Приложение N 1. Основные мероприятия и целевые показатели реализации изменений по повышению эффективности предоставления медицинских услуг и услуг по социальному обслуживанию населения, а также оценка дополнительной потребности в финансовых средствах на повышение заработной платы отдельных категорий работников

Приложение N 1
к плану мероприятий по
реализации "дорожных карт" изменений в
отраслях социальной сферы, направленных на
повышение эффективности здравоохранения,
образования и науки, социального
обслуживания населения в 2013-2018 годах в
федеральных государственных учреждениях,
подведомственных Минтруду России

1. Основные мероприятия по повышению эффективности предоставления медицинских услуг и услуг по социальному обслуживанию населения

Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Подготовка методических рекомендаций по разработке планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, включая оптимизационные меры	апрель 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент демографической политики и социальной защиты населения	Рекомендации направлены на оказание методической помощи подведомственным учреждениям (информационное письмо Минтруда России)
2. Подготовка методических рекомендаций по разработке планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России по повышению эффективности деятельности в части совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	апрель 2013 г.	Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства	Рекомендации направлены на оказание методической помощи подведомственным учреждениям (информационное письмо Минтруда России)
3. Разработка планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	До 1 мая 2013 г.	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Повышение эффективности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями
4. Разработка показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений	до 1 мая 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент демографической политики и социальной защиты населения	Четкое понимание того, по каким критериям должна производиться оценка деятельности медицинских работников
5. Разработка и утверждение профессиональных стандартов в области здравоохранения	2013-2014 гг.	Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства	Профессиональные стандарты внесут существенный вклад в разработку качественных образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников. Введение профессиональных стандартов в здравоохранении будет способствовать переводу на аккредитацию медицинских работников с 1 января 2016 г.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

