Приказ МПР РФ от 15 апреля 2003 г. N 310 "Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский"

Приказ МПР РФ от 15 апреля 2003 г. N 310
"Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский"
(с изменениями от 17 марта 2005 г., 27 февраля 2009 г.)

В целях реализации задач и функций в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, и во исполнение приказов МПР России от 27.12.2002 N 921 и от 28.01.2003 N 54 приказываю:

1. Утвердить Положение о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский".

2. Директору федерального государственного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" Е.Н. Коршуновой осуществить регистрацию Положения в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

К.В. Янков

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 г. N 48 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о федеральном государственном учреждении "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский"
(утв. приказом МПР РФ от 15 апреля 2003 г. N 310)
(с изменениями от 17 марта 2005 г., 27 февраля 2009 г.)

г. Нижний Новгород, 2003 г.

ГАРАНТ:

См. справку о государственных природных заповедниках

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024), Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610), в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 с последующими изменениями и дополнениями ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", 1992, N 9, ст. 604; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 3, ст. 190; "Бизнес в России" (приложение к "Российской газете") от 18.05.96).

1.2. Федеральное государственное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" - (далее - заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Нижегородского Южного Заволжья.

Заповедник входит в международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО.

1.3. Заповедник руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации N 33-ФЗ от 14.03.1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях", нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), законодательством Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.4. Заповедник расположен на территории Борского и Семеновского районов Нижегородской области.

1.5. Полное наименование юридического лица - федеральное государственное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский".

Краткое наименование - ФГУ "Заповедник "Керженский".

Юридический адрес заповедника: 603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2 комн. 162.

II. Задачи заповедника

2.1. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

III. Порядок образования заповедника

3.1. Заповедник учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 23 апреля 1993 г. N 360, на основании Постановления Администрации Нижегородской области от 11 февраля 1993 г. N 31, на общей площади 46789 га.

3.2. Заповедник имеет статус биосферного заповедника на основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" от 16 декабря 2003 года о включении заповедника в состав биосферного резервата "Нижегородское Заволжье", принятого по поручению Совета программы. Этот статус подтверждается Сертификатом, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО.

3.3. На прилегающих к территориям заповедника участках земли и водного пространства Воскресенского района постановлением администрации Нижегородской области N 324-Р от 20.03.95 г создана охранная зона площадью 10660 га и утверждено соответствующее положение, которым установлен ограниченный режим природопользования на территории охранной зоны заповедника.

3.4. К территории заповедника в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих природную среду и не истощающих биологические ресурсы, может быть присоединена территория биосферного полигона с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

IV. Управление заповедником

4.1. Заповедник находится в ведении Минприроды России.

4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Директор осуществляет непосредственное руководство заповедником и несет персональную ответственность за его деятельность.

4.3. Директор заповедника:

а) без доверенности действует от имени заповедника и представляет его интересы во всех органах государственной власти и управления, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах, а также за рубежом;

б) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание заповедника, утверждает должностные инструкции работников;

в) заключает договоры во всех областях деятельности заповедника;

г) распоряжается имуществом и средствами заповедника в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

д) открывает счета (в том числе и валютные) в органах федерального казначейства и учреждениях Банка России и других кредитных организациях;

е) назначает на должность и освобождает от должности работников, в том числе в соответствии с п. 8.4 настоящего Положения, а также заключает трудовые договоры на выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов работ;

ж) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников заповедника и применяет меры материального и морального поощрения;

з) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками заповедника, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в установленном порядке и в пределах имеющихся у заповедника средств;

к) передает исполнение части своих полномочий заместителям;

л) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени заповедника.

4.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников заповедника устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном# Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

4.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и приказами Минприроды России.

4.6. Директор заповедника подотчетен Минприроды России.

V. Правовой статус заповедника

5.1. Заповедник является юридическим лицом - федеральным государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Заповедник может финансироваться также за счет поступлений из бюджета Нижегородской области, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов от собственной деятельности. Заповедник имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в органах федерального казначейства, в учреждениях Банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие либо иное прекращение прав заповедника на них запрещается.

5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

5.4. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

5.5. Заповедник полностью освобожден от платы за землю.

5.6. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

5.7. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), утверждаемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, а также товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения администрации заповедника.

5.9. Заповедник может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций.

5.10. В ведении заповедника, в качестве его структурных подразделений, могут находиться заказники, памятники природы и другие особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения, расположенные вне границ заповедника.

