Материальная ответственность работодателя (В.В. Данилова, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2014 г.)

Материальная ответственность работодателя

На практике в трудовых отношениях между работником и работодателем предусмотрена ответственность за причинение одной стороной другой материального ущерба. Вопрос о возмещении материального вреда решается в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Предусмотреть положения о материальной ответственности как работодателя, так и работника можно в трудовом договоре или в заключенном в письменной форме соглашении, прилагаемом к нему (ст. 232 ТК РФ), однако в этом случае ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем предусмотрено трудовым законодательством или иными федеральными законами. В статье разберем вопросы, связанные с материальной ответственностью работодателя.

Статья 233 ТК РФ содержит условия, при которых наступает ответственность любого участника трудовых отношений: материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Уточнено, что каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работодатель лишает возможности трудиться

Незаконное лишение работника возможности трудиться является наиболее серьезным правонарушением. Это не только неисполнение закрепленной в ТК РФ обязанности предоставлять работу, обусловленную трудовым договором, но и нарушение конституционного права работника свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В итоге законодатель обязывает работодателя возместить работнику материальный ущерб во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Ущерб, возникший в связи с этим, выражается в утрате заработка, которого работник лишился полностью или частично.

Уточним, что обязанность работодателя по возмещению ущерба, возникшего вследствие незаконного лишения работника трудиться, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

1. Незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Статьей 76 ТК РФ закреплены основания отстранения от работы. Применение оснований, не предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, незаконно. В этом случае работнику должен быть возмещен заработок, не полученный им за период незаконного отстранения.

Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Процедура перевода на другую работу установлена ст. 72, 73 ТК РФ. Исходя из совокупности положений ст. 234 и ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ при восстановлении работника на прежней работе в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула или разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. Основанием для выплаты работнику среднего заработка за указанные периоды является вступившее в законную силу решение суда или предписание ГИТ.

В случае перевода работника на нижеоплачиваемую работу с нарушением законодательства в его пользу взыскивается разница в зарплате между средней заработной платой по прежней работе и фактически полученным заработком по новому месту работы. Отметим, что работник может отказаться от выполнения работы, на которую он переведен с нарушением законодательства, - тогда в его пользу будет взыскан средний заработок за весь период незаконного перевода на другую работу.

При этом по заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника только компенсации в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

2. Отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или ГИТ о восстановлении работника на прежней работе. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование (ст. 389 ТК РФ). Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного, о восстановлении на прежней работе лица, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ). При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Следует помнить, что обжалование решения указанных органов в надзорном порядке не является основанием для освобождения работодателя от материальной ответственности в виде выплаты работнику среднего заработка за время неисполнения решения о восстановлении на прежней работе.

Обратите внимание! Помимо материальной ответственности полномочный представитель работодателя за неисполнение судебного решения либо предписания ГИТ может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

3. Задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Напомним: ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ и абз. 3 п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, закреплена обязанность работодателя выдать работнику в день его увольнения трудовую книжку. Неисполнение данной обязанности означает задержку выдачи документа.

Причем если работодатель по своей вине задерживает выдачу трудовой книжки, он обязан возместить заработок, не полученный работником за все время задержки. Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. А ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной (абз. 4 п. 35 Правил N 225).

Обратите внимание! В соответствии с п. 41 Правил N 225 в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от новичков при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель не несет ответственности за такую задержку и в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 (прогул) или п. 4 ч. 1 ст. 83 (осуждение работника к наказанию) ТК РФ, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ. В этих случаях по письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Однако направление работодателем работнику письменного уведомления о необходимости получить трудовую книжку становится основанием для его освобождения от материальной ответственности лишь при доказанности отсутствия работника на работе в день увольнения либо при его отказе от получения трудовой книжки. Аналогичный вывод содержится в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 15.03.2012 N 33-3906/2012. Отсутствие работника на работе в день увольнения подтверждается документами об учете рабочего времени. Отказ от получения работником трудовой книжки в день увольнения следует оформить в письменном виде.