4. Проведение контрольных мероприятий по выполнению планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России, по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	2013-2018 гг.	Департамент по делам инвалидов Департамент демографической политики и социальной защиты населения Финансовый департамент Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства	Обеспечение контроля за выполнением планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры
7. Внесение изменений в трудовые договоры руководителей учреждений, подведомственных Минтруду России (заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем федерального государственного учреждения, в котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в 2013 году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в федеральном государственном учреждении, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации)	до 1 мая 2013 г.	Департамент управления делами Департамент по делам инвалидов Департамент демографической политики и социальной защиты населения	Повышение эффективности работы учреждений
8. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, подведомственных Минтруду России, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	2013 г.	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Оптимизация численности административно- управленческого персонала учреждений, подведомственных Минтруду России, с учетом реальной потребности отрасли путем расширения профессиональных возможностей и уровня полномочий руководителей без увеличения их штатной численности, создания условий для их эффективной профессиональной служебной деятельности, повышения квалификации сотрудников администраций учреждений, подведомственных Минтруду России в области управления
9. Обучение работников, ответственных за перевод учреждений, подведомственных Минтруду России, на "эффективный контракт"	2013-2018 гг.	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Кадровое обеспечение перевода учреждений, подведомственных Минтруду России, на "эффективный контракт"
10. Представление данных о среднесписочной численности: врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг); среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг)	2013 г. ежеквартально	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Выполнение Минтрудом России требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454
11. Представление данных о фактическом за 2012 г. и прогнозном соотношениях средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2013 году	апрель 2013 г.	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Выполнение Минтрудом России требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1454
12. Подготовка и утверждение показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.	1 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Направленно на повышение прозрачности и объективности при назначении технических средств реабилитации
13. Подготовка и утверждение классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы	1 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Позволит уменьшить субъективность при принятии экспертных решений о группе инвалидности
14. Подготовка и утверждение нормативов формирования кадрового состава учреждений медико-социальной экспертизы	4 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Направлен на оптимизацию штатной численности сотрудников в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов по результатам реформирования
15. Подготовка и утверждение нормативов оснащения учреждений главных бюро медико- социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием	1 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Позволит повысить объективности принимаемых решений
16. Подготовка методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности	2 кв. 2014 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Позволит повысить эффективность рационального трудоустройства инвалидов
18. Подготовка и утверждение основных требований по оснащению (оборудованию) рабочих мест для инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности	4 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент занятости населения Департамент правового регулирования и международного сотрудничества ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта	Направлен на повышение доступности рабочих мест для различных групп инвалидов
19. Подготовка и утверждение модели внутриведомственного взаимодействия с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; модели межведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов	2 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент правового регулирования и международного сотрудничества	Позволит усилить контроль за качеством принимаемых решений и сократить время обжалования граждан
20. Подготовка и утверждение механизма межведомственного взаимодействия между государственными учреждениями медико- социальной экспертизы и органами службы занятости	2 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов Департамент правового регулирования и международного сотрудничества	Позволит повысить эффективность профессиональной реабилитации
21. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы	Ежегодно	ФБМСЭ, СПб НЦЭПР им. Альбрехта, СПбИУВЭК	Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов медико-социальной экспертизы путем проведения циклов общего усовершенствования, интернатуры, ординатуры
22. Проведение конференций и семинаров по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов	Ежегодно	Департамент по делам инвалидов Департамент правового регулирования и международного сотрудничества, Финансовый департамент	Направлено на распространение передового опыта оказания услуг
23. Подготовка и заключение дополнительных соглашений к трудовому договору с сотрудниками учреждений медико-социальной экспертизы, направленных на повышение качества оказываемой услуги	2 кв. 2013 г.	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Позволит повысить качество оказываемых услуг
24. Подготовка и заключение дополнительных соглашений к трудовому договору с руководителями учреждений в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в котором в том числе устанавливается обязанность руководителя по достижению целевых показателей средней заработной платы работников соответствующих категорий	2013-2018 гг.	Департамент управления делами Департамент по делам инвалидов Финансовый департамент	Позволит повысить качество оказываемых услуг
25. Подготовка и утверждение положения о размерах и условиях осуществления выплат стимулирующего характера руководителей в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов	1 кв. 2013 г.	Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Финансовый департамент Департамент по делам инвалидов	Позволит повысить мотивацию по повышению качества оказываемых услуг
26. Развитие системы информационно- справочной поддержки заявителей, в том числе развитие онлайн-сервисов справочной поддержки и консультирования, а также разработка информационных материалов (макетов) доступно разъясняющих порядок получения услуг	2013-2018 гг.	Департамент по делам инвалидов	Разработка онлайн-сервисов, разработка, тиражирование информационных материалов
27. Участие в разработке рекомендаций по созданию специальных требований в федеральных государственных образовательных стандартах профессионального образования для инвалидов	4 кв. 2013 г.	Департамент по делам инвалидов	Подготовка предложений по повышению доступности получения образования инвалидами
28. Участие в разработке специальных программ профессионального образования, адаптированных для обучения инвалидов	4 кв. 2014 г.	Департамент по делам инвалидов	Подготовка предложений по адаптации для различных групп инвалидов специальных программ профессионального образования
29. Осуществление медико-социальной реабилитации детей-инвалидов с частичной или полной потерей зрения и (или) слуха, и (или) речи, социальное обслуживание, обеспечение жизнедеятельности и реабилитация детей- инвалидов по полному и частичному восстановлению способностей детей-инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, в стационарных условиях	ежегодно	ФГБУ "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих"	Предоставление услуг по воспитанию, обучению навыкам самообслуживания и поведения в быту, формированию средств общения, ориентировки в пространстве, мобильности, развитию сенсорной сферы 208 воспитанникам из числа детей со сложными нарушениями
30. Предоставление социального обслуживания и обеспечение жизнедеятельности в стационарных условиях детей-инвалидов с частичной или полной потерей зрения, и (или) слуха, и (или) речи по достижения ими возраста 18 лет, при отсутствии у этих детей возможности осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни до возвращения их в семью, либо перевода в иное учреждение	ежегодно	ФГБУ "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих"	Осуществление стационарного социального обслуживания детей-инвалидов на основе индивидуальной программы для детей с ограниченными возможностями, разработанной по итогам диагностики функционального состояния сохранных анализаторов ребенка и уровня общего развития
31. Предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, досуговых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов, уход за гражданами, нуждающимися в постоянной посторонней помощи	постоянно	ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр"
32. Представление отчетов о выполнении планов мероприятий федеральных государственных учреждений, подведомственных Минтруду России, по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	ежеквартально	Федеральные государственные учреждения, подведомственные Минтруду России	Повышение эффективности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями

