Распоряжение Федерального дорожного агентства от 23 ноября 2009 г. N 485-р "Об издании и применении ОДМ 218.7.001-2009 "Рекомендации по осуществлению строительного контроля на федеральных автомобильных дорогах"

 

а) Строительный контроль за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (далее автомобильных дорог) осуществляется в рамках единой технической политики в области строительного контроля за объектами строительства, реконструкции или капитального ремонта федеральных автомобильных дорог, проводимой Росавтодором.

б) Основной целью осуществления строительного контроля федеральных автомобильных дорог является недопущение приемки дорожно-строительных работ, выполненных с нарушением требований проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

в) Основными задачами при осуществлении строительного контроля за выполнением работ в дорожном хозяйстве являются:

- обеспечение выполнения всех услуг по строительному контролю в объеме и сроки, предусмотренные с техническим заданием к договору (контракту);

- анализ соответствия разработанной и утвержденной технической документации на объекты строительства, реконструкции или капитального ремонта (рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и регламентов) утвержденной проектной документации;

- оценка соответствия качества строительства, реконструкции или капитального ремонта проектным требованиям, в том числе проведение контрольных измерений и испытаний готовых конструкций, а также применяемых материалов и изделий;

- осуществление надзора за соблюдением технологических правил производства работ, в том числе проведение инструментального контроля за соблюдением технологических карт, схем и регламентов;

- проведение промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ, а также участие в приемке законченных строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов;

- составление отчетов по результатам проведенного строительного контроля на объектах строительства, реконструкции или капитального ремонта;

- обеспечение своевременного информирования заказчика обо всех нарушениях, выявленных при осуществлении строительного контроля.

г) К работам по осуществлению строительного контроля не могут быть допущены организации, принимавшие участие в разработке проектной документации, а также организации, имеющие материально-технические отношения с подрядчиками и поставщиками материалов и конструкций на данном объекте строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Типовое техническое задание на осуществление строительного контроля на федеральных автомобильных дорогах приведено в Приложении А.

а) Рассмотрение рабочей документации до ее утверждения заказчиком с оценкой ее комплектности (полноты), соответствия утвержденной проектной документации, требованиям* и выработкой рекомендаций заказчику относительно утверждения к производству работ либо доработки или корректировки рассмотренной документации.

б) Входной контроль полноты и качества технической документации с оценкой ее соответствия утвержденной проектной документации и требованиям**.

в) Входной контроль соответствия применяемых материалов, конструкций и изделий требованиям рабочей документации.

г) Контроль качества выполняемых дорожно-строительных работ в объемах, определенных техническим заданием заказчика, в том числе входной и операционный контроль соответствия применяемых в соответствии с утвержденной рабочей документацией дорожно-строительных материалов, изделий и готовых конструкций.

д) Приемочный контроль выполненных работ, освидетельствование скрытых работ, участие в промежуточной приемке ответственных конструкций.

е) Проверка полноты и правильности проведения подрядчиком лабораторного и геодезического контроля качества строительства, реконструкции или капитального ремонта.

ж) Контроль полноты и правильности оформления подрядчиком исполнительной производственно-технической документации.

з) Участие в технических и организационных совещаниях в рамках контракта между заказчиком и подрядчиком.

и) Составление ежемесячных отчетов о своей деятельности на объекте и произведенных работах.

к) Участие в работе рабочих и приемочных комиссий.

а) До начала основных работ по осуществлению строительного контроля на объектах строительства.

б) В течение всего периода осуществления строительного контроля за строительством.

в) На завершающем этапе осуществления строительного контроля.

 

а) К основным функциям организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, относятся:

б) К основным функциям сотрудников, организации осуществляющей строительный контроль на объекте, относятся:

 

а) Сдача заказчику выполненных работ по строительному контролю производится в сроки, согласованные с Заказчиком в соответствии с требованиями технического задания к договору (контракту). К моменту сдачи-приемки работ организация, осуществляющая строительный контроль, представляет заказчику отчет о выполненных работах по строительному контролю по конкретному объекту (контракту), оформленный в соответствии с требованиями технического задания к договору (контракту).

Рекомендуемый макет ежемесячного отчета по результатам проведенного строительного контроля на объекте приведен в Приложении В.

б) Деловая переписка ведется на всем протяжении работ по осуществлению строительного контроля за объектом строительства, реконструкции или капитального ремонта, сшивается в папки и хранится в головном офисе организации, осуществляющей строительный контроль (оригинал). Экземпляр деловой переписки, касающийся изменений в рабочую и исполнительную документацию должен храниться непосредственно в приобъектном офисе службы строительного контроля (копия).

