Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. N 144 "О Методике расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2014 г.

Во исполнение пункта 1 статьи 6 Соглашения о согласованной макроэкономической политике от 9 декабря 2010 года Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

В. Христенко

Методика
расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства
(утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. N 144)

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2014 г.

1. Настоящая Методика разработана в целях реализации Соглашения о согласованной макроэкономической политике от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение).

Методологической основой расчета макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены), являются рекомендации Международного валютного фонда, изложенные в следующих документах: Руководство по статистике государственных финансов (2001 год), Статистика внешнего долга. Руководство для составителей и пользователей (2003 год), Руководство по индексу потребительских цен: теория и практика (2007 год).

2. Настоящая Методика применяется Евразийской экономической комиссией и государствами-членами для расчета в сопоставимых условиях следующих макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств-членов:

а) дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления;

б) долг сектора государственного управления;

в) уровень инфляции (индекс потребительских цен).

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:

"безусловные долговые обязательства" - денежные требования кредитора к сектору государственного управления по выплате суммы основного долга в установленный срок, которые подлежат неукоснительному исполнению и к которым относятся:

кредитные соглашения и договоры, в том числе соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств;

займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

иные безусловные обязательства, отнесенные законодательством государства-члена к долговым;

"взносы (отчисления) на социальные нужды" - фактические или условно исчисленные поступления в фонд социального обеспечения от работодателей, перечисляющих средства от имени своих работников, либо от лиц, работающих не по договору найма, или незанятых лиц, перечисляющих средства от собственного имени;

"внешний долг сектора государственного управления" - остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных долговых обязательств сектора государственного управления, относимых в соответствии с законодательством государства-члена к внешним долговым обязательствам, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

"внутренний долг сектора государственного управления" - остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных долговых обязательств сектора государственного управления, относимых в соответствии с законодательством государства-члена к внутренним долговым обязательствам, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

"дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления" - превышение расходов консолидированного бюджета сектора государственного управления с учетом операций с нефинансовыми активами над его доходами (превышение доходов консолидированного бюджета сектора государственного управления над его расходами с учетом операций с нефинансовыми активами);

"долг сектора государственного управления" - остаток на конкретную дату признанных и непогашенных безусловных внешних и внутренних долговых обязательств сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

"доходы (расходы) консолидированного бюджета сектора государственного управления" - все виды операций, включаемые в консолидированный бюджет сектора государственного управления, которые приводят к увеличению (уменьшению) чистой стоимости активов сектора государственного управления;

"консолидированный бюджет сектора государственного управления" - денежный фонд сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;

"операции с нефинансовыми активами" - операции (приобретение за минусом выбытия), приводящие к изменению запасов нефинансовых активов, включающих в себя основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности и непроизведенные активы;

"операции с финансовыми активами" - операции (приобретение за минусом выбытия), приводящие к изменению запасов финансовых активов, включающих в себя финансовые требования, монетарное золото и специальные права заимствования (СДР), предоставляемые Международным валютным фондом в порядке распределения;

"сектор государственного управления" - органы государственного управления, включающие в себя центральное правительство (центральные органы управления и фонд социального обеспечения), региональные органы управления, местные (муниципальные) органы управления;

"социальные трансферты" - текущие пособия, выделяемые из фонда социального обеспечения и (или) из бюджета центральных, региональных и местных (муниципальных) органов управления для покрытия нужд населения, возникающих в результате наступления таких событий, как болезнь, отсутствие работы, выход на пенсию или иные семейные обстоятельства;

"уполномоченные органы" - органы исполнительной власти государств-членов, в компетенцию которых входит расчет макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития этих государств;

"уровень инфляции (индекс потребительских цен)" - изменение во времени общего уровня цен на потребительские товары и услуги, приобретаемые домашними хозяйствами (населением) для непроизводственного потребления, рассчитываемое как отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода;

"условные долговые обязательства" - сумма полученных и непогашенных на конкретную дату негосударственных займов, обеспеченных гарантиями и поручительствами сектора государственного управления (если иное не предусмотрено законодательством государств-членов);

"фиксированный набор потребительских товаров и услуг" - перечень репрезентативно отобранных товаров и услуг, потребляемых домашними хозяйствами (населением), с определенными количественными соотношениями составляющих его элементов, не меняющимися в течение заданного периода времени;

"финансовый год" - период времени, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года;

"фонд социального обеспечения" - внебюджетная организация, деятельность которой состоит в обеспечении функционирования социальных программ путем предоставления социальных трансфертов (выплат) населению за счет взносов (отчислений) на социальные нужды, а именно:

в Республике Беларусь - Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь;

в Республике Казахстан - акционерное общество "Государственный фонд социального страхования";

в Российской Федерации - Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления рассчитывается по формуле:

,

где:

- дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления, измеренный в единицах национальной валюты;

- доходы консолидированного бюджета сектора государственного управления, измеренные в единицах национальной валюты;

- расходы консолидированного бюджета сектора государственного управления, измеренные в единицах национальной валюты;

- операции с нефинансовыми активами консолидированного бюджета сектора государственного управления, измеренные в единицах национальной валюты.

