Устанавливаем и выплачиваем выходные пособия по новым правилам (Е. Чершинцева, "Кадровик.ру", N 9, сентябрь 2014 г.)

Устанавливаем и выплачиваем выходные пособия по новым правилам

В апреле Президент РФ подписал Федеральный закон от 02.04.2014 N 56-ФЗ*(1) о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части введения ограничения размеров выходных пособий (далее - Закон N 56-ФЗ). Проект закона был подготовлен Правительством и внесен в Государственную Думу в ноябре 2013 года после череды громких скандалов, вызванных участившимися случаями выплат многомиллионных выходных пособий, так называемых "золотых парашютов", топ-менеджерам госкомпаний. С вступлением в силу Закона N 56-ФЗ такая ситуация стала невозможна*(2): размеры выходных пособий указанных категорий работников существенно ограничены. Более того, согласно ст. 2 Закона N 56-ФЗ, если условие о выплате "золотого парашюта" было ранее установлено в трудовом договоре с работником, относящимся к категориям, перечисленным в ч. 1 ст. 349.3 ТК РФ, с 13 апреля 2014 года (даты вступления в силу Закона N 56-ФЗ) оно прекращает свое действие.

Единое правило для всех

Впрочем, следует сразу оговориться, что рассматриваемый закон затрагивает интересы не только руководителей высшего звена, но и всех работников без исключения. Трудовой кодекс дополнен новой статьей, 181.1, запрещающей выплаты выходных пособий в случае увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям:

Содержание статьи	Категории работников, на которых распространяется действие нормы; виды дисциплинарных проступков
Статья 181.1. Выходные пособия, компенсации и иные выплаты работникам в отдельных случаях прекращения трудовых договоров Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами либо решениями работодателя, уполномоченных органов юридического лица, а равно и собственника имущества организации или уполномоченных собственниками лиц (органов) не могут предусматриваться выплата работникам выходных пособий, компенсаций и/или назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случаях увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 настоящего Кодекса), или прекращения трудовых договоров с работниками по установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).	Все категории работников: 1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); 2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ): а) прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); б) появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника; г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; д) установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; 3) представление работником работодателю подложных документов или заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
	Руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер: 4) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); 5) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
	Педагогические работники: 6) повторное в течение одного года грубое нарушение педагогическим работником устава организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1 ч. 1 ст. 336 ТК РФ); 7) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ч. 1 ст. 336 ТК РФ);
	Спортсмены: 8) спортивная дисквалификация спортсмена на срок шесть и более месяцев (п. 1 ч. 1 ст. 348.11 ТК РФ); 9) нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации (п. 2 ч. 1 ст. 348.11).
	Работники, совершившие виновные действия, дающие основания для утраты доверия, или аморальный поступок по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей: 10) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); 11) непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); 12) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
	Работники представительств РФ за границей: 13) несоблюдение работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали (п. 4 ч. 2 ст. 341 ТК РФ);
	Служащие органов внутренних дел: 14) основания, предусмотренные ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
	Муниципальные служащие: 15) применение административного наказания в виде дисквалификации (п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации);
	Спасатели: 16) однократный необоснованный отказ спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (абз. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей).

Определяем размер "золотого парашюта" руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера

Ранее ст. 181 ТК РФ предусматривалось, что в случае расторжения трудового договора или смене собственника имущества любой организации ее руководитель, заместители руководителя и главный бухгалтер имеют право на компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков.

Аналогичным образом обстояло дело с компенсацией, выплачиваемой согласно ст. 279 ТК РФ или расторжении трудовых отношений с руководителем организации: ее размер определялся трудовым договором, или этом минимум, на который мог претендовать руководитель, - трехкратный средний месячный заработок.

Было	Стало
Статья 181. Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру или расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации: В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.	Статья 181. Гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру или расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации: В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора. В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 настоящего Кодекса или отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.	Статья 279. Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора. В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 настоящего Кодекса или отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Теперь же эти правила перестали быть общими и закон допускает два исключения:

1) выходное пособие не выплачивается вовсе - рассмотренная нами выше ст. 181.1 ТК РФ (увольнение в качестве дисциплинарного взыскание или прекращение трудового договора вследствие совершения работником виновных действий (бездействия);

2) выходное пособие выплачивается строго в размере трехкратного среднего заработка - часть вторая новой статьи 349.3 ТК РФ.