VI. Режим заповедника

6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

- действия, изменяющие гидрологический режим земель;

- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

- рубка леса, за исключением прочих рубок, осуществляемых в установленном порядке, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

- применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- сплав леса;

- загрязнение территории бытовыми и производственными отходами и мусором;

- транзитный прогон домашних животных;

- нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей;

- нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- сбор зоологических, ботанических, минералогических и иных коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

- пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

- устройство привалов, бивуаков, разведение костров и все виды отдыха населения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

- замусоривание территории, уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а также оборудованных мест отдыха;

- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

6.2. На территории заповедника допускается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

- предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

- проведение научных исследований и экологического мониторинга;

- ведение эколого-просветительской работы;

- осуществление контрольных функций.

6.3. С целью управления территорией для обеспечения оптимизации выполнения основных и дополнительных функций заповедника как биосферного резервата, а также для обеспечения жизнедеятельности сотрудников заповедника и граждан, проживающих в поселке Рустай, расположенного в границах заповедника, выделяются зона покоя и зона взаимодействия (биосферный полигон). Описание границ этих зон и выделенных в них участков приводится в Приложении 1.

6.3.1. Зона покоя (заповедное ядро) выделяется с целью решения главной задачи - охраны природных комплексов заповедника от прямого и непосредственного антропогенного воздействия, а также для изучения естественного хода природных процессов.

На территории зоны покоя запрещается любая деятельность, кроме осуществления мероприятий направленных на:

- сохранение в естественном состоянии природных комплексов;

- проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

- осуществление контрольных функций.

Порядок и правила проведения этой деятельности на территории зоны покоя устанавливается администрацией заповедника с учетом рекомендаций научно-технического совета заповедника.

6.3.2. Зона взаимодействия (биосферный полигон) выделяется с целью содействия неистощительному природопользованию, гармонизации отношений между людьми и дикой природой.

На территории зоны взаимодействия помимо деятельности, определенной для зоны покоя, проводятся мероприятия направленные на решение следующих задач:

содействие охране и естественному развитию зоны покоя (заповедного ядра);

- сохранение и восстановление природных комплексов со свойственным им биологическим разнообразием;

- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды;

- экологическое просвещение, образование и природоохранная пропаганда;

- разработка и апробация рекомендаций по охране природы и неистощительному природопользованию;

- содействие жизнеобеспечению населения, проживающего в пос. Рустай.

6.3.2.1. В выделяемой зоне взаимодействия разрешается деятельность в соответствии с Приложением 2:

- проведение мероприятий по содействию в восстановлении редких видов и ценозов;

- проведение мероприятий по планам НИР заповедника;

- проведение сенокошения и расчистки зарастающих сенокосов в соответствии с материалами лесоустройства;

- организация подсобных сельских хозяйств в кв. 53, 86-87, 179 для обеспечения продуктами питания сотрудников заповедника при работе на территории;

- заготовка дров и деловой древесины в порядке прочих рубок при разрубке просек, очистке дорог и прилегающей к ним 10 метровой придорожной полосы, необходимых для обеспечения потребностей заповедника в отоплении, изготовления квартальных и пограничных столбов, ремонта и строительства мостов и кордонов; решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника;

- проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц только по пропускам, выдаваемым администрацией заповедника.

6.3.2.2. На территории зоны для содействия жизнеобеспечению граждан, проживающих в поселке Рустай, расположенного в границах заповедника, выделяется участок ограниченной хозяйственной деятельности, на котором, в свою очередь, для целей экологического просвещения выделяется дополнительно рекреационно-экскурсионный участок.

6.3.2.3. На территории участка ограниченной хозяйственной деятельности разрешается нахождение, проход и проезд для сотрудников заповедника и граждан, постоянно проживающих в поселке Рустай на основании постоянных пропусков, другим посетителям - на основании временных пропусков, выдаваемых администрацией заповедника.

