Постановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 80 "Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации региональных и (или) муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям:

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований:

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

5. Средства на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются по ставкам, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о порядке предоставления субсидии, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на его реализацию (далее соответственно - соглашение, уполномоченный орган), по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, включающего следующие сведения:

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил.

8. Общий размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Wi) определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на закладку и уход за многолетними насаждениями;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку производства льна и конопли;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

- размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений.

9. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку элитного семеноводства на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил;

m - количество сельскохозяйственных культур, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для приобретения элитных семян;

j - конкретная сельскохозяйственная культура;

k - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на приобретение элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

- доля субсидии, распределяемой исходя из объема приобретенных элитных семян в i-м субъекте Российской Федерации, в общем размере субсидии на приобретение элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре, определяемая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- доля приобретенных элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре в i-м субъекте Российской Федерации в объеме приобретенных элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил, за 4 года, предшествующих текущему финансовому году, определяемая на основании информации о предоставлении субсидии, представленной уполномоченным органом по установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации форме, по формуле:

,

где:

, , , - объем приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре в i-м субъекте Российской Федерации за 4 года;

, , , - объем приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных семян по конкретной сельскохозяйственной культуре в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил, за 4 года;

- доля субсидии, распределяемой исходя из посевной площади под конкретной сельскохозяйственной культурой в i-м субъекте Российской Федерации, в общем размере субсидии по конкретной сельскохозяйственной культуре, определяемая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

;

- доля посевной площади под конкретной сельскохозяйственной культурой в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил, под конкретной сельскохозяйственной культурой за год, предшествующий текущему финансовому году, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики о посевных площадях по формуле:

,

где:

- посевные площади, занятые конкретной сельскохозяйственной культурой у сельскохозяйственных товаропроизводителей в i-м субъекте Российской Федерации;

S - посевные площади, занятые конкретной сельскохозяйственной культурой у сельскохозяйственных товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "а" пункта 3 настоящих Правил.

10. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на закладку и уход за многолетними насаждениями определяется по формуле:

,

где:

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на закладку и уход за многолетними насаждениями на очередной финансовый год;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку многолетних насаждений (за исключением садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников);

- доля площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяемая в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями многолетних насаждений (кроме садов интенсивного типа, виноградников и виноградных питомников) на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку садов интенсивного типа;

- доля площади закладки садов интенсивного типа в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки садов интенсивного типа в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основании информации, представленной уполномоченным органом по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за отчетный финансовый год с учетом коэффициента - дефлятора роста по отдельным отраслям растениеводства, по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями садов интенсивного типа на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями садов интенсивного типа на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на работы по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников);

- доля площади работ по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики о многолетних насаждениях на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади, на которых проводится работа по уходу за многолетними насаждениями (за исключением виноградников и виноградных питомников) сельскохозяйственными товаропроизводителями в i-м субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год;

- площади, на которых проводится работа по уходу за многолетними насаждениями (кроме виноградников и виноградных питомников) сельскохозяйственными товаропроизводителями в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год;

- доля площади закладки виноградников и виноградных питомников в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади закладки виноградников и виноградных питомников в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяемая в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы по формуле:

,

где:

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями виноградников и виноградных питомников на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади закладки сельскохозяйственными товаропроизводителями виноградников и виноградных питомников на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на закладку виноградников и виноградных питомников;

- доля площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади работ по уходу за виноградниками и виноградными питомниками на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики о насаждениях на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади, на которых проводится работа по уходу за виноградниками и виноградными питомниками сельскохозяйственными товаропроизводителями, на очередной финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации;

- площади, на которых проводится работа по уходу за виноградниками и виноградными питомниками сельскохозяйственными товаропроизводителями, на очередной финансовый год в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на работы по уходу за виноградниками и виноградными питомниками.

11. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку производства льна и конопли определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на поддержку производства льна и конопли на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил;

- доля объема производства льна и конопли (в переводе на волокно) в i-м субъекте Российской Федерации в общем объеме производства льна и конопли (в переводе на волокно) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год, определяемая в отношении льна в соответствии с соглашением о реализации Государственной программы и конопли на основании данных, представленных уполномоченными органами, по формуле:

,

где:

- объем производства льна и конопли (в переводе на волокно) в i-м субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год;

N - объем производства льна и конопли (в переводе на волокно) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил, на очередной финансовый год.

12. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

r - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- доля посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный финансовый год по формуле:

,

где:

- площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

С - площади под кормовыми культурами (без площади многолетних трав посева прошлых лет) в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "в" пункта 3 настоящих Правил;

- коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для определения доли субсидии на подготовку низкопродуктивной пашни под урожай будущего года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- доля площади низкопродуктивной пашни в i-м субъекте Российской Федерации в общей площади низкопродуктивной пашни в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по формуле:

,

где:

- площади низкопродуктивной пашни в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил;

V - площади низкопродуктивной пашни в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил.

При этом доля площади низкопродуктивной пашни в площади пашни в субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, составляет не менее 11 процентов на начало отчетного финансового года и определяется по формуле:

,

где P - площадь пашни в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года.

13. Размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предусмотренный в федеральном бюджете на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений на очередной финансовый год;

n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "е" пункта 3 настоящих Правил;

- доля посевной площади рапса в i-м субъекте Российской Федерации в общей посевной площади рапса в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "е" пункта 3 настоящих Правил, определяемая на основе данных Федеральной службы государственной статистики за отчетный финансовый год по формуле:

,

где:

- посевная площадь рапса в i-м субъекте Российской Федерации, отвечающем требованию подпункта "е" пункта 3 настоящих Правил;

C - посевная площадь рапса в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованию подпункта "е" пункта 3 настоящих Правил.

14. Для каждого субъекта Российской Федерации, получающего субсидии, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассчитывает уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - уровень софинансирования) по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

Уровень софинансирования определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации;

0,57 - средний уровень софинансирования.

Уровень софинансирования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

В 2009 году уровень софинансирования для субъекта Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого после распределения дотаций на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" составляет менее 3-кратного превышения среднего по Российской Федерации уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 40 процентов расходного обязательства.

15. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации с указанием уровня софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

16. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с заявками, представляемыми уполномоченными органами по форме и в срок, устанавливаемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидий в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

17. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

18. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии на основании письменного обращения уполномоченного органа Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе перераспределить неиспользованные субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

19. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании следующих целевых показателей:

20. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей использования субсидий, указанных в пункте 19 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принимать решение о сокращении размера предоставляемых субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя использования субсидий и перераспределении высвобождающихся субсидий между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если установленные соглашением значения целевых показателей использования субсидий не достигнуты в силу объективных обстоятельств, решение о сокращении размера субсидий не принимается.

21. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

22. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

23. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.

24. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением уполномоченным органом условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.