2. Целевые показатели реализации основных мероприятий по повышению эффективности предоставления медицинских услуг и услуг по социальному обслуживанию населения

Наименование целевого показателя	Единица изменения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Количество разработанных профессиональных стандартов	единиц	20	11	-	-	-	-
Соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2013-2018 годах
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)	%	86,9	130,7	137	159,6	200	200
Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)	%	53,7	76,2	79,3	86,3	100	100
Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)	%	35	51	52,4	70,5	100	100
Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством и доступностью получения социальных и комплекса медицинских услуг и услуг по социальному обслуживанию населения в ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр"	%	90,9	92,1	93,4	94,1	94,8	95,0
Уровень адаптированности жилых помещений, ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр", оборудования и инвентаря к нуждам инвалидов	%	99,6	99,8	99,8	100,0	100,0	100,0
Полнота и своевременность предоставления социально- медицинских и образовательных услуг ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр" и индивидуальных программ предоставления социальных услуг и стандартами оказания видов медицинской помощи по направлениям деятельности учреждений	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию	%	13,5	14	14,5	28	42	60
Доля главных бюро медико-социальной экспертизы, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации	%	15	66	86	100	100	100
Снижение доли решений учреждений медико-социальной экспертизы, обжалованных в судебном порядке, в общем количестве принятых решений по освидетельствованию граждан	%	0,055	0,05	0,045	0,04	0,03	0,02
Доля работников, ответственных за перевод учреждений, подведомственных Минтруду России на "эффективный контракт", прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации (начиная с 2013 года)	%	50	100	100	100	100	100

3. Оценка дополнительной потребности в финансовых средствах на повышение заработной платы медицинских работников и работников медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)
Среднесписочная численность работников, тыс. человек	11,26	11,26	11,26	11,26	10,12	10,12
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	20,88	25,88	43,28	50,37	65,25	90,92
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	3 673,34	4 552,97	7 614,09	8 861,40	10 317,00	14 375,80
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года за 2012 г.)	-	879,63	3 940,75	5 188,06	6 643,66	10 702,46
в том числе:
за счет средств федерального бюджета, млн. рублей	-	668,2	3729,3	4976,6	6432,2	10491,0
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	211,5	224,1	236,5	248,3	260,7
Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
Среднесписочная численность работников, тыс. человек	3,80	3,80	3,80	3,80	3,60	3,60
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	12,4	15,98	25,23	29,16	35,28	45,31
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	736,20	948,75	1 497,94	1 731,26	1 984,37	2 548,52
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года за 2012 г.)	-	212,55	761,73	995,06	1248,17	1812,32
в том числе:	-
за счет средств федерального бюджета, млн. рублей	-	158,3	707,4	940,8	1193,9	1758,0
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	54,3	57,6	60,7	63,8	66,9
Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)
Среднесписочная численность работников, тыс. человек	1,21	1,21	1,21	1,21	1,21	1,21
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	7,13	10,41	16,89	19,26	28,82	45,31
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	134,79	196,80	319,31	364,11	544,84	856,59
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года за 2012 г.)	-	62,01	184,51	229,32	410,05	721,79
в том числе:
за счет средств федерального бюджета, млн. рублей	-	52,75	175,25	220,06	400,79	712,53
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	-	9,26	9,81	10,35	10,87	11,42