6.3.2.4. С целью жизнеобеспечения сотрудников заповедника и граждан, постоянно проживающих в поселке Рустай, на территории участка ограниченной хозяйственной деятельности при условии оформления соответствующих документов могут быть разрешены следующие виды ограниченной хозяйственной деятельности (в соответствии с приложением 2):

подбор валежа на специально отведенном для этого участке;

выпас скота (кроме коз) в пределах границ кварталов и выделов, определяемых администрацией заповедника по рекомендации Научно-технического совета и представляемых директором заповедника для утверждения в вышестоящую организацию;

сенокошение, заготовка материала для обустройства стога при расчистке сенокосов в кварталах и выделах, определяемых материалами лесоустройства;

размещение ульев и пасек;

сбор грибов, орехов, ягод, лекарственных трав разрешенными способами и в установленные администрацией заповедника сроки;

любительский лов рыбы в порядке, определяемом администрацией заповедника на основании рекомендаций Научно-технического совета заповедника и в соответствии с предусмотренными действующими в Нижегородской области Правилами любительского и спортивного рыболовства;

движение механических транспортных средств жителей пос. Рустай на основании пропуска, выдаваемого на транспортное средство администрацией заповедника по дорогам:

д. Лыково - пос. Рустай;

д. Осинки - пос. Рустай;

пос. Рустай - ур. Заводь,

пос. Рустай - б/пос. Вишня,

пос. Рустай - б/п. Чернозерье (две дороги),

развилка Спорная - кв. 181,

а также по другим дорогам в соответствии с Правилами использования дорог заповедника, утверждаемыми приказом директора. Съезд с дорог разрешается: мотоциклам с целью укрытия не далее 10 м от края колеи, автомобилям и тракторам в специально отведенных местах.

6.3.2.5. На рекреационно-экскурсионном участке (зона отдыха пос. Рустай) с целью расширения возможностей для эколого-просветительной работы и обеспечения жителей пос. Рустай необходимыми рекреационными и иными ресурсами разрешается:

- организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов. Проекты экологических маршрутов по рекомендации Научно-технического совета представляются директором для утверждения структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников;

- нахождение посетителей без пропуска;

- заготовка березовых веников без повреждения деревьев до степени прекращения роста, при наличии лесного билета;

- заготовка мха при наличии лесного билета;

- нахождение с собаками, за исключением периода, определяемого администрацией заповедника, с целью предотвращения массовой гибели кладок и птенцов тетеревиных и других наземно-гнездящихся птиц.

За исключением периодов высокой пожарной опасности на рекреационно-экскурсионном участке разрешается отдых и разведение костров в отведенных местах.

6.4. Для отопления кордонов, расположенных в зоне покоя и в зоне взаимодействия, сотрудникам заповедника разрешается подбор валежа в 500 метровой полосе вокруг кордонов (приложение 2).

6.5. В виде исключения через заповедник может допускаться проезд механизированного и гужевого транспорта, в целях удовлетворения жизненных потребностей граждан, постоянно проживающих в поселках, расположенных в непосредственной близости от заповедника, и их родственников, на основании пропуска, выдаваемого администрацией заповедника:

пос. Рустай - через б/пос. Черноречье - д. Орехи;

д. Лыково - через пос. Рустай - через б/пос. Чернозерье - через б/пос. Пенякша - д. Валки.

6.6. На территории заповедника отстрел (отлов) диких животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям, выдаваемым структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

6.7. Пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.

6.8. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заповедника, его охранной зоны и иных ООПТ, находящихся в ведении заповедника, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. Организация охраны заповедника

7.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника и его охранной зоны осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

7.2. В состав специальной государственной инспекции по охране территории заповедника входят: директор заповедника, являющийся главным государственным инспектором, его заместители, являющиеся заместителями главного государственного инспектора, старшие государственные инспектора, участковые государственные инспектора и государственные инспектора по охране территории заповедника.

7.3. Права государственных инспекторов по охране территории заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

7.4. К охране заповедной территории могут привлекаться работники правоохранительных органов, сотрудники специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, а также общественные инспекции, сформированные территориальными органами Минприроды России и общественными природоохранными организациями.

7.5. Государственные инспектора по охране территории заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника документы на право пребывания на этой территории, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника территории охранной зоны;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования, в области охраны собственности и против порядка управления;

г) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды, на территории заповедника, его охранной зоны и доставлять указанных лиц с целью составления протокола об административном правонарушении в правоохранительные органы, в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в служебное помещение заповедника;

д) беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения, организации, гидротехнические сооружения и иные объекты, расположенные в границах заповедника и его охранной зоны, в том числе режимные объекты, в установленном порядке для проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, производить осмотр принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

е) производить на территории заповедника, его охранной зоны досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

ж) производить арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;

з) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

и) применять в установленном порядке физическую силу, служебных собак и специальные средства - наручники, резиновые палки, средства принудительной остановки автотранспорта и электрошоковые устройства (искровые разрядники) отечественного производства;

к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны, а также иным правилам и нормативам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, на территории заповедника и его охранной зоны;

л) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника и его охранной зоны к административной ответственности.

