Приложение N 17. Методические указания по порядку составления отчета по форме N 22-3 (граждане) "Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции"

Приложение N 17
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 28 февраля 2014 г. N П/97

Методические указания
по порядку составления отчета по форме N 22-3 (граждане) "Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции"

1. Отчет по форме N 22-3 (граждане) "Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции" составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

В Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля месяца, следующего за отчетным периодом.

Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

2. Порядок заполнения формы

В этой форме записываются земли граждан и их объединений, используемые для производства сельскохозяйственной продукции. Общая площадь хозяйствующего субъекта формируется в соответствии с принципами, описанными в форме N 22-3 (организации).

В данной форме отражаются площади земель различных форм собственности, используемые на различных правах гражданами для производства сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 методических указаний.

В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

В общую площадь хозяйствующего субъекта включаются все земли, закрепленные (по документам) за ним в использовании на дату составления отчета, в том числе земли, взятые им во временное пользование от других физических и юридических лиц. Земли, предоставленные одному субъекту для сельскохозяйственных целей, но переданные на момент составления отчета в аренду и пользование другому субъекту в общую площадь первого не включаются. Получение обобщенных данных для заполнения формы по строкам осуществляется по такому же принципу, исключая задвоенность данных.

По строке 01 показываются сведения о землях, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии со статьей 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с со статьей 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

К крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", подлежат применению правила статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перерегистрация ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ не требуется.

В графе 1 показывается общая площадь, используемая крестьянским (фермерским) хозяйством.

В графе 2 - земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировавшегося, как индивидуальный предприниматель.

В графе 3 - земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного, как юридическое лицо.

Если земли крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены в пожизненное наследуемое владение, аренду (возможно пользование) из государственной и муниципальной собственности, то заполняются графы 4, 5, 6, 7.

Земли, предоставленные крестьянскому (фермерскому) хозяйству другими гражданами, предприятиями, в аренду, пользование, показываются в графах 8 и 9.

По строке 02 показываются сведения о землях, используемых для производства сельскохозяйственной продукции индивидуальными предпринимателями, не образовавшими крестьянские (фермерские) хозяйства.

По строке 03 записываются сведения о землях, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ установлено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте населенных пунктов (возле дома - приусадебный земельный участок), так и за пределами населенных пунктов (полевой земельный участок). Возможно существование личного подсобного хозяйства, состоящего более чем из двух частей.

При соотнесении земель к этой категории хозяйствования необходимо учитывать цель предоставления земли, указанную в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе на землю.

В соответствии с ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности, пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду. Поэтому по второй строке заполняются графы 1, 2, 4, 5, 7 возможно 6 (если земли находятся в постоянном (бессрочном) пользовании), 8 и 9.

По строке 04 показываются сведения о землях, предоставленных под служебные наделы. Эти земли предоставляются для сельскохозяйственного использования работникам предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного, водного, рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства. Служебные наделы предоставляются во временное пользование. В рассматриваемой строке заполняются графы 1 и 4, 6 возможно 8.

По строкам 05, 06, 07, 08, 09 записываются сведения о землях граждан и их объединений, занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, имеющих дачные земельные участки, а также участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и используемые для производства сельхозпродукции.

Объединение граждан по садоводству - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, отдыха с правом возведения на земельных участках жилых зданий, хозяйственных строений, сооружений.

Объединения граждан по огородничеству - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, картофеля с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.

Объединения граждан по животноводству - некоммерческие организации, созданные гражданами с целью выпаса скота, сенокошения на время содержания скота или для совместного выращивания скота с правом возведения хозяйственных построек.

Дачное некоммерческое объединение создается гражданами для целей отдыха, а также выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля с правом возведения жилого строения.

Земли, предоставленные для жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений. Добровольное объединение граждан в этом случае также возможно. Размер участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства, позволяет поместить дом и использовать землю для производства сельхозпродукции.

