Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение. Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547)

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2005 г., 15 июня 2009 г., 8 сентября 2010 г., 9 апреля 2015 г., 10 сентября 2016 г., 29 ноября 2018 г., 28 декабря 2019 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1485

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 подпункт "в" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

д) работники федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

ГАРАНТ:

О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах см. приказ ФТС России от 29 декабря 2006 г. N 1407

Об организации гражданской обороны, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Федеральном агентстве по культуре и кинематографии и подведомственных ему организациях см. приказ Федерального агентства по культуре и кинематографии от 28 декабря 2004 г. N 405

Информация об изменениях:

Подпункт "е" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее именуются - председатели комиссий).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

ГАРАНТ:

См. Программу обучения работников Росалкогольрегулирования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденную приказом Росалкогольрегулирования от 21 марта 2017 г. N 73

См. Примерную программу курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденную МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

 

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 в подпункт "г" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) для руководителей органов государственной власти - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

д) для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

ГАРАНТ:

См. Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральном агентстве научных организаций, утвержденное приказом ФАНО России от 19 марта 2015 г. N 101

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

а) председатели комиссий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и субъектов Российской Федерации - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

б) руководители и председатели комиссий муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 11 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 29 ноября 2018 г. N 1439

См. предыдущую редакцию

в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками -преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 г. N 904 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 пункт 11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 подпункт "б" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. N 332 подпункт "в" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения лиц, указанных в подпунктах "а", "г", "д" и "е" пункта 2 настоящего Положения;

г) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г"

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 12 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2019 г. N 1934

См. предыдущую редакцию

14. Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий и уполномоченных работников федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий субъектов Российской Федерации, а также финансирование организации и проведения федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование подготовки председателей комиссий муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 26 января 2007 г. N ГКПИ06-1296 абзац 4 пункта 14 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.