7.6. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника, его охранной зоны;

б) рассматривать дела о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заповедника, его охранной зоны;

в) налагать административные взыскания, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях;

г) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов;

д) передавать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования на рассмотрение судье;

е) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

7.7. Государственные инспектора по охране территории заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

7.8. Государственным инспекторам по охране территории заповедника безвозмездно выдается в установленном порядке форменное сезонное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

7.9. Государственным инспекторам по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение и применение служебного, гражданского, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия, а также патронов к нему. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется законодательством Российской Федерации.

7.10. Государственные инспектора по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей бесплатно обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, а также необходимым полевым снаряжением.

7.11. Государственные инспектора по охране территории заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.12. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или его собственника. При этом дирекция заповедника вправе предъявить регрессивный иск к юридическому или физическому лицу, ответственному за причиненный ущерб.

7.13. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Научно-исследовательская деятельность заповедника

8.1. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике, его охранной зоне направлена на изучение природных комплексов Нижегородского Южного Заволжья и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников Госкомэкологии России, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 10.04.98 N 205.

8.3. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

- штатными сотрудниками научного отдела по планам научно-исследовательских работ;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, а также отдельными лицами, в том числе иностранными, на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Минприроды России;

- иными штатными работниками других подразделений заповедника.

8.4. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, являющимся по должности первым заместителем директора заповедника и назначаемым директором заповедника по согласованию со структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

8.5. В заповеднике создается Научно-технический совет, который функционирует в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников. Персональный состав совета утверждается структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников, каждые два года.

8.6. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды (архивные, коллекционные, музейные и библиотечные).

8.7. Заповедник имеет право издания научных трудов.

IX. Эколого-просветительская деятельность заповедника

9.1. Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения заповедником поставленных перед ним задач, на распространение знаний основ заповедного дела, пропаганду идеологии заповедника, охраны дикой природы и неистощительного природопользования, формирование природоохранных навыков и умений у населения, содействие в решении региональных экологических проблем, участие в формировании экологического сознания населения и развитии экологической культуры.

9.2. Эколого-просветительская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Госкомэкологии России, утвержденными Председателем Госкомэкологии России 3 августа 1999 года.

9.3. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется специализированным подразделением заповедника - отделом экологического просвещения.

9.4. Эколого-просветительская деятельность на территории заповедника и в пределах его охранной зоны осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны.

9.5. Организация и непосредственное руководство эколого-просветительской деятельностью заповедника осуществляется начальником отдела экологического просвещения, являющимся заместителем директора по эколого-просветительской деятельности, назначаемым приказом директора заповедника.

9.6. Эколого-просветительская работа заповедника может осуществляться:

- штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;

- штатными работниками иных структурных подразделений заповедника;

- сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного плана.

9.7. Эколого-просветительская деятельность заповедника проводится по планам, рекомендованным научно-техническим советом, утвержденным директором заповедника и согласованным со структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

9.8. В отделе экологического просвещения заповедника формируются и находятся на хранении: материально-техническая база для функционирования отдела, методические материалы и музейные фонды эколого-просветительского значения, а также, материалы издательской, рекламно-издательской, художественной, научно-популярной, фото- и видеопродукции.

9.9. В ведении отдела экологического просвещения находятся визит-центры и музеи заповедника, экологические тропы и рекреационные объекты.

9.10. Отдел экологического просвещения заповедника организует выпуск полиграфической, фото- и видео- продукции пропагандистского и научно-популярного природоохранного профиля, а также производство рекламно-сувенирной продукции, пропагандирующей деятельность заповедника.

X. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника

10.1. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. Заповедник осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям.

10.2. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, и объемы бюджетного финансирования утверждаются Минприроды России.

10.3. Заповедник самостоятельно в установленном порядке определяет цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары, работы и услуги, в том числе в сфере эколого-просветительской деятельности, определенной данным Положением, в работе музеев, при разработке, подготовке и использовании экологических маршрутов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации утверждает формы бланков строгой отчетности, используемых для расчетов с физическими и юридическими лицами.

10.4. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

- от научной, природоохранной, эколого-просветительской, рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заповедника;

- в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника и его охранной зоны;

- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

10.5. Заповедник при исполнении сметы доходов и расходов самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

10.6. Заповедник осуществляет законченный бухгалтерский учет, в установленном порядке представляет в Минприроды России и другие учреждения квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а также оперативную и статистическую отчетность.