Макроэкономический показатель, определяющий дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту, рассчитывается по формуле:

,

где:

- дефицит (профицит) консолидированного бюджета сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту;

ВВП - объем валового внутреннего продукта в текущих ценах финансового года, измеренный в единицах национальной валюты.

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Долг сектора государственного управления рассчитывается по формуле:

,

где:

- долг сектора государственного управления;

-долг центрального правительства (центральных органов управления);

- долг региональных органов управления;

- долг местных (муниципальных) органов управления.

Долг сектора государственного управления состоит из внешнего и внутреннего долга сектора государственного управления.

В состав долга сектора государственного управления не включаются условные долговые обязательства сектора государственного управления и долговые обязательства органов денежно-кредитного регулирования.

Величина долга сектора государственного управления определяется по номинальной стоимости.

Макроэкономический показатель долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту рассчитывается как сумма значений показателей внешнего и внутреннего долга сектора государственного управления в процентах к объему валового внутреннего продукта:

,

где:

- долг сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту;

- внешний долг сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту;

- внутренний долг сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту.

Показатели внешнего и внутреннего долга сектора государственного управления в процентах к объему валового внутреннего продукта рассчитываются как сумма отношений номинальных объемов долга, выраженных в иностранной и национальной валютах заимствования, на последний день отчетного периода (финансовый год, квартал) к сумме квартальных объемов валового внутреннего продукта (за 4 предшествующих квартала). При этом часть номинального объема внешнего и внутреннего долга на последний день отчетного периода (финансовый год, квартал), выраженная в иностранной валюте заимствования, делится на сумму квартальных объемов валового внутреннего продукта (за 4 предшествующих квартала), выраженных в национальной валюте и пересчитанных в иностранную валюту заимствования по среднему квартальному курсу национальной валюты, рассчитанному национальными (центральным) банками государств-членов, а часть номинального объема внешнего и внутреннего долга на последний день отчетного периода (финансовый год, квартал), выраженная в национальной валюте заимствования, делится на сумму квартальных объемов валового внутреннего продукта (за 4 предшествующих квартала), выраженных в национальной валюте.

Уполномоченные органы государств-членов рассчитывают квартальный и годовой макроэкономический показатель долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту в соответствии с настоящей Методикой.

По предложению государства-члена Евразийская экономическая комиссия самостоятельно рассчитывает макроэкономический показатель долга сектора государственного управления в процентах к валовому внутреннему продукту на основе представляемой в соответствии с законодательством этого государства-члена в Евразийскую экономическую комиссию информации о номинальных объемах внешнего и внутреннего долга сектора государственного управления в валютах заимствования на последний день отчетного периода (финансовый год, квартал), квартальных объемах валового внутреннего продукта (за 4 предшествующих квартала), выраженных в национальной валюте, а также среднем квартальном курсе национальной валюты к иностранной валюте заимствования, рассчитанному национальным (центральным) банком этого государства-члена.

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Методика расчета уровня инфляции (индекса потребительских цен) в государствах-членах основывается на международной методологии, изложенной в Руководстве по индексу потребительских цен: теория и практика (Международный валютный фонд, 2007 год).

Показатель уровня инфляции (индекса потребительских цен) в годовом выражении измеряется как процентное отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах декабря анализируемого года к его стоимости в ценах декабря предыдущего года.

Для квартального мониторинга уровня инфляции (индекса потребительских цен) используется показатель, измеренный в годовом выражении как процентное отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах последнего месяца квартала текущего года к его стоимости в ценах аналогичного месяца предыдущего года.

В аналитических целях используется показатель уровня инфляции (индекса потребительских цен) за период с начала года, измеряемый как процентное отношение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах анализируемого месяца к его стоимости в ценах декабря предыдущего года.

Расчет уровня инфляции (индекса потребительских цен) производится государствами-членами в соответствии с национальной методологией.

