Приложение N 1. Инструкция по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно

Приложение N 1
к приказу МЧС РФ
от 11 апреля 2012 г. N 228

Инструкция
по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно

1. Настоящая Инструкция по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно (далее - Инструкция) определяет порядок организации в системе МЧС России работы по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России (далее - военнослужащие), обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), членов их семей и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно.

2. Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Уполномоченный орган) и его территориальными подразделениями (далее - территориальные подразделения Уполномоченного органа) в соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Правила признания нуждающимися в жилых помещениях).

3. В целях признания военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства*(1).

4. Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявление по установленной форме*(2) с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы:

копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые соответствующим кадровым органом по установленным в МЧС России формам;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации*(3).

5. В случае, если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в абзаце пятом пункта 4 настоящей Инструкции, не могут быть представлены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения*(4).

6. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет)*(5).

Решение о принятии на учет (отказе в принятии на учет) по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящей Инструкции) (далее - решение по учету) принимается комиссией, назначаемой приказом руководителя Уполномоченного органа (приказом руководителя территориального подразделения Уполномоченного органа), по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции (далее - документы), не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и документов*(5) и оформляется протоколом комиссии Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа) (далее - протокол). В протоколе указываются дата принятия на учет (отказа в принятии на учет) военнослужащего и членов его семьи, проживающих совместно с ним, сведения о военнослужащем и членах его семьи, положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, послуживших основанием для принятия соответствующего решения. Протокол утверждается руководителем Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа).

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения по учету до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинских спасательных формирований МЧС России*(5).

7. Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий*(6).

8. Решение по учету выдается или направляется Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) военнослужащим, подавшим документы, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данного решения с приложением заверенных указанным органом копий рассмотренных документов.

9. Учет военнослужащих, проходящих военную службу на территории Центрального федерального округа, ведется Уполномоченным органом.

Учет военнослужащих, проходящих военную службу на территориях других федеральных округов Российской Федерации, ведется территориальными подразделениями Уполномоченного органа.

10. Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) ведет Список нуждающихся в жилых помещениях (приложение N 2 к настоящей Инструкции), на основании которого ведется реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей информационно-аналитической системы "Жилье МЧС России" (далее - реестр ИАС "Жилье МЧС России"). При этом обработка персональных данных военнослужащих и членов их семей, содержащихся в реестре ИАС "Жилье МЧС России", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(7) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с обработкой персональных данных.

11. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им (отправки по почте) в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявления и документов.

12. Датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить документы в силу обстоятельств, предусмотренных пунктом 10 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения данных обстоятельств.

13. Граждане, уволенные с военной службы, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512*(8).

14. Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), состоящие на учете в соответствии с Правилами признания, нуждающимися в жилых помещениях, обязаны в течение 5 дней сообщить в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) об изменении сведений в ранее представленных ими документах*(9).

15. В случае изменения ранее избранного постоянного места жительства военнослужащий (гражданин, уволенный с военной службы) подает в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) соответствующее заявление. При этом датой принятия на учет по новому избранному месту жительства является дата принятия на учет по прежнему избранному месту жительства*(10).

16. Жилые помещения распределяются между подразделениями МЧС России в соответствии с Планом распределения жилых помещений (приложение N 3 к настоящей Инструкции) и предоставляются военнослужащим (лицам, уволенным с военной службы) по их выбору (письменному согласию) по договорам социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

17. Решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма согласно рекомендуемому образцу (приложение N 4 к настоящей Инструкции) принимается комиссией Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа) и утверждается руководителем Уполномоченного органа.

18. Выписка из решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по рекомендуемому образцу (приложение N 5 к настоящей Инструкции) является основанием для заключения военнослужащим с балансодержателем жилого помещения договора социального найма жилого помещения.

19. В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Правила предоставления жилых помещений в собственность бесплатно), жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решения Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа), утвержденного руководителем Уполномоченного органа, согласованного с Департаментом инвестиций и капитального строительства МЧС России.

20. Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) принимается решение о предоставлении военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства согласно рекомендуемому образцу (приложение N 6 к настоящей Инструкции), выписка из которого по установленной форме*(11) подписывается руководителем Уполномоченного органа и является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

21. Не позднее чем через пятнадцать рабочих дней с даты поступления в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, Уполномоченный орган (территориальным подразделением Уполномоченного органа) вручает под расписку или иным способом, свидетельствующем о факте и дате его получения военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет, извещения о распределении жилых помещений.

22. После получения извещений о распределении жилых помещений военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявление о согласии с получением жилых помещений и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют:

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (по состоянию на дату выписки извещения);

заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства;

заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей (паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста).

23. В случае, если военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в Уполномоченный орган (территориальным подразделением Уполномоченного органа) предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

24. Требования военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), не основанные на нормах законодательства Российской Федерации, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

25. При несогласии военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявление с отказом от предоставления распределенных жилых помещений.

26. Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) принимается решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или в собственность бесплатно не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета.

27. Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или в собственность бесплатно доводит до военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

28. При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) представляют в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) справку о сдаче жилых помещений, занимаемых ими по прежнему месту жительства (военной службы).

29. При передаче жилых помещений в собственность бесплатно на основании выписки военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей между военнослужащим и балансодержателем жилого помещения подписывается акт приема-передачи жилого помещения по рекомендуемому образцу (приложение N 7 к настоящей Инструкции)*(12).

30. Выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдаются Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) и балансодержателем жилого помещения, соответственно, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) под роспись.

31. Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или в собственность бесплатно принимает решение о снятии военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) с учета нуждающихся в жилых помещениях по рекомендуемому образцу (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

32. В случае непоступления от военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), которым направлены извещения, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений в течение пяти дней с даты поступления в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) уведомления о вручении извещений военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), принятыми на учет.

33. В соответствии с пунктом 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

34. Решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по рекомендуемому образцу (приложение N 8 к настоящей Инструкции) принимается Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 33 настоящей Инструкции, выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение трех рабочих дней.

35. Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) осуществляет проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, путем направления (при необходимости) в установленном порядке запросов в соответствующие органы.

______________________________

*(1) Пункт 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(2) Форма заявления установлена приложением к Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(3) Пункт 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(4) Пункт 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(5) Пункт 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(6) Пункт 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, ст. 4196, N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701.

*(8) Пункт 11 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(9) Пункт 12 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(10) Пункт 13 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

*(11) Форма выписки из решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно установлена приложением к Правилам предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512.

*(12) Пункт 6 Правил предоставления жилых помещений в собственность бесплатно.