10.7. Заповедник вправе вести капитальное строительство служебных и жилых объектов хозяйственным способом, а также проводить собственными силами работы по капитальному и текущему ремонту.

XI. Условия и оплата труда в заповеднике

11.1. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач заповедника, и согласовываются с Минприроды России.

11.2. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством в пределах имеющихся средств.

11.3. Работники заповедника могут приниматься на работу с прохождением испытательного срока в соответствии с действующим трудовым законодательством.

11.4. Жилищный фонд заповедника в установленном порядке может быть включен в категорию служебного.

11.5. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

11.6. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по установленным законодательством нормам.

11.7. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, снегоходы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники за счет заповедника.

11.8. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускается топливо по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

XII. Имущество заповедника

12.1. Имущество заповедника является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством.

12.2. Имуществом заповедника является:

- имущество, закрепленное Министерством имущественных отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России), его территориальным органом;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых заповеднику по смете;

- имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение заповедника, и учитываемое на отдельном балансе.

12.3. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия Минимущества России (его территориального органа) и Минприроды России.

12.4. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

12.5. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято Минимуществом России (его территориальным органом) в соответствии с действующим законодательством.

12.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества заповедника осуществляется Минприроды России.

XIII. Реорганизация или ликвидация заповедника

13.1. Заповедник как государственное учреждение может быть реорганизован или ликвидирован только по решению Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

XIV. Контроль за деятельностью заповедника

14.1. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется Росприроднадзором и другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в пределах их компетенции.

Приложение 1

Описание
границ зоны покоя (заповедного ядра), зоны взаимодействия (биосферного полигона) и выделенных на их территории участков

Зона покоя (заповедное ядро) занимает половину центральной части, северную, восточную и южную части заповедника. Западную и половину центральной часта# занимает зона взаимодействия (биосферный полигон).

Внешняя граница зоны покоя и зоны взаимодействия совпадает с границей заповедника, а граница между этими зонами проходит от северо-западного угла квартала 54 на восток по просеке между кварталами 30-54, далее на север по просеке 30-31 до дороги, по дороге на восток до р. Вишня, на юг по р. Вишня до впадения р. Песчанка, по р. Песчанка на восток до просеки 31-32, далее на юг по просеке между кварталами 31-32, 55-56 до северо-западного угла квартала 84. От северо-западного угла квартала 84 граница между зоной покоя и зоной взаимодействия проходит по просеке между кварталами 56-84, 57-85, 58-86, 59-87 до северо-восточного угла квартала 87, затем на юг по просеке между кварталами 87-88 до р. Малая Черная и по р. Малая Черная до восточной границы квартала 113. Далее на юг по просеке между кварталами 113-114, 140-141, 165-166 до р. Большая Черная, затем граница идет на запад по левому берегу р. Большая Черная до слияния с р. Малая Черная и далее по левому берегу р. Черная до восточной просеки квартала 180. От места пересечения р. Черной восточной просеки квартала 180 граница зоны покоя и зоны взаимодействия поворачивает на юг и идет по просеке между кварталами 180-181, 195-196, 206-207 до р. Керженец. Далее граница зоны покоя по р. Керженец идет на юг, а граница зоны взаимодействия - на север, совпадая с границей заповедника.

На территории зоны взаимодействия выделяется участок ограниченной хозяйственной деятельности в следующих границах:

северная - от пересечения северной просеки квартала 44 с р. Макариха - по границе заповедника с Лыковским лесничеством Семеновского лесхоза на восток до северо-восточного угла квартала 52 заповедника;

восточная - от северо-восточного угла квартала 52 на юг по просеке между кварталами 52-53, 80-81, 107-108, 134-135, 159-160, 181-182 до пересечения с дорогой б/пос. Черноречье - б/пос. Чернозерье;

южная - по дороге б/пос. Черноречье - б/пос. Чернозерье от ее пересечения с просекой между кварталами 181-182 на юго-запад до б/пос. Чернозерье. Далее по южной окраине б/пос. Чернозерье до дороги пос. Рустай - б/пос. Пенякша, затем на юг по дороге до р. Черная и по р. Черная вниз по течению до ее впадения в р. Керженец;

западная - от места впадения р. Черная в Керженец вверх по р. Керженец до впадения р. Макариха в квартале 44, затем вверх по р. Макариха до северной границы заповедника.

