Особый порядок назначения пособий (В.В. Данилова, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2014 г.)

Особый порядок назначения пособий

Если сотрудник заболел или получил травму, он может получить пособие по временной нетрудоспособности. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются законодательно. При этом на практике часто требуется дополнительное разъяснение применения норм законодательства относительно расчета таких пособий. Поэтому в статье рассмотрим некоторые примеры ситуаций, с которыми связан особый порядок назначения пособий.

Листок нетрудоспособности представлен работником в день увольнения при прекращении трудового договора по инициативе работодателя

Статьей 81 ТК РФ установлены случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя. При этом в соответствии с ч. 6 данной статьи не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Возникает вопрос: что делать, если работник в день увольнения принес открытый больничный? Смещается ли в таком случае дата увольнения?

Для наглядности приведем пример.

Работник должен быть уволен по сокращению штата 01.10.2014. В последний рабочий день, 1 октября 2014 года, он не вышел на работу, так как заболел, поставив в известность об этом работодателя. Больничный лист выписан с 1 октября по 4 октября 2014 года.

В рассматриваемом случае работодатель должен уволить работника 6 октября 2014 года, поскольку 5 октября приходится на воскресенье, а в соответствии со ст. 14 ТК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Аналогично перенос срока увольнения производится в ситуации, если на период предупреждения о сокращении штата выпадает ежегодный оплачиваемый отпуск, во время которого работник заболел, так как в силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае наступления в период отпуска временной нетрудоспособности работника.

Однако следует отметить, что нормой ч. 6 ст. 81 ТК РФ нередко пользуются работники в целях злоупотребления своим правом и приносят листок нетрудоспособности, открытый именно в день увольнения с требованием об изменении даты увольнения. При этом уведомлять о своей нетрудоспособности работник не обязан, поскольку ТК РФ такого требования не содержит. И о том, что увольнение произведено в период временной нетрудоспособности, работодатель может узнать только спустя какое-то время или даже в суде.

Напомним: согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 255-ФЗ*(1) пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. При этом согласно п. 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности*(2) при обращении за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены) по желанию обратившегося лица дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня. Форма листка нетрудоспособности*(3) не предусматривает отметки о времени обращения к врачу.

Работодатель должен помнить, если будет установлен факт злоупотребления работником правом, суд может отказать в удовлетворении иска этого работника о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Обратите внимание! Работодатель должен сам доказать недобросовестность действий работника и факт злоупотребления им своим правом не быть уволенным в период больничного (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

При этом работодатель вправе обратиться в суд с ходатайством (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ) о запросе в медицинской организации, например, времени приема увольняемого работника. Связано это с тем, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну и не могут быть разглашены без письменного согласия пациента (ч. 1-3 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В частности, в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 11.08.2011 N 33-12339 указано: поскольку работница находилась на работе в течение всего рабочего дня, не предъявила работодателю листок нетрудоспособности во время вручения приказа об увольнении, была трудоспособна, листок нетрудоспособности был выдан ей по окончании рабочего времени, следовательно, ее доводы об увольнении в период временной нетрудоспособности необоснованны.

Работодатель, однако, обязан будет оплатить больничный бывшему работнику. Причем, если работник полностью отработал свой последний рабочий день, что подтверждено табелем, за этот день ему следует начислить и выплатить заработную плату. В то же время выплачивать за один и тот же день и заработную плату, и пособие по временной нетрудоспособности нельзя, поскольку пособие призвано компенсировать работнику утраченный из-за болезни заработок (п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Поэтому работник должен сам выбрать между заработной платой и пособием, написав соответствующее заявление с указанием того, какую выплату начислить за такой день, поскольку законодательство этот вопрос не регулирует. И если работник выберет заработную плату, то период временной нетрудоспособности начнется со следующего дня и в силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ следующие три дня временной нетрудоспособности работодатель оплатит за свой счет.

Больничный лист открыт в отпуске с последующим увольнением

Часто встречаются ситуации, когда работник, находясь в отпуске с последующим увольнением (ст. 127 ТК РФ), приносит больничный, который начался в отпуске и продолжается после увольнения.

Напомним, что в этом случае отпуск не переносится, а днем увольнения считается последний день отпуска, то есть трудовые отношения прекращаются в последний рабочий день перед отпуском.