Кстати. Изначально предполагалось установить размер "золотого парашюта" на уровне не менее трехкратного, но не более шестикратного среднего месячного заработка. Законопроектом было установлено, что совокупный размер выплачиваемых указанным работникам компенсаций, выходных пособий, а также иных выплат в любой форме, связанных с прекращением трудового договора, не может превышать шестикратный средний месячный заработок. Однако позже Дума отказалась от столь широкого определения границ размера "золотого парашюта", и в окончательную редакцию законопроекта попал минимальный - трехкратный - размер среднего заработка (см. Пояснительную записку к проекту Федерального закона N 378667-6).

В введенной в действие с апреля ст. 349.3 ТК РФ, ограничивающей размеры выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров четко очерчен круг лиц, на которых распространяются ее положения:

руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключившие трудовые договоры члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;

руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

В случае выплаты указанным работникам компенсаций, предусмотренных статьей 181 ТК РФ (при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации) или 279 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора), данные компенсации выплачиваются в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Особо отмечается, что в случае расторжения трудовых договоров с указанными категориями работников по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), соглашения о расторжении трудовых договоров не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме. Иными словами, или расторжении трудового договора по соглашению сторон, выходные пособия работникам вышеуказанных категорий не выплачиваются.

При этом трехкратный средний месячный заработок - это совокупный размер выплачиваемых этим работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе как компенсаций, установленных ст.ст. 181 или 279 ТК РФ, так и выходных пособий, о которых идет речь в ч. 4 ст. 178 ТК РФ.

При определении совокупного размера выплат не учитывается размер следующих выплат (ч. 5 ст. 349.3 ТК РФ):

причитающаяся работнику заработная плата;

средний заработок, сохраняемый в случаях направления работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, в других случаях, в которых в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за работником сохраняется средний заработок;

возмещение расходов, связанных со служебными командировками, и расходов или переезде на работу в другую местность;

денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 ТК РФ);

средний месячный заработок, сохраняемый на период трудоустройства (ст.ст. 178 и 318 ТК РФ).

Выводы

1. Вне зависимости от того, какую должность занимает работник, в случае его увольнения по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям, или прекращения трудового договора по установленным ТК РФ, другими федеральными законами основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия) - выходное пособие устанавливать и выплачивать нельзя!

2. Если работник является руководителем, заместителем руководителя или главным бухгалтером (из категорий работников, указанных в ч. 1 ст. 349.3 ТК РФ), выходное пособие назначается и выплачивается строго в размере трехкратного среднего заработка, или этом необходимо правильно определить совокупный размер выплат (по правилам ст. 349.3 ТК РФ).

3. Если в трудовом договоре работника из категорий, указанных в ч. 1 ст. 349.3 ТК РФ, установлен размер выходного пособия выше трехкратного среднего заработка, то данное условие с 14.04.2014 прекращает свое действие.

4. Если в локальном акте организации установлено, что выходное пособие выплачивается работнику в том числе в случае увольнения за совершение дисциплинарного проступка, данное условие с 14.04.2014 прекращает свое действие (ст. 181.1 ТК РФ).

Как мы видим, рассмотренные в статье нововведения охватывают вопросы как заключения трудовых договоров с работниками, так и их прекращения. Особо внимательными нужно быть кадровикам компаний с государственным или муниципальным участием или найме руководящего персонала. Надеемся, что после изучения представленного обзора изменений трудового законодательства у наших читателей не возникнет трудностей или установлении и выплате выходных пособий по новым правилам.

Е. Чершинцева,

юрист, специалист по трудовому праву,

Москва

"Кадровик.ру", N 9, сентябрь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 02.04.2014 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников".

*(2) В первоначальной версии законопроекта предусматривалось, что трудовые договоры будут приведены в соответствие с предлагаемыми законопроектом нормами в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона.