах установленных ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников таможни, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;

8) распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней;

9) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни;

10) утверждает положения о структурных подразделениях таможни;

11) заключает от имени таможни сделки и выдает доверенности;

12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в таможне;

13) приводит к присяге сотрудников таможни;

14) присваивает должностным лицам таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;

15) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

16) организовывает в таможне согласно установленному порядку учет, хранение и выдачу боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

17) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников таможни, а также их правовую и социальную защищенность;

18) несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

19) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Начальник таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

11. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета в банках, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения таможни: 107258, г. Москва, ул. Игральная, д. 1.

Начальник Центральной базовой таможни

А.С. Москаленко