В данном случае больничный лист должен быть оплачен работнику в полном объеме, однако в отличие от общих правил, установленных ст. 124 ТК РФ, отпуск на число дней болезни не продлевается. При этом размер пособия по временной нетрудоспособности будет зависеть от страхового стажа сотрудника (ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ).

Такая ситуация выгодна работникам, стаж которых более 8 лет, поскольку размер пособия для них составляет от 80%. При этом если работнику со стажем более 8 лет будет выплачена компенсация за неиспользованные отпуска и он в течение 30 дней после увольнения заболеет, то ему будет выплачено пособие только в размере 60% среднего заработка (ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ), так как страховой стаж работника в этой ситуации не учитывается и оплате подлежат только листки нетрудоспособности, выданные в результате заболевания или травмы самого сотрудника. То есть периоды временной нетрудоспособности по уходу за больными членами семьи (в том числе и детьми) в данной ситуации не подлежат оплате.

Однако следует помнить: если работник напишет заявление о предоставлении перед увольнением неиспользованного отпуска, то работодатель вправе отклонить подобное заявление, выплатив ему компенсацию за неиспользованные дни отпуска, поскольку предоставление отпуска в таком случае является правом работодателя, а не его обязанностью (Письмо Роструда от 24.12.2007 N 5277-6-1). Если в данной ситуации работник самовольно уйдет в отпуск, работодатель будет вправе уволить его за прогул (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Работник заболел во время отпуска "за свой счет"

В силу ст. 128 ТК РФ работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Если работник болел, находясь в отпуске без сохранения заработной платы, то пособие по временной нетрудоспособности ему не назначается (пп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ).

Если же временная нетрудоспособность продолжалась после отпуска "за свой счет" и больничный закрыт после окончания неоплачиваемого отпуска, то расчет пособия производится со дня, следующего за окончанием такого отпуска, то есть с того дня, когда сотрудник должен приступить к работе, и до дня закрытия листка нетрудоспособности.

К сведению. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4.3 Федерального закона N 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю достоверные документы, на основании которых выплачивается страховое обеспечение.

Напомним, что согласно п. 22 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности. Другими словами, больничный должен выдаваться за тот период, в течение которого работник не находился в отпуске без сохранения заработной платы. Это подтверждает и судебная практика (Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 17.02.2012 N 33-1107/2012).

Например, сотрудник с 29.09.2014 находился в отпуске без сохранения заработной платы. На работу он должен был выйти 06.10.2014, но 02.10.2014 заболел и вышел на работу только 08.10.2014. Листок нетрудоспособности был выдан на период с 02.10.2014 по 07.10.2014.

В этом случае сотруднику необходимо обратиться за выдачей дубликата листка нетрудоспособности с указанием даты начала временной нетрудоспособности после окончания отпуска без сохранения заработной платы (п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 255-ФЗ первые три дня временной нетрудоспособности оплачиваются за счет средств работодателя, а остальной период начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности - за счет средств бюджета ФСС.

В нашем примере за два дня нетрудоспособности (с 06.10.2014 по 07.10.2014) пособие выплачивается за счет учреждения.

Работник заболел во время оплачиваемого учебного отпуска

Главой 26 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования. Работник имеет право на учебный отпуск, если получает соответствующее образование по аккредитованной образовательной программе впервые (ч. 1 ст. 177 ТК РФ). При обучении по образовательным программам, не имеющим государственной аккредитации, учебный отпуск предоставляется, только если такое условие включено в коллективный или трудовой договор (ч. 6 ст. 173, ч. 6 ст. 174, ч. 3 ст. 176 ТК РФ).

Обратите внимание! Учебный отпуск предоставляется только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ).

Итак, работодатель предоставляет обучающимся дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а также отпуска без сохранения заработной платы. При этом срок учебного отпуска определяется в соответствии с периодом, указанным в справке-вызове (приложение к Приказу Минобрнауки РФ от 19.12.2013 N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования").

Если работник, совмещающий работу с обучением, заболел во время прохождения обучения, то в этом случае применяются правила, аналогичные тем, когда работник болел, находясь в отпуске без сохранения зарплаты, поскольку законодательством не предусмотрена в этом случае возможность назначения пособий по временной нетрудоспособности (пп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ). Также законодательством не установлены случаи продления учебного отпуска, даже на период нетрудоспособности.