в) Организация, осуществляющая строительный контроль, обеспечивает архивное хранение отчетной и иной предусмотренной контрактом (договором) документации в приобъектном офисе службы строительного контроля в течение всего периода строительства, реконструкции или капитального ремонта, до введения Объекта в эксплуатацию, а затем в головном офисе организации в течение гарантийного срока. По истечении гарантийного срока утилизация документации производится в установленном в организации порядке.

 

а) Взаимодействие с подразделениями заказчика ведется в рамках заключенного договора (контракта) путем официальной переписки уполномоченных лиц - ответственных представителей заказчика и организации, осуществляющей строительный контроль на объекте. Данные ответственные представители закреплены непосредственно в договоре (контракте).

б) Заказчик в соответствии с условиями договора (контракта) передает представителю организации, осуществляющей строительный контроль, следующую документацию:

- один экземпляр имеющейся проектной документации на объект строительства, реконструкции или капитального ремонта (на бумажных носителях и в электронном виде);

- регламенты взаимодействия участников строительно-инвестиционной деятельности на Объекте (при их наличии);

- технические условия, распорядительную, согласовательную и иную необходимую документацию по объекту строительства;

- изменения в проектную документацию после их утверждения;

- один экземпляр рабочей документации, утвержденной к производству работ;

- протоколы проводимых заказчиком совещаний, имеющих отношение к осуществлению строительного контроля на объекте;

- протоколы и акты проверок строительства, произведенных органами государственного надзора или другими организациями.

в) Взаимодействие с подразделениями подрядчика осуществляется назначенными по организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, специалистами путем официальной переписки, а также записями в журналы производства работ, лабораторные журналы и путем выдачи предписаний, утвержденной формы.

г) Подрядчик, в соответствии с указаниями заказчика, обеспечивает своевременное представление службе строительного контроля документации, необходимой для оценки соответствия выполняемых работ требованиям:

- календарных планов и графиков производства работ;

- проектов производства работ, технологических регламентов и другой технологической документации, необходимой для контроля за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом;

- экземпляра исполнительной документации;

- копий документов, подтверждающих качество применяемых материалов и выполняемых работ, в том числе сертификатов соответствия и паспортов на строительные материалы, документов аттестации испытательных лабораторий, необходимых поверок и калибровок применяемого испытательного и измерительного оборудования, сертификатов и иных документов, подтверждающих квалификацию персонала, выполняющего основные строительно-монтажные работы.

д) Взаимодействие с внешними участниками дорожно-строительного процесса (проектная организация, организации государственного надзора и контроля и др.) ведется путем официальной переписки ответственного представителя по договору (контракту).

 

а) Контроль за осуществлением строительного контроля на объекте строительства осуществляется:

- руководством организации, осуществляющей строительный контроль;

- заказчиком в соответствии с условиями контракта на строительный контроль;

- государственными органами и общественными организациями, в соответствии с их полномочиями.

б) При проведении контроля за осуществлением строительного контроля со стороны руководства организации, осуществляющей строительный контроль, не допускается чтобы контрольные функции выполнялись тем же подразделением организации, которое участвует в осуществлении строительного контроля на объекте.

в) Качество строительного контроля оценивается по следующим критериям:

г) В течение периода действия договора (контракта) на строительный контроль руководство организации, его осуществляющей, периодически не реже одного раза в квартал производит анализ исполнения контракта с оценкой соответствия выполненных работ требованиям.

 

Техническое задание
на осуществление строительного контроля при проведении работ
по строительству, реконструкции или капитального ремонта Объекта:

 

"____________________________________________"

 

1. Общие положения

 

     Заказчик -_________________________________________________________.

     Подрядчики - выполняющие на объекте работы генеральные подрядные

организации   и   привлекаемые   ими   субподрядные         организации -

________________________________________________________________________.

     Исполнитель - организация, привлекаемая Заказчиком для осуществления

строительного контроля при строительстве, реконструкции или  капитального

ремонта Объекта -_______________________________________________________.

     Объект -___________________________________________________________.

 

Выполняемые по государственному контракту строительно-монтажные работы (N Контрактов)	Генеральный Подрядчик (N Контрактов)	Цена государственного контракта в ценах 200_ г., тыс. руб.	Срок окончания работ по Контракту	Гарантийный срок

 

Данное типовое Техническое Задание (ТЗ) описывает объем услуг по строительному контролю за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом Объекта, предоставляемых исполнителем.

