Увольнение в связи с выходом на пенсию или по достижении определенного возраста (Е.В. Давыдова, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2014 г.)

Увольнение в связи с выходом на пенсию или по достижении определенного возраста

Далеко не всегда работники, достигшие пенсионного возраста, хотят расстаться со своей работой. Как правило, это научные сотрудники, педагоги, творческие работники и т.д. Большинство же работников, чей труд связан с физической нагрузкой или тяжелыми условиями труда, достигнув пенсионного возраста, увольняются и уходят на заслуженный отдых. Кроме того, для некоторых категорий работников установлен предельный возраст, по достижении которого они уже не могут занимать свою должность. Можно ли уволить пенсионера по инициативе работодателя и кто и в каком порядке может быть уволен по достижении определенного возраста, расскажем в этой статье.

Немного о пенсиях

На сегодняшний день вопросы пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно этому закону право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 7). С 01.01.2015 вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с законом возраст, при наступлении которого возникает право получения страховой пенсии (трудовая пенсия будет называться страховой), остался тот же, а вот страховой стаж в 2015 году будет составлять шесть лет, а затем ежегодно увеличиваться на один год до достижения 15 лет. И с 2024 года страховой стаж должен будет составлять не менее 15 лет.

При назначении страховой пенсии также будет учитываться такой параметр, как индивидуальный пенсионный коэффициент, который с 1 января 2015 года должен составлять не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Кроме этого, лица, проработавшие на работах с вредными условиями труда, на подземных, тяжелых и других работах, имеют право на досрочное получение пенсии по старости, что предусмотрено и положениями действующего закона, и положениями закона, который вступит в силу с 2015 года.

Увольнение пенсионера

Итак, по достижении пенсионного возраста и при возникновении права на пенсию по старости работник может обратиться за назначением пенсии, а затем уволиться, а может этого не делать и продолжать работать, что по новому законодательству будет выгоднее, поскольку чем позже работник обратится за назначением пенсии, тем больше будет размер индивидуального коэффициента и, соответственно, самой пенсии.

Если работник, достигший пенсионного возраста, не хочет увольняться, уволить его по такому основанию работодатель не имеет права, поскольку подобного основания увольнения по инициативе работодателя в Трудовом кодексе не установлено.

Кроме этого, в ч. 1 и 2 ст. 3 ТК РФ говорится, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

А вот некоторые привилегии для работников, желающих уволиться по собственному желанию в связи с уходом на пенсию, трудовым законодательством установлены. Так, если по общему правилу в силу ст. 80 ТК РФ работодатель имеет право уволить работника, написавшего заявление по собственному желанию, по истечении двухнедельного срока с момента получения заявления, то расторгнуть трудовой договор в связи с выходом работника на пенсию он обязан в срок, указанный в заявлении работника.

Таким образом, в заявлении в первую очередь необходимо отразить дату предполагаемого увольнения, а также причину увольнения: в связи с выходом на пенсию.

При расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин (п. 5.6 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69).

Таким образом, запись при увольнении работника в связи с выходом на пенсию будет выглядеть следующим образом: "Трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

В последний день работы работнику выплачиваются все положенные суммы. Кроме этого, в некоторых организациях предусмотрена выплата материальной помощи или выходного пособия в связи с уходом на пенсию.

Следует отметить, что работодатели зачастую предлагают работникам-пенсионерам перевод на другую должность. В этом случае самое главное иметь согласие работника, оформленное в письменном виде. А вот предложение заключить с пенсионером срочный трудовой договор, что применяется работодателями довольно часто, будет расценено как нарушение законодательства.

Однако законодательством все же установлены категории работников, которые не могут продолжать работу в связи с достижением определенного возраста и могут быть уволены работодателем. И здесь уже применяется ч. 3 ст. 3 ТК РФ, согласно которой не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, предусмотренными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Итак, к лицам, которым установлены ограничения по возрасту в связи с увольнением, относятся государственные и муниципальные служащие, педагогические работники, сотрудники органов внутренних дел, судьи, военнослужащие и др.

Рассмотрим, в каком порядке увольняются некоторые из перечисленных категорий работников.

Увольнение служащих

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет.

В связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе служебный контракт с ним прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности и увольняется с гражданской службы (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ).

Исключением для увольнения является случай, когда срок гражданской службы с согласия служащего и по решению представителя нанимателя продлевается. В силу ст. 25.1 Закона N 79-ФЗ срок продлевается не свыше чем до достижения гражданским служащим возраста 65 лет.

Гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок службы продлевается до окончания срока полномочий указанного лица. А федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок с его согласия может быть продлен по решению Президента РФ, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет.

Обратите внимание! По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

В отличие от гражданских служащих, предельный возраст для замещения должности муниципальной службы составляет не 60, а 65 лет (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ)).

В случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, трудовой договор с ним может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя).

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год (ч. 2 ст. 19 Закона N 25-ФЗ).

Примечание. Количество продлений срока службы Законом N 25-ФЗ не установлено - оставлено на усмотрение работодателя.