Земельные участки предоставляются, как правило, объединениям. В отдельных случаях возможно предоставление участка для индивидуального садоводства, огородничества и т.п. Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или иное хозяйство, вправе пользоваться объектами инфраструктуры, земельными участками, относящимися к имуществу общего пользования.

Земельный массив объединения состоит из двух частей. Одна часть предоставляется каждому члену объединения, другая часть относится к имуществу общего пользования, и может находиться в собственности (или другом вещном праве) объединения как юридического лица.

Земельные участки каждому члену объединения и самому объединению могут предоставляться в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов объединения может принять решение о закреплении за таким объединением, как за юридическим лицом, всех предоставленных земель.

Для строк 05, 06, 07, 08, 09 в графе 1 показывается общая площадь земель граждан и объединений граждан. В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности членов объединения, в собственности индивидуальных садоводов, огородников и т. п.

В графе 3 отражаются земли, находящиеся в собственности объединения, как юридического лица.

В графах 4, 5, 6, 7 показываются земли членов объединения, отдельных садоводов, огородников, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, аренду, а также земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

В указанных строках так же отражаются земли, предоставленные членам казачьих обществ для ведения личного подсобного хозяйства и имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, которые используются для производства сельхозпродукции. Указанные земельные участки, предоставленные в собственность или пожизненное наследуемое владение, показываются, соответственно, в графах 2, 4, 5.

По строке 10 показываются сведения о землях, используемых гражданами для сенокошения и пастьбы скота. Земельные участки для этих целей предоставляются в аренду, пользование из муниципальных земель. Земли для этого индивидуального сельскохозяйственного использования могут предоставляться предприятиями, учреждениями во временное пользование.

Для этой строки могут заполняться графы 1, 4, 6, 7, 8, 9.

По строке 11 отражаются сведения о землях, используемых гражданами, являющимися представителями коренных малочисленных народов, для ведения традиционного хозяйствования и промысла, в том числе в форме крестьянских (фермерских) хозяйств. Такие земли, предоставленные в пожизненное наследуемое владение, безвозмездное пользование, показываются в графах 4, 5, 6. Земли, взятые в аренду, показываются в графе 7.

По строке 12 показываются сведения о земельных участках, предоставленных гражданину в установленном порядке, в том числе в собственность в счет земельной доли для сельскохозяйственных целей, при этом форма хозяйствования в документе не определена.

По строке 13, в графе 2 показываются земли собственников земельных долей, использующих свои земли, не примкнув к какому-либо предприятию, и не оформив документы на участок, предоставленный в счет земельной доли, а также могут отражаться земельные доли ликвидированных хозяйств, право собственности, на которые сохраняется за гражданином, при этом в документы ГКН внесены соответствующие изменения.

Общая площадь земель, используемых гражданами, объединениями граждан для производства сельскохозяйственной продукции, показывается по строке 14.

Земельные участки, временно использующие гражданами от других физических и юридических лиц, а также органов власти показываются по графам 8, 9.

Обращаем Ваше внимание, что графа 9 является информационной, и отражает сведения о земельных долях граждан, вошедших в состав сведений, отнесенных к графе 8.

По строке 15 показываются площади земель ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств (включая занимавшихся оленеводством) и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых вопрос прекращения права на землю не решен и сведения о них на момент составления отчета продолжают учитываться в государственном кадастре недвижимости.

3. Контрольные соотношения

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 14 = строка (01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08 + 09 + 10 + 11 + 12 + 13);

2. Строка 15 <= строка (01 + 02 + 11);

3. Графа 1 = графам (2 + 3 + 4 + 8) по всем строкам;

4. Графа 4 >= графам (5 + 6 + 7);

5. Графа 9 <= графе 8.

В электронном виде данные отчетов, сформированные с помощью программного средства "Свод" (ПС "Свод"), передаются по электронной почте по адресу: Shubich_SM@rosreestr.ru.

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495)526-7777 доб. 36-24 - Фатеева Татьяна Валентиновна;

(495)526-76-91 (IP 36-23) - Шубич Сергей Михайлович.