При расчете уровня инфляции (индекса потребительских цен) допускаются различия в фиксированном наборе потребительских товаров и услуг, а также в долях (весах) потребления в общем объеме фиксированного набора потребительских товаров и услуг исходя из национальных особенностей потребления товаров и услуг домашними хозяйствами (населением) в государствах-членах.

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Уполномоченные органы государств-членов представляют в Евразийскую экономическую комиссию информацию по показателям дефицита (профицита) консолидированного бюджета сектора государственного управления, долга сектора государственного управления, уровня инфляции (индекса потребительских цен), рассчитанным в соответствии с настоящей Методикой, а также в порядке и в сроки, установленные Порядком обмена информацией между уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства и Евразийской экономической комиссией в целях проведения согласованной макроэкономической политики, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2012 г. N 270.

В аналитических целях уполномоченные органы представляют в Евразийскую экономическую комиссию на постоянной основе ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) информацию об операциях сектора государственного управления в соответствии со структурой по форме согласно приложению N  1, об операциях с финансовыми активами сектора государственного управления, включающими операции с бюджетными кредитами, в соответствии со структурой по форме согласно приложению N 2 и о долге сектора государственного управления в соответствии со структурой по форме согласно приложению N 3.

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Методике расчета макроэкономических
показателей, определяющих
устойчивость экономического развития
государств - членов Таможенного союза
и Единого экономического пространства
(в редакции Решения Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 6 марта 2014 г. N 30)

(форма)

Структура
операций консолидированного бюджета сектора государственного управления

Наименование	Единица измерения
	млрд. единиц национальной валюты	в % к валовому внутреннему продукту
Бюджет центральных органов управления (федеральный (республиканский) бюджет)*
доходы
расходы
в том числе социальные трансферты
из них пенсии
операции с нефинансовыми активами
дефицит (профицит)
Бюджет региональных органов управления*
доходы
расходы
операции с нефинансовыми активами
дефицит (профицит)
Бюджет местных (муниципальных) органов
управления*
доходы
расходы
операции с нефинансовыми активами
дефицит (профицит)
Бюджет фонда социального обеспечения*
доходы
в том числе взносы (отчисления) на
социальные нужды
расходы
в том числе социальные трансферты
из них пенсии
операции с нефинансовыми активами
дефицит (профицит)
Консолидированный бюджет сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям**
доходы
расходы
операции с нефинансовыми активами
дефицит (профицит)

_____________________________

* Информация представляется по итогам финансового года. Расчет осуществляется в соответствии с Руководством по статистике государственных финансов (Международный валютный фонд, 2001 год).

** Информация представляется ежеквартально и по итогам финансового года. Расчет осуществляется в соответствии с Руководством по статистике государственных финансов (Международный валютный фонд, 2001 год).

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 в приложение изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Методике расчета макроэкономических
показателей, определяющих устойчивость
экономического развития государств - членов
Таможенного союза и Единого
экономического пространства

(форма)

Структура
операций с финансовыми активами сектора государственного управления

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2014 г.

Код*	Наименование	Единица измерения
		млрд. единиц национальной валюты	в % к валовому внутреннему продукту
32	Финансовые активы
321	Внутренние
3212	Валюта и депозиты
3213	Ценные бумаги, кроме акций
3214	Кредиты и займы
	в том числе:
	бюджетам других уровней
	юридическим лицам-резидентам
	физическим лицам-резидентам
3215	Акции и другие формы участия в капитале
3218	Прочая дебиторская задолженность
322	Внешние
3222	Валюта и депозиты
323	Монетарное золото и СДР
3223	Ценные бумаги, кроме акций
3224	Кредиты и займы
	в том числе:
	юридическим лицам-нерезидентам
	иностранным государствам
3225	Акции и другие формы участия в капитале
3228	Прочая дебиторская задолженность

_____________________________

* Код операций с финансовыми активами приведен в соответствии с Руководством по статистике государственных финансов (Международный валютный фонд, 2001 год).

Информация об изменениях:

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 30 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Методике расчета макроэкономических
показателей, определяющих
устойчивость экономического развития
государств - членов Таможенного союза
и Единого экономического пространства
(в редакции Решения Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 6 марта 2014 г. N 30)

(форма)

Структура
долга сектора государственного управления

Наименование	Единица измерения
	млрд. единиц валюты	в % к валовому внутреннему продукту
Долг центрального правительства
внешний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
внутренний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
Долг региональных органов управления
внешний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
внутренний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
Долг местных (муниципальных) органов управления
внешний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
внутренний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
Долг сектора государственного управления, за исключением взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям
внешний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
внутренний:
в иностранной валюте
в национальной валюте
Условные долговые обязательства*

_____________________________

* Информация представляется в аналитических целях.