Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

Грачева Т.Ю., Пучкова В.В., Корнеева О.В., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2014.

В издании дается постатейный комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Комментарий раскрывает правовые, экономические и организационные основы охраны здоровья граждан, их права и обязанности в данной сфере, гарантии их реализации, а также полномочия и ответственность органов власти, права и обязанности медицинских организаций, фармацевтических и медицинских работников.

Подробно описываются такие принципы охраны здоровья как доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в ней, приоритет интересов пациента при ее оказании, а также принципы охраны здоровья детей.

В комментарии обобщен новый материал по исследованию проблемы реализации прав граждан в сфере охраны здоровья и деятельности соответствующих учреждений. Анализируются способы обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан в сфере оказания медицинской помощи.

Также рассматриваются общепризнанные стандарты прав и свобод личности, конфликт интересов медицинских работников и пациентов, правовые обязательства, которые возникают вследствие причинения вреда жизни и здоровью человека. Исследуются проблемы гражданско-правовой ответственности медицинских учреждений и их работников за причинение вреда жизни или здоровью пациента и другие вопросы, связанные с тематикой комментируемого закона.

Комментарий выполнен в постатейной форме, что будет удобным при его практическом применении. Он может быть полезен широкому кругу читателей, в том числе специалистам, работающим в области охраны здоровья граждан.

Авторы:

Грачева Татьяна Юрьевна - заведующая кафедрой медицинского права ГБОУ ВПО Кемеровской государственной медицинской академии Минздравсоцразвития России, доктор медицинских наук, врач, юрист;

Пучкова Виктория Викторовна - кандидат юридических наук, доцент кафедры общепрофессиональных и специальных правовых дисциплин Смоленского филиала Международного юридического института;

Корнеева Ольга Викторовна - научный сотрудник научно-исследовательского направления Рязанского филиала Московского университета МВД России;

Вахрушева Юлиана Николаевна - практикующий юрист с опытом работы в области государственного и муниципального управления. Работала в органах местного самоуправления, в частности, в сфере регулирования вопросов по исполнению полномочий в сфере охраны здоровья граждан, координации деятельности муниципальных медицинских учреждений, установления тарифов на медицинские услуги, оказываемые этими учреждениями, и порядка оказания ими медицинской помощи населению.

Список сокращений

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

ВВЭ - военно-врачебная экспертиза;

ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

ГСЭУ - государственные судебно-экспертные учреждения;

Закон РФ "О защите прав потребителей" - Закон РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - Закон РФ от 02 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Закон РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" - Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека";

Закон, комментируемый закон - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Конституция РФ - Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

МСЭ - медико-социальная экспертиза;

НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 05 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

ОМС - обязательное медицинское страхование;

Положение о лицензировании медицинской деятельности - Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291;

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

СМЭ - судебно-медицинская экспертиза;

СПЭ - судебно-психиатрическая экспертиза;

ТК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ;

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ";

ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" - Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. N 217-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" - Федеральный закон от 02 декабря 2013 г. N 321-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

ФЗ "О государственной социальной помощи" - Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" - Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ";

ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";

ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" - Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" - Федеральный закон от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

ФЗ "О некоммерческих организациях" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ФЗ "О персональных данных" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

ФЗ "О полиции" - Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";

ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" - Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" - Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ";

ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" - Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" - Федеральный закон от 07 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";

ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ";

ФЗ "О статусе военнослужащих" - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ";

ФЗ "Об автономных учреждениях" - Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

ФЗ "Об образовании в РФ" - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

ФЗ "Об обращении лекарственных средств" - Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

ФЗ "Об общественных объединениях" - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" - Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";

ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

ЭКМП - экспертиза качества медицинской помощи;

ЭПП - экспертиза профессиональной пригодности;

ЭСЗП - экспертиза связи заболевания с профессией.

При подготовке настоящего издания использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 1 августа 2014 года.