 

2. Перечень сооружений, конструкций, элементов и работ, подлежащих строительному контролю*

 

2.1 Сооружения, подлежащие строительному контролю*:

2.1.1 Дорожные конструкции;

2.1.2 Мосты, путепроводы и тоннели;

2.1.3 Водопропускные сооружения и водоотвод;

2.1.4 Объекты промышленно-гражданского назначения.

2.2 Дорожные работы, элементы, конструкции, подлежащие строительному контролю

2.2.1 Подготовительные работы и мелиорация;

2.2.2 Земляное полотно;

2.2.3 Дорожная одежда;

2.2.4 Обустройство дороги;

2.2.5 Благоустройство полосы отвода;

2.2.6 Система водоотведения.

2.3 Мостовые работы, элементы, конструкции, подлежащие строительному контролю

2.3.1 Подготовительные работы.

2.3.2 СВСиУ.

2.3.3 Основания и фундаменты опор.

2.3.4 Пролетные строения.

2.3.5 Надфундаментные части опор.

2.3.6 Сопряжения с насыпью, укрепительные работы и лестничные сходы.

2.3.7 Мостовое полотно.

2.3.8 Регуляционные сооружения.

2.3.9 Ограждения.

2.3.10 Система водоотведения.

2.4 Объекты промышленно-гражданского назначения, подлежащие строительному контролю

2.4.1 Фундаменты;

2.4.2 Здания и сооружения;

2.4.3 Внешние и внутренние сети;

2.4.4 Благоустройство.

 

3. Состав основных работ

 

3.1 Обязанности исполнителя:

3.1.1 Согласование проектов производства работ, технологических карт, схем и технологических регламентов, составление рекламаций;

3.1.2 Проверка правильности проведения подрядчиками входного контроля качества строительных материалов, конструкций и изделий, проведение выборочных испытаний;

3.1.3 Контроль соответствия объемов выполненных строительно-монтажных работ объемам, заложенным в рабочей документации;

3.1.4 Контроль исполнения подрядчиками утвержденного заказчиком Графика производства работ;

3.1.5 Контроль качества строительно-монтажных работ, в том числе: контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ утвержденной рабочей документации, контроль за соблюдением технологических регламентов, в том числе технологических карт, проверка достоверности проведения подрядчиками операционного контроля качества, в т.ч. инструментальный контроль с проведением испытаний;

3.1.6 Приемочный контроль работ, подписание актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ;

3.1.7 Проверка полноты и правильности проведения подрядчиками лабораторных испытаний;

3.1.8 Проведение испытаний исполнителем в собственной лаборатории, компетентной в проведении данных работ, в объеме 20% от объема образцов (проб), установленных Контрактом между заказчиком и генеральными подрядчиками. Компетентность испытательной лаборатории должна быть установлена специализированной системой оценки соответствия компетентности испытательных лабораторий и может быть проверена заказчиком или Росавтодором;

3.1.9 Контроль за полнотой и правильностью оформления исполнительной производственно-технической документации;

3.1.10 Участие во всех технических и организационных совещаниях в рамках контракта между заказчиком и генеральными подрядчиками;

3.1.11 Предоставление заказчику оперативной информации о любых факторах, которые могут повлиять на утвержденный график выполнения работ подрядчиками;

3.1.12 Составление отчетов о своей деятельности на Объекте и произведенных работах;

3.1.13 Контроль за работами по ликвидации дефектов в течение гарантийного срока;

3.1.14 Предоставление заказчику информации, справок, отчетности, сведений о выполненных и производимых на Объекте работах и их организации;

3.1.15 Предоставление заказчика, по надлежащим образом оформленному его поручению, в государственных органах по вопросам строительного контроля;

3.1.16 Участие в работе рабочих и приемочных комиссий.

3.2 Особые задания:

В ходе выполнения строительного контроля заказчик может поручить исполнителю выполнение дополнительных работ, отвечающих характеру настоящего технического задания, в случае возникновения дополнительных работ у подрядчиков и в других случаях, которые могут оговариваться сторонами в дополнительном соглашении к договору (контракту).

 

4. Оборот документов и отчетность

 

4.1 Документы, подлежащие постоянному контролю при проведении строительного контроля:

4.1.1 Исполнительные схемы положения ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными изменениями и документы согласований этих изменений с проектной организацией и заказчиком;

4.1.2 Паспорта (сертификаты качества), сертификаты соответствия на привозимые на объект строительные материалы, изделия и конструкции;

4.1.3 Результаты лабораторных испытаний материалов, выполненных испытательной лабораторией подрядчика;

4.1.4 Акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки конструкций; акты испытаний конструкций (если испытания предусмотрены проектом);

4.1.5 Журналы работ;

4.1.6 Результаты обследования сооружения перед приемкой в эксплуатацию;

4.1.7 Графики производства работ.