Кроме того, страховым риском, то есть предполагаемым событием, с которым связано наступление негативных последствий для застрахованного лица, является временная утрата заработка (ч. 1 ст. 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ). Наступление временной нетрудоспособности в период учебного отпуска не влечет для работника утрату заработка, поскольку на период такого отпуска за работником сохраняется средний заработок.

Также согласно пп. "а" п. 17 Положения N 375*(4) при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты труда в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Если же по окончании учебного отпуска работник продолжает болеть, то начиная с дня, когда он должен был выйти на работу, начисляется пособие по временной нетрудоспособности.

Приведем пример. Работник является студентом второго курса заочного отделения вуза. Период нетрудоспособности начался 29.09.2014 (до начала учебного отпуска). С 01.10.2014 у него началась промежуточная аттестация. С этого дня на основании заявления работника и справки-вызова ему предоставлен учебный отпуск.

После окончания сессии сотрудник вышел на работу и представил листок нетрудоспособности, выданный на период с 29.09.2014 по 03.10.2014, для назначения пособия.

В данном случае пособие по временной нетрудоспособности сотруднику должно быть выплачено за период с 29 по 30 сентября, то есть за два календарных дня.

Сотрудник или его ребенок находятся на карантине

Согласно п. 42, 43 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при временном отстранении от работы граждан, контактировавших с инфекционными больными, или граждан, выявленных как бактерионосители, им выдается листок нетрудоспособности. Продолжительность отстранения от работы в этих случаях определяется утвержденными сроками изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприкасавшихся с ними.

При карантине листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до семи лет, посещающим дошкольное образовательное учреждение, или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, выдается лечащим врачом, который осуществляет наблюдение за ребенком (за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным), одному из работающих членов семьи (опекуну) на весь период карантина, установленного на основании решения (предписания), принимаемого (вынесенного) в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Напомним, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "Санитарная охрана территории Российской Федерации. СП 3.4.2318-08", в приложении 1 к которым установлен перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин). Если из-за сезонного пика ОРВИ в регионах закрываются на карантин детские сады, родители имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Частями 1, 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено введение ограничительных мероприятий на территории соответствующего объекта хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании решения уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся эти объекты.

Обратите внимание! Если возраст ребенка до семи лет, но он посещает школу, пособие при карантине родителю (опекуну) предоставляться не будет.

На основании указанного, а также в соответствии с п. 3 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие выплачивается за весь период карантина (начиная с первого дня) за счет средств ФСС.

Сотрудник заболел в выходной день

Часто встречаются ситуации, когда работник приносит листок нетрудоспособности для назначения пособия, открытый (закрытый) в выходной день.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие исчисляется за весь период нетрудоспособности, исчисляемый в календарных днях, не исключая выходные и праздничные дни, в том числе и при заболевании ребенка.

Согласно п. 41 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск без сохранения заработной платы), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

В перечне периодов, когда мать (иной член семьи) не нуждается в освобождении от работы, указаны соответствующие виды отпусков, но не поименованы выходные и праздничные дни. Поэтому листок нетрудоспособности по уходу за ребенком может быть выписан в выходной день.

Сотрудник заболел во время отстранения от работы

В статье 76 ТК РФ перечислены случаи, когда работодатель обязан отстранить работника от работы. При этом существует взаимосвязь между отстранением от работы и выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Пособие не выплачивается за период отстранения от работы, если за этот период не начисляется заработная плата (п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ). Пособие назначают с того дня, когда работник после устранения соответствующих обстоятельств должен быть допущен к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к ней) зарплата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Например, согласно ч. 2.1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в указанных в ч. 2 этой статьи случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей). При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей).

Кроме того, в случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ) в размере не менее 2/3 его средней заработной платы.

Соответственно, в случаях, когда работнику начислялись выплаты в период его отстранения от работы, пособие по временной нетрудоспособности ему следует назначить на общих основаниях.

В.В. Данилова,

эксперт журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

*(2) Утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н.

*(3) Утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н.

*(4) Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".