Приложение N 2. Инструкция по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 21 "Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений за ______ год", утвержденной постановлением Росстата от 21.09.2006 N 51

ГАРАНТ:

Настоящая инструкция вводится в действие с отчета за 2007 г.

Приложение N 2

Инструкция
по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 21 "Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений за ______ год" утвержденной постановлением Росстата от 21.09.2006 N 51
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 марта 2007 г. N 79)

Общие положения

1. Настоящая инструкция обязательна для управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту (далее - управления Роспотребнадзора), федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, обеспечивающих деятельность управлений Роспотребнадзора (далее - центры гигиены и эпидемиологии).

2. Все сведения по форме N 21 (далее - форма) приводятся на основании документированных данных в соответствии с формами медицинской документации, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.80 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения" и изменениями к нему, а также другими нормативными правовыми актами, утверждающими формы первичной медицинской и другой учетной документации.

3. Форма заполняется по сведениям управлений Роспотребнадзора и центров гигиены и эпидемиологии и направляется за подписью руководителей управлений Роспотребнадзора в Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора).

4. В адресной части титульного листа формы отчитывающееся управление Роспотребнадзора указывает свои полное наименование и местонахождение (с указанием почтового индекса) в соответствии с учредительными документами, проставляет коды по ОКПО, ОКВЭД, ОКАТО, ОКОГУ, ОКОПФ, ОКФС.

5. Во всех таблицах в каждой графоклетке указывается только одна величина.

6. Обследованием считается действие, связанное с выходом на объект и подтвержденное документально. Выход на объект только для отбора проб обследованием не считать.

7. В сведения включаются все виды лабораторных исследований и инструментальных измерений, проводимых как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, характеризующих санитарное состояние объектов.

8. Строки заполняются в соответствии с нормативными документами, указанными в Перечне основных действующих нормативных и методических документов по гигиене детей и подростков, введенным в действие письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2004 N 2510/492-04-32.

9. Строка 01 "Всего" является суммой строк 02 "Загородные дошкольные учреждения (детские дачи)", 03 "Оздоровительные лагеря общего типа", 06 "Профильные оздоровительные лагеря", 07 "Санаторно-оздоровительные лагеря", 09 "Детские санатории", 10 "Отдых родителей с детьми" по соответствующим графам.

10. Строка 03 "Оздоровительные лагеря общего типа" является суммой строк 04 "загородные лагеря" и 05 "лагеря с дневным пребыванием" по соответствующим графам.

11. В строке 06 "Профильные оздоровительные лагеря" учитываются все виды профильных лагерей: оборонно-спортивные, художественные, этнические лагеря, лагеря труда и отдыха, платочные# лагеря, школьные лесничества и прочие профильные лагеря, как загородные, так и с дневным пребыванием детей.

12. В строках 07 "Санаторно-оздоровительные лагеря" и 09 "Детские санатории" учитываются данные по сезонным и круглогодичным учреждениям за летнюю смену.

13. В строке 08 "Санаторная смена в оздоровительном лагере" учитывается количество санаторных смен. Данные по всем графам по данной строке входят в строку 04 "загородные лагеря" и не суммируются повторно в строке 01 "Всего".

14. В строке 10 "Отдых родителей с детьми" учитывается информация по отдыху родителей с детьми на базах домов отдыха, турбазах, в профилакториях и санаториях.

Таблица 1. Санитарно-техническое состояние объектов

1.1. По строке 08 "Санаторная смена в оздоровительном лагере" указывается:

в графе 3 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях;

в графе 4 - количество санаторных смен в не канализованных лагерях;

в графе 5 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях, не имеющих централизованного водоснабжения;

в графе 7 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях, не имеющих центрального отопления;

в графе 8 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях, не имеющих бассейнов или естественных водоемов, используемых для купания;

в графе 9 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях, требующих капитального ремонта;

в графе 13 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях, открытых без согласования с органами Роспотребнадзора.

1.2. В графе 6 по строкам 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается количество летних оздоровительных учреждений, из числа не имеющих централизованного водоснабжения, в которых используется привозная вода; в строке 08 - количество санаторных смен в оздоровительных лагерях без централизованного водоснабжения, использующих привозную воду.

1.3. В графе 10 по строкам 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число обследований, проведенных органами Роспотребнадзора в период подготовки к летнему сезону; в графе 11 - число обследований с применением лабораторных исследований и инструментальных замеров.

1.4. В графе 12 по строкам 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число учреждений, не допущенных к эксплуатации органами Роспотребнадзора.

1.5. В графе 13 по строкам 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число учреждений, открытых без согласования с органами Роспотребнадзора

1.6. В графе 14 по строкам 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 09, 10 указывается число обследований, проведенных органами Роспотребнадзора в период эксплуатации; в графе 15 - число обследований с применением лабораторных исследований и инструментальных замеров.

1.7. В графе 16 - количество детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях.

Таблица 2. Гигиеническая характеристика объектов

2.1. Места замеров и отбора проб определяются в соответствии с "Инструктивно-методическими указаниями по организации санитарно-гигиенических и бактериологических исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.12.84 N 3175-84, и другими действующими нормативными правовыми актами.

2.2. Графы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества", ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения", ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества", СП 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения".