Таким образом, закон возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки связывает с виновным поведением работодателя. Об этом говорится и в Определении ВС РФ от 19.07.2013 N 18-КГ13-40.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" днем увольнения (прекращением трудового договора) при задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя считается день ее выдачи. О новом дне увольнения работника (прекращения трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной. Отметим, что работодатель согласно ст. 165 ТК РФ также может выплатить компенсацию в связи с задержкой по его вине выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Имуществу работника причинен ущерб

Трудовым законодательством для работника установлена возможность при выполнении трудовой функции использовать свое личное имущество с согласия или с ведома работодателя и в его интересах (ст. 188 ТК РФ). В этих случаях работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других принадлежащих ему технических средств и материалов, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Например, работник может использовать для работы личный компьютер, автомобиль, инструменты.

К сведению. Отсутствие письменного соглашения об использовании имущества работника не влияет на обязанность работодателя по возмещению ущерба, так как в целях возмещения ущерба, причиненного имуществу работника, письменная форма договора законом не предусмотрена. Об этом говорится и в Постановлении Президиума Приморского краевого суда от 17.06.2008 N 44г-137.

Но имущество, принадлежащее работнику, в процессе использования может быть повреждено или уничтожено, не только в рабочее время, но и в период, когда работник отдыхает. В этом случае материальный ущерб, который понес работник при утрате или повреждении имущества, должен быть возмещен работодателем в полном объеме в соответствии со ст. 235 ТК РФ. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба, а не причинения, но работник может согласиться на возмещение ущерба в натуре. Но при этом работник обязан доказать размер причиненного ему ущерба (ч. 2 ст. 233 ТК РФ). Соглашение о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника, в натуре возможно только на основании его добровольного волеизъявления, подтвержденного письменным заявлением.

Следует учитывать: если, к примеру, инструмент или оборудование работника были испорчены в результате износа в процессе эксплуатации и при этом работник получил от работодателя компенсацию за использование имущества, то ущерб в данном случае отсутствует, особенно если работодатель, компенсируя работнику использование его личного инструмента, выплатил сумму, превышающую стоимость этого инструмента.

Кроме того, обязанности по возмещению ущерба у работодателя не возникает, если работник по собственной неосторожности испортил свой же инструмент.

Обратите внимание! Законодательством не установлено ограничение по возмещению ущерба, если работнику возмещались расходы, связанные с использованием его имущества. Соответственно материальный ущерб имуществу работника подлежит возмещению независимо от того, возмещались ли ему расходы, связанные с использованием этого имущества.

Работник как заинтересованное в возмещении ему причиненного вреда лицо должен сам зафиксировать ущерб в письменном виде и направить на имя работодателя заявление, которое тот обязан рассмотреть и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Статьей 235 ТК РФ не установлено, в течение какого срока со дня обнаружения ущерба работник должен обратиться к работодателю с подобным заявлением. Исходя из положений ч. 3 ст. 232 ТК РФ подать его можно в любое время, в том числе после расторжения трудового договора.

Гражданским кодексом установлено: в случае отказа в удовлетворении требований работника о возмещении ущерба он имеет право обратиться за защитой своих прав в суд в течение общего срока исковой давности (три года).

Возмещение ущерба за задержку причитающихся выплат

Работодатель в случае нарушения установленных сроков выдачи заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, обязан выплатить все причитающиеся работнику суммы с начисленными процентами (денежной компенсацией), рассчитанными в порядке ст. 236 ТК РФ. Данная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя. То есть материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы наступает вне зависимости от наличия условий, предусмотренных ст. 233 ТК РФ.

Денежная компенсация выплачивается за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Обратите внимание! Компенсацию нужно рассчитывать исходя из суммы начисленной заработной платы или иных выплат (с учетом НДФЛ).

