Нарушение норм ТК РФ. Привлечение к уголовной и административной ответственности (Т. Пименова, "Финансовая газета", N 36, октябрь 2014 г.)

Нарушение норм ТК РФ. Привлечение к уголовной и административной ответственности

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлена ответственность за нарушение норм трудового законодательства и неправильное документирование трудовых отношений. Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, в том числе и при ведении кадрового документооборота, могут быть привлечены к материальной, дисциплинарной, гражданско-правовой, а также административной и даже уголовной ответственности. Отсутствие обязательных кадровых документов, наличие которых прямо предписано ТК РФ, относится к случаям нарушения законодательства о труде.

В силу ст. 5.27 КоАП РФ нарушения законодательства о труде и об охране труда влекут за собой наложение административного штрафа. В частности, к ним относятся:

- отсутствие обязательных кадровых документов (штатное расписание, личные карточки, графики отпусков и др.), нарушение порядка ведения трудовых книжек;

- несоблюдение письменной формы трудовых договоров, а также отсутствие соглашения работодателя и работника об изменении условий оплаты труда работника;

- установление работодателем новых видов дисциплинарной ответственности (кроме замечания, выговора и увольнения). Например, часто в трудовых договорах можно встретить такой вид дисциплинарной ответственности, как штраф (как правило, за опоздание) или сокращение дней отпуска и т.п.;

- отсутствие учета продолжительности сверхурочной работы сотрудников и ее оплаты;

- невыдача сотрудникам расчетных листков произведенных денежных начислений и соответствующих удержаний;

- установление размера заработной платы и/или выплата ее в иностранной валюте;

- нарушение обязанности выплачивать заработную плату каждые полмесяца;

- принудительный перевод работников на безналичную форму оплаты труда;

- неуплата обязательных страховых взносов (на ОПС в ПФР и страхование от несчастных случаев на производстве в ФСС РФ);

- невыполнение обязанности по оформлению сотрудникам страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;

- перевод на работу, требующую более низкой квалификации, без письменного согласия работника и т.д.

Статья 13.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов (к таким документам относится достаточно большое количество кадровых документов - трудовые книжки, личные карточки работников, приказы по личному составу и др.) При этом в соответствии с нормами законодательства допускается кумуляция ответственности, т.е. должностные лица могут быть одновременно привлечены к административной и дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 195 и 419 ТК РФ.

В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года).

Так, согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов и т.д. Ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В соответствии со ст. 145.1 УК РФ частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности, наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года). Под частичной невыплатой заработной платы понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Кроме того, согласно приведенной норме УК РФ полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, наказывается штрафом в размере от 1000 000 до 500 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового). При этом привлечение к уголовной ответственности может сопровождаться привлечением к материальной (в виде возмещения материального вреда и компенсации морального вреда), а также к дисциплинарной ответственности.

Т. Пименова,

аудитор, член Палаты налоговых

консультантов

"Финансовая газета", N 36, октябрь 2014 г.