2.3. Графы 11, 12, 13, 14, 15, 16 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СанПиН 2.1.4.1116-02 "Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества", МУ 2.1.4.1184-03 "Методические указания по внедрению и применению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1116-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества".

2.4. Графы 17, 18, 19, 20, 21, 22 заполняются в соответствии # СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей".

2.5. Графы 23, 24, 25, 26, 27, 28 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 4631-88 "Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", ГН 2.1.5.1316-03 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", МУК 4.2.1884-04 "Санитарно-микробиологический и санитарно-паразитологический анализ воды поверхностных водных объектов", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

2.6. Графы 29, 30, 31, 32, 33, 34 заполняются в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", Перечнем предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочных допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.11.91 N 6229-91, МУ 2.1.7.730-99 "Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест", ГН 2.1.7.020-94 "Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах" (дополнение N 1 к перечню ПДК и ОДК N 6229-91), ГН 1.2.1323-03 "Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды" и дополнениями к нему - ГН 1.2.1832-04 и ГН 1.2.1839-04; ГОСТ 17.4.4.02-84 "Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа", СанПиН 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

2.7. Графы 35, 36, 37, 38 заполняются в соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов"; СанПиН 2.3.2.1153-02 "Дополнение N 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01" и СанПиН 2.3.2.1280-03 "Дополнение N 2 к СанПиН 2.3.2.1078-01", СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "СанПиН 2.3.6.1079-01" имеется в виду "СП 2.3.6.1079-01"

2.8. Графы 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 заполняются в соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", "Методическими указаниями по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами" (М., 1984); "Инструктивно-методическими указаниями по организации санитарно-гигиенических и бактериологических исследований в санэпидстанциях по разделу гигиены детей и подростков" от 27.12.84 N 3175-84, информационным письмом Минздрава России "Профилактическая витаминизация детей в дошкольных, школьных, лечебно-профилактических учреждениях и домашних условиях" (1994 г.).

Таблица 3. Число случаев заболеваний детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях. Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и пищевых отравлениях

3.1. Графа 3 больше или равна сумме граф 4 и 19.

3.2. Графа 4 заполняется в соответствии с СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний". Графа 4 больше или равна сумме граф 5, 10, 16, 17 и 18.

3.3. Графа 5 заполняется в соответствии с СП 3.1.1.1117-02 "Профилактика острых кишечных инфекций", СП 3.1958-99 "Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами". Графа 5 больше или равна сумме граф 6, 7, 8 и 9.

3.4. Графа 10 заполняется в соответствии с СП 3.1.2.1108-02 "Профилактика дифтерии", СП 3.1.2.1176-02 "Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита", МУ 3.1.2.1177-02 "Эпидемиологический надзор за корью, краснухой и эпидемическим паротитом", СП 3.1.2.1319-03 "Профилактика гриппа", СП 3.1.2.1382-03 "Профилактика гриппа. Дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03". Графа 10 больше или равна сумме граф 11, 12, 13, 14 и 15.

3.5. В графу 21 включаются сведения из графы 3.

3.6. В графу 22 включаются сведения о массовых инфекционных заболеваниях и пищевых отравлениях детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.05.2005 N 376 "О предоставлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера" групповыми заболеваниями считаются заболевания кишечными и капельными инфекциями, возникшие одновременно или в пределах одного инкубационного периода, связанные с одним источником инфекции. Критерии (количество случаев) для диагностики групповых заболеваний в оздоровительных учреждениях представлены в приложениях N 2 и N 3 к вышеуказанному приказу.

Единичные случаи, не вошедшие в число групповых (массовых) инфекционных заболеваний, заносятся в соответствующие графы таблицы 4.

Таблица 4. Оценка эффективности оздоровления детей и подростков

4.1. Таблица заполняется на основании данных, предоставленных органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

Таблица 5. Меры административного принуждения в деятельности территориальных органов Роспотребнадзора

5.1. В графах 3-10 по всем строкам указываются число и сумма наложенных и взысканных административных штрафов.

Число и сумма взысканных административных штрафов в отчетном периоде могут быть меньше, больше либо равны числу и сумме наложенных административных штрафов.

В графах 4, 6, 8 и 10 по всем строкам указываются число вынесенных постановлений по делам об административных и правонарушениях, субъектом которых являются юридические лица.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

5.2. В графе 11 по всем строкам указывается число вынесенных предупреждений как в отношении юридических лиц, так и в отношении граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

5.3. В графе 12 по всем строкам указывается общее число дел, переданных на рассмотрение судьям, как в отношении юридических лиц, так и в отношении граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Перечень дел об административных правонарушениях, рассматривать которые уполномочены судьи, установлен КоАП РФ.

5.4. В графе 13 по всем строкам указывается общее число дел об административных правонарушениях, рассмотренных судьями с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности (назначении административного наказания).

5.5. В графе 14 по всем строкам указывается число переданных на рассмотрение судьям дел об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

5.6. В графе 15 по всем строкам указывается число объектов проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, ввод в эксплуатацию которых приостановлены, а также приостановленных отдельных видов работ и оказания услуг в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ.

5.7. Строка 01 равна сумме строк 02, 03, 06, 07, 09 и 10 по соответствующим графам.

Строка 03 равна сумме строк 04 и 05 по соответствующим графам.