Работодателю следует помнить, что в соответствии со ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты заработной платы или отпускных и других сумм, для которых установлены соответствующие сроки выплат, с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработка или иные выплаты производятся накануне этого дня. И если, например, зарплата выплачивается в следующий за выходным день, это просрочка, и у работника есть основание требовать выплаты компенсации, поскольку период просрочки рассчитывается в календарных днях. Поэтому выходные и праздничные дни также учитываются при исчислении суммы компенсации.

Напомним, что зарплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, предусмотренный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором (ч. 6 ст. 136 ТК РФ), соответственно обязанность по выплате компенсации работникам возникает у работодателя при задержке любой части заработной платы (в том числе аванса).

Кроме того, если суммы заработной платы и иных выплат перечисляются на банковские карточки работников, особое внимание уделите условиям зачисления денежных средств, установленным кредитными организациями, поскольку может быть предусмотрено, что заработная плата зачисляется на следующий день после получения соответствующего платежного документа. То есть работник получит зарплату в день, следующий за днем ее выплаты, а это нарушение установленных сроков выплаты. Списание денежных средств с расчетного счета организации в определенный трудовым договором день не является выполнением обязанности по выплате работникам заработной платы, так как возможность получить зарплату возникает у работника лишь со дня ее поступления на счет его банковской карты.

Обратите внимание! Согласно ч. 2 ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключение из данного правила составляют случаи запрета на приостановление работы, указанные в названной статье. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (ч. 3 указанной статьи).

Отметим, что ни положения ст. 142 ТК РФ, ни остальные положения ТК РФ прямо не предусматривают обязанности работодателя производить какие-либо выплаты за период приостановки работы ввиду задержки заработной платы. Однако, как указано в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10.03.2010 (вопрос 4), работник в этом случае имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

Также сроки установлены для оплаты отпуска - не позднее чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК РФ). То есть если отпускные выплачены несвоевременно, у работника возникает право получения компенсации за каждый день задержки. А частью 2 ст. 124 ТК РФ установлено: если работнику своевременно не была произведена оплата ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником. Соответственно при переносе отпуска работник не может требовать указанной денежной компенсации - в таком случае отпуск будет оплачен за три дня до новой даты.

При прекращении трудового договора в день увольнения работнику производится выплата всех причитающихся ему сумм (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). То есть, по аналогии, если работодатель не выплатил данные суммы в соответствующий день, у работника возникает право на получение компенсации за каждый день задержки. Компенсация выплачивается до фактической выплаты указанных сумм. Однако помните: если работник отсутствует на работе в день увольнения, то работодатель обязан произвести с ним расчет не позднее следующего дня после предъявления работником соответствующего требования.

В аналогичном порядке работодатель обязан выплатить компенсацию за нарушение срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - в день выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Возмещение морального вреда

Трудовое законодательство не содержит определения понятия морального вреда. В силу ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. Определение морального вреда также дано в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

В то же время в ТК РФ названы определенные случаи, в которых работник может просить о компенсации морального вреда.

Так, ст. 3 ТК РФ установлено: лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в частности, на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда.

В силу ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Отметим, что ст. 237 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по возмещению морального вреда в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. При этом предусмотрено: в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

На основании ст. 151 ГК РФ суд при определении размеров компенсации морального вреда принимает во внимание степень вины нарушителя и иные обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

* * *

В заключение подчеркнем, что работодателя можно привлечь к материальной ответственности при наличии совокупности таких условий:

- имущественный ущерб, причиненный работнику;

- противоправность поведения работодателя (действий или бездействия);

- причинно-следственная связь между противоправным поведением работодателя и материальным ущербом;

- вина в совершении противоправного действия или бездействия.

Для присуждения компенсации морального вреда суд должен установить следующие обстоятельства:

- факт причинения вреда потерпевшему;

- какими действиями (бездействием) был нанесен моральный вред;

- какова степень вины причинителя вреда;

- какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим;

- в какой сумме потерпевший оценивает их компенсацию;

- другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований.

В.В. Данилова,

эксперт журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2014 г.