4.2 Деловая переписка

Деловая переписка ведется на протяжении осуществления строительного контроля Объекта, сшивается в папки в двух экземплярах:

- один экземпляр передается для хранения заказчику;

- один экземпляр хранится у исполнителя в центральном офисе (при необходимости ряд документов должен находиться в приобъектном офисе исполнителя).

4.3 Отчетность по строительному контролю:

4.3.1 По истечении каждого месяца в течение 10 дней после завершения приемки работ за истекший месяц исполнитель представляет заказчику месячный отчет;

4.3.2 По окончании строительства исполнитель представляет отчет на бумажных носителях, фотоотчет и отчет на электронных носителях, включающий оба отчета, упомянутых в настоящем пункте;

4.3.3 Каждый квартал одновременно с месячным отчетом исполнитель представляет дополнительно сводный отчет за квартал на электронных носителях.

 

5. Сроки проведения работ

 

Сроки работ по строительному контролю при проведении строительства, реконструкции или капитального ремонта Объекта устанавливаются в соответствии с Графиком производства подрядных работ, являющимся неотъемлемой частью договора (контракта) между заказчиками и генеральными подрядчиками. За начало работ по договору (контракту) принимается дата его подписания сторонами. Сроки проведения работ устанавливаются на период действия договоров (контрактов) между заказчиком и подрядчиками.

 

   Заказчик:                             Исполнитель

 

     М.П.                                    М.П.

 

Календарный график
производства работ Генерального подрядчика

 

Наименование работ по контракту и основные этапы его выполнения	Срок выполнения (начало, окончание) месяц, год	Расчетная цена этапа, тыс. руб. в % к контрактной цене (без НДС)
1	2	3
Осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции или капитальному ремонту Объекта

 

Ведомость
объемов работ по Объекту "______________":

 

N п/п	Наименование работ	Един. изм.	Объем работ
			Всего

 

   Заказчик:                             Исполнитель

 

     М.П.                                    М.П.

______________________________

 

Объемы работ,
выполненные за отчетный период

 

(Форма Ф-1)

 

N п/п	Вид выполненных работ	Ед. изм.	Объемы работ				Примечание
			Всего по договору	За отчетный период	Нарастающим итогом	Остаток
1

 

Руководитель резидентной службы_________________

 

Дневник инженера-резидента

 

(Форма Ф-2)

 

Дата	Погода, температура, осадки	Описание работ Подрядчика	Описание работ Инженера-резидента	Примечание

 

Инженер-резидент ____________________

 

Примечание: Дневник Инженера-резидента составляется на каждого подрядчика (в т.ч. субподрядчика), ведущего работы на Объекте продолжительное время

 

Перечень актов приемки работ

 

(Форма Ф-3)

 

N п/п	Наименование документа	Дата	Номер	Примечание
1

 

Руководитель резидентной службы_________________

 

Перечень предписаний и замечаний инженеров-резидентов

 

(Форма Ф-4)

 

N п/п	Дата выдачи	Форма выдачи	Краткое содержание	Отметка о выполнении
1

 

Руководитель резидентной службы_________________

 

Перечень документов, подтверждающих качество материалов и изделий

 

(Форма Ф-5)

 

N п/п	Наименование документа	Завод-поставщик	Номер док-та	Дата	Примечание
1
2
3
4

 

Руководитель резидентной службы_________________

 

Ведомость результатов испытаний строительных материалов (и грунтов), по данным подрядчиков

 

(Форма Ф-6)

 

N п/п	Дата	Наименование испытываемого материала	Наименование элемента сооружения	Где и кем производились испытания	Требования проекта	Кол-во испытаний	Результаты испытаний
1	2	3	4	5	6	7	8
1

 

Руководитель резидентной службы _________________

Руководитель лабораторной службы_________________

 

Результаты испытаний строительных материалов (и грунтов), выполненных строительным контролем с оценкой достоверности испытаний, выполненных подрядчиком

 

(Форма Ф-7)

 

N п/п	Дата испытан.	Наименование испытываемого материала	Наименование элемента сооружения	Где и кем производились испытания	Требования проекта	Результаты испытаний	Оценка достоверности испытаний, выполненных Подрядчиком
	Дата отбора
1	2	3	4	5	6	7	8

 

Руководитель резидентной службы _________________

Руководитель лабораторной службы_________________

 

Рекомендуемое содержание месячного отчета:

 

Раздел 1. Краткое описание работ, выполненных в отчетный период

1. Раздел начинается с таблицы "Объемы выполненных работ", в которой по порядку перечисляются виды работ, выполненные и принятые за отчетный период, коды (шифры по видам работ).