На территории участка ограниченной хозяйственной деятельности выделяется рекреационно-экскурсионный участок (зона отдыха пос. Рустай) в следующих границах:

Северная - от берега р. Керженец по северной просеке квартала 100 до р. Рустайчик, далее на север по р. Рустайчик до середины кв. 74, далее на восток по прямой до места пересечения дороги пос. Рустай - б/пос. Вишня с восточной просекой квартала 75.

Восточная - от места пересечения дороги пос. Рустай - б/пос. Вишня с восточной просекой квартала 75 на юг по просеке между кварталами 75-76, 102-103 до насыпной дороги между кварталами 104 и 128.

Южная - от места пересечения просеки между кварталами 102-103 с насыпной дорогой по дороге на юго-запад до р. Керженец.

Западная - от места выхода насыпной дороги в квартале 128 к р. Керженец вверх по течению и далее по границе заповедника с Борским мехлесхозом, пос. Рустай и снова с Борским лесхозом до выхода на р. Керженец просеки между кварталами 72-100.

Приложение 2

Описание мест ведения ограниченной хозяйственной деятельности

N п.п.	Вид деятельности	Место	Примечание
1.	Сенокошение	Квартала 43-55, 72-87, 100-113, 128-140, 155-165, 178-180, 195, 206.	По лесному билету
2.	Организация подсобных сельских хозяйств	Квартал 53, выд. 49, 56 (4,0 га) Квартал 86, выд. 58 (8,6 га) Квартал 87, выд. 36,50 (14,6 га) Квартал 179, выд. 45-47, 49 (6,1 га) на общей площади 33,3 га	На основании приказа по заповеднику
3.	Заготовка дров и деловой древесины в порядке прочих рубок	При разрубке просек, очистке дорог и прилегающей к ним 10 метровой придорожной полосы Квартала 43-55, 72-87, 100-113, 128-140, 155-165, 178-180, 195, 206.	На основании утвержденного МПР РФ плана лесохозяйственных мероприятий по лесорубочному билету
4.	Заготовка дров для нужд заповедника путем подбора валежа	В радиусе 500 м от кордонов в кварталах 2, 3, 10, 11; 29; 52, 53, 80; 86, 87; 126, 127; 178, 179; 167, 168, 190.	На основании утвержденного МПР РФ плана лесохозяйственных мероприятий по лесорубочному билету
5.	Заготовка дров путем подбора валежа жителями пос. Рустай	На участке кварталов 46-51, 73-79, 102-104, 129-131 внутри следующих границ: Западная граница участка проходит от северо-западного угла квартала 46 на юг по западной просеке до пересечения с дорогой д. Лыково - пос. Рустай, далее на юг по дороге до пересечения с просекой между кварталами 46-74, далее по этой просеке до ручья Рустайчик, затем по левому берегу р. Рустайчик до северной границы с пос. Рустай. Южная граница участка от примыкания северной границы поселка Рустай к р. Рустайчик идет на запад, затем юг и восток по границе поселка до пересечения с дорогой пос. Рустай-Черноозерье в квартале 100. Далее по дороге п. Рустай-Черноозерье по кварталам 129, 130, 131 до пересечения просеки между кварталами 131-156 до юго-восточного угла квартала 131. Восточная граница проходит от юго-восточного угла квартала 131 на север по просеке кварталов 131-132, 104-105 до узкоколейной железной дороги, далее на восток до юго-восточного угла квартала 79. От юго-восточного угла квартала 79 на север по просеке между кварталами 79-80, 51-52 до северной границы заповедника. Северная граница совпадает с северной границей заповедника и идет на запад до северо-западного угла квартала 46.	На основании утвержденного МПР РФ плана лесохозяйственных мероприятий по лесорубочному билету
6.	Выпас скота	Квартала 44-52, 72-80, 100-107, 128-134, 155-159, 178-181, 195 в пределах участка ограниченной хозяйственной деятельности.	По лесному билету
7.	Размещение ульев и пасек	Квартала 44, 74, 178.	По лесному билету
8.	Сбор грибов, орехов, ягод, лекарственных трав	Квартала 44-52, 72-80, 100-107, 128-134, 155-159, 178-181, 195 в пределах участка ограниченной хозяйственной деятельности.	При наличии пропуска
9.	Любительский лов рыбы	Квартала 72-80, 100-102, 128-129, 155, 178-179, 195.	При наличии пропуска