Вопрос: Заказчиком строительства здания является г. Москва. Строительство выполняется силами подрядной организации. Бюджетное учреждение будет располагаться и осуществлять свою деятельность в здании, которое будет закреплено за ним на праве оперативного управления. В какой момент у бюджетного учреждения возникает право оперативного управления на недвижимое имущество (здание), которое будет закреплено за учреждением собственником имущества (г. Москва)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2014 г.)

Заказчиком строительства здания является г. Москва. Строительство выполняется силами подрядной организации. Бюджетное учреждение будет располагаться и осуществлять свою деятельность в здании, которое будет закреплено за ним на праве оперативного управления.

В какой момент у бюджетного учреждения возникает право оперативного управления на недвижимое имущество (здание), которое будет закреплено за учреждением собственником имущества (г. Москва)?

Право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Между тем пункт 2 ст. 8.1 ГК РФ устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Следовательно, право оперативного управления на вновь создаваемое здание возникнет у учреждения только с момента государственной регистрации этого права в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вне зависимости от даты постройки или ввода в эксплуатацию здания (п. 5 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Напомним также, что передача имущества учреждению при закреплении его на праве оперативного управления в любом случае оформляется отдельными документами, такими как передаточные акты и т.п. (смотрите, в частности, абзац шестой пункта 3.2 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП).

К сведению:

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче упомянутого разрешения. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ (кроме случаев, если для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

29 августа 2014 г.