Продление срока нахождения на муниципальной службе также осуществляется по соглашению сторон и на основании решения руководителя.

Если представитель нанимателя (работодатель) не захочет продлевать срок нахождения на гражданской или муниципальной службе, служащего следует уведомить об этом. Несмотря на то, что законодательством это не предусмотрено, рекомендуется все же за некоторый срок направить служащему уведомление о том, что в связи с наступлением предельного возраста для замещения гражданской (муниципальной) службы контракт (трудовой договор) с ним расторгается, после чего служащий увольняется.

Возникает вопрос: в какой день следует оформлять увольнение, ведь служащий после наступления предельного возраста уже не может замещать должность? Думаем, что данный вопрос не настолько принципиален и уволить служащего можно как в день наступления предельного возраста, так и на следующий в силу ст. 14 ТК РФ. Согласно этой статье течение сроков, с которыми Трудовой кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

А что делать, если служащий находится в отпуске или на больничном? Уведомление о предстоящем увольнении в любом случае следует направить по адресу регистрации служащего, а что касается дня увольнения, то, поскольку увольнение гражданского служащего относится Законом N 79-ФЗ к увольнению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, уволить гражданского служащего в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе можно и во время нахождения в отпуске или на больничном.

Несмотря на то, что согласно ст. 19 Закона N 25-ФЗ увольнение муниципального служащего в связи с достижением предельного возраста отнесено к увольнению по инициативе работодателя, считаем, что в данном случае имеет место коллизия законодательства и муниципальный служащий также может быть уволен во время нахождения на больничном или в отпуске.

Прекращение трудового договора оформляется приказом представителя нанимателя (работодателя), с которым служащий должен быть ознакомлен. В трудовую книжку гражданского служащего вносится запись "Уволен в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы, пункт 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Запись в трудовой книжке муниципального служащего будет выглядеть следующим образом: "Уволен в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Увольнение сотрудников внутренних органов

Предельный возраст пребывания на государственной службе установлен и для сотрудников органов внутренних дел (далее - ОВД).

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) контракт прекращается, а сотрудник ОВД может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении им предельного возраста пребывания на службе.

Предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел зависит от звания и составляет:

- для сотрудника, имеющего специальное звание генерала полиции РФ, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, - 65 лет;

- для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;

- для сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;

- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет (ст. 88 Закона N 342-ФЗ).

Но исключения есть и для данных сотрудников. Так, если сотрудник ОВД имеет положительную последнюю аттестацию и соответствующее требованиям состояние здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту с ним может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Отметим, что порядок увольнения сотрудников ОВД несколько отличается от порядка увольнения гражданских служащих. Так, согласно ст. 89 Закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Важным отличием также является условие о недопущении увольнения сотрудника со службы в ОВД в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке.

Увольнение педагогов

Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, в ст. 336 ТК РФ перечислены дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, одним из которых является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности.

Ограничение по должности установлено не для всех педагогов, а только для лиц, перечисленных в ст. 332 ТК РФ. Это лица, занимающие должности ректора, проректора или руководителя филиала (института) государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования.

Их предельный возраст для замещения должности составляет 65 лет. При достижении этого возраста лица, занимающие перечисленные должности, могут переводиться с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Кроме этого, по представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С проректорами заключается срочный трудовой договор, срок окончания которого не может превышать срок окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения возраста 70 лет.

Таким образом, ректор, проректор и руководитель вуза (филиала) имеют право не только на продление срока пребывания в должности, но и право занимать иные должности в соответствии с их квалификацией.

Если в образовательном учреждении имеются вакантные должности и учредитель примет решение перевести на них перечисленных лиц, он должен направить им уведомление с предложением этих должностей. Если таких должностей нет или данные лица не согласны занимать предложенные должности, а продлевать срок пребывания в должности работодатель не хочет, указанные лица увольняются.

Им также направляется уведомление о расторжении трудового договора, издается приказ и вносится запись в трудовую книжку "Трудовой договор прекращен в связи с достижением предельного возраста для замещения должности ректора (проректора), пункт 3 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации".

* * *

Как отмечалось, предельный возраст, при наступлении которого определенные работники могут быть уволены, не обязательно составляет возраст, когда граждане получают право на трудовую пенсию: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Также он не зависит от пола работника (за исключением военнослужащих), а зависит от занимаемых должностей и может составлять 50, 60, 65, 70 и т.д. лет. В любом случае работник, для которого законодательством установлен предельный срок нахождения в должности, может быть уволен. В исключительных случаях и на основании решения работодателя увольнения может и не произойти и работник будет продолжать трудиться на своей или другой должности.

Что же касается остальных работников бюджетной сферы, для которых не установлено ограничений по возрасту, то уволить их по инициативе работодателя в связи с достижением ими пенсионного возраста нельзя. Прекратить трудовые отношения с такими работниками можно только на общих основаниях, определенных Трудовым кодексом: прежде всего, по инициативе самого работника, а также за нарушение трудовой дисциплины, несоответствие занимаемой должности в результате аттестации и т.д.

Е.В. Давыдова,

эксперт журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 10, октябрь 2014 г.