2. Ниже таблицы приводится краткое описание видов и объемов работ (в случае их значимости), не вошедших в таблицу, но выполненных в отчетный период.

 

Раздел 2. Мероприятия по контролю качества

1. В разделе должна быть дана оценка качества работ подрядчиков в отчетный период:

- Отмечены серьезные недостатки и дефекты, если таковые имели место;

- Определены причины возникновения выявленных дефектов и предложены пути и сроки их устранения.

- Приведены результаты испытаний исполнителя и дана оценка достоверности испытаний подрядчика;

- В разделе должны быть отражены основные мероприятия по контролю качества (включая виды: входной, операционный и приемочный), проведенные в отчетный период.

 

Раздел 3. Соблюдение подрядчиками графика производства работ

1. В разделе должен быть проанализирован ход выполнения основных видов работ и этапов, включенных в действующие календарные графики производства работ.

2. В случае отставания от договорных (плановых) сроков необходимо:

- Рассмотреть причины отставания;

- Проанализировать влияние отставания выполнения конкретных работ на связанные с ними последующие работы и влияние этого отставания на окончательный срок завершения Объекта строительства, реконструкции или капитального ремонта;

- Предложить возможные способы устранения отставания.

 

Раздел 4. Основные проблемы, возникающие в ходе реализации проекта

- В разделе должен быть дан перечень и описание проблем и ситуаций, возникающих по ходу реализации проекта и ведущих к ухудшению качества работ и срыву сроков завершения Объекта; предложены возможные способы устранения этих проблем;

- Должен быть проанализирован результат устранения недостатков, установленных в предыдущий период (приведенных в отчете за предыдущий отчетный период);

 

Раздел 5. Сведения о проводимых на объекте проверках.

- Копии актов проверок, переданных исполнителю заказчиком;

- Копии приказов и планов мероприятий по устранению недостатков, изданных Заказчиком;

- Сведения об исполнении замечаний (относящихся к строительству Объекта) по актам проверок.

 

Раздел 6. Сведения об изменениях на Объекте.

- Перечень измененных технических решений в рабочей документации с приложением копий обосновывающих материалов;

- Перечень дополнительных (непредвиденных) работ, возникший в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта с копиями обосновывающих материалов;

- Сведения об изменениях графиков производства работ, контрактных ведомостей.

 

Раздел 7. Происшествия на Объекте.

В каждом разделе отчета, на основе приведенных в нем данных, должно быть приведено заключение: либо в виде выводов, построенных на основе анализа данных, либо в виде резюме, перечисляющего основные, ключевые положения данного раздела.

В заключительной части отчета (заключение) должно содержаться обобщение выводов и резюме из разделов отчета (возможно, их повторное перечисление) с выводом о соответствии выполняемых строительно-монтажных работ утвержденной рабочей документации и требованиям заказчика по основным критериям: стоимости, объемам, сроку, качеству. Кроме того, здесь же должна содержаться декларация, что работы по строительному контролю выполнены в соответствии с требованиями заказчика или же, при отступлении от этих требований или наличии претензий со стороны заказчика, должны быть даны соответствующие обоснования, пояснения и т.д.

 

Приложения

1. Дневники службы строительного контроля (по форме Ф-2 Макета отчета)

В дневниках отражается:

- Ход работ подрядчиков

- Действия службы технического контроля:

- протоколы совещаний на объекте;

- рассмотрение проектов производства работ (ППР), технологических регламентов, технологических карт;

- участие в мероприятиях по контролю качества и т.д.

2. Перечень актов приемки работ (по форме Ф-3 Макета отчета)

3. Перечень предписаний и замечаний службы строительного контроля (по форме Ф-4 Макета отчета)

4. Перечень документов, подтверждающих качество материалов и изделий (по форме Ф-5 Макета отчета)

5. Ведомость результатов испытаний строительных материалов по данным подрядчиков (по форме Ф-6 Макета отчета)

6. Ведомость результатов испытаний строительных материалов, выполняемых строительным контролем, с оценкой достоверности испытаний, выполненных подрядчиками (по форме Ф-7 Макета отчета)

7. Ведомости объемов выполненных работ

8. Фотографическая документация (фотоснимки, с соответствующими надписями, сделанные в отчетный период и иллюстрирующие основные этапы строительства)

Вся документация, передаваемая исполнителем заказчику, является собственностью заказчика и будет оставаться в его собственности после окончания работ по договору (контракту). Исполнитель не должен публиковать, использовать или уничтожать эту документацию без письменного согласования заказчика.

 

     Заказчик:                               Исполнитель

       М.П.                                      М.П.