Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 октября 2008 г. N 571 "Об утверждении Положения о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 383 "Об утверждении Положения о Департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

Министр

Т. Голикова

Положение
о департаменте развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 октября 2008 г. N 571)

I. Общие положения

1. Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:

обязательное и дополнительное пенсионное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение;

государственное пенсионное обеспечение, за исключением государственного пенсионного обеспечения, осуществляемого другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством;

дополнительное материальное обеспечение, дополнительное социальное обеспечение и иные виды обеспечения, устанавливаемые дополнительно к трудовым пенсиям, пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, за исключением устанавливаемых к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, осуществляемому другими федеральными органами исполнительной власти;

материальное обеспечение членов семей умерших членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;

обязательное социальное страхование;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовка и реализация международных договоров по вопросам обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

нормативное правовое регулирование по вопросам, относящимся к сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, в части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

координация деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации по подготовке проектов федеральных законов о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее - службы, агентство), Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации, деятельность которых координирует Министерство, территориальными органами Министерства и подведомственными ему организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2. обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.3. обеспечение реализации функций Министерства по координации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в части, касающейся обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

5.4. обеспечение реализации функций Министерства по внесению в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5.5. информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

6.1. вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере обязательного и дополнительного пенсионного страхования; государственного и негосударственного пенсионного обеспечения; дополнительного материального обеспечения, дополнительного социального обеспечения и иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к трудовым пенсиям, пенсиям по государственному пенсионному обеспечению; обязательного социального страхования, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

6.2. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей;

6.3. участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации;

6.4. готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.5. готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и плану законопроектных работ Правительства Российской Федерации;

6.6. разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения, а также разрабатывает нормативные правовые акты Министерства;

6.7. разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

6.8. готовит или участвует в подготовке заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, в пределах компетенции Департамента, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

6.9. готовит и представляет в Правовой департамент предложения по включению проектов федеральных законов в проект Ведомственного плана организации законопроектных работ;

6.10. обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.11. готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

6.12. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.13. готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

6.14. привлекает с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

6.15. осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.16. в соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан;

6.17. запрашивает у структурных подразделений Министерства необходимую информацию и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.18. готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;

6.19. готовит применительно к докладам о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования предложения по стратегическим целям, тактическим задачам, показателям в части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

6.20. инициирует и участвует в проверках деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также по жалобам граждан и организаций на действия (бездействия) и решения указанных фондов и их должностных лиц;

6.21. готовит план работы Департамента на год, отчет о выполнении этого плана;

6.22. готовит и представляет в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы предложения в план работы Министерства;

6.23. по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит проекты поручений Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации и контролирует их исполнение, а также готовит проекты поручений по устранению нарушений, выявленных в процессе координации деятельности указанных фондов;

6.24. запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей у Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также у органов и организаций, подведомственных этим фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;

6.25. осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства рассмотрение документов, представленных в Министерство Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.26. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.27. осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте;

6.28. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

6.29. участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6.30. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

6.31. готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;

6.32. готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административного и должностного регламентов;

6.33. принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

6.34. готовит проекты решений об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, народным депутатам РСФСР созыва 1990-1995 годов, являвшимся членами Верховного Совета Российской Федерации или осуществлявшим депутатскую деятельность в Верховном Совете Российской Федерации или его органах на постоянной основе;

6.35. готовит проекты решений об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР;

6.36. готовит проекты решений по включению в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих иных периодов службы (работы);

6.37. готовит проекты заключений о возможности включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих отдельных периодов работы, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6.38. участвует в разработке совместно с федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов по вопросам инвестирования пенсионных накоплений, негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования;

6.39. участвует совместно с Федеральной службой по финансовым рынкам и другими федеральными органами исполнительной власти в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам надзора и контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;

6.40. осуществляет функции федерального уполномоченного органа исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования;

6.41. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также правоотношений, субъектом которых выступает Пенсионный фонд Российской Федерации;

6.42. участвует ежегодно в работе конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений и с периодичностью, установленной законодательством, в работе конкурсной комиссии по отбору специализированного депозитария для заключения с ним Пенсионным фондом Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного депозитария;

6.43. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросу компенсаций расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.44. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросу компенсационной выплаты совершеннолетнему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами;

6.45. участвует в переговорах и готовит к заключению международные договоры по вопросам обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

6.46. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по реализации международных договоров по вопросам обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

6.47. подготавливает заключения, отзывы на проекты нормативных правовых актов, вырабатываемых другими структурными подразделениями Министерства или другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями);

6.48. готовит программные и стратегические документы, участвует в подготовке предложений и осуществляет аналитическую и прогнозную оценку вырабатываемых решений по таким документам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.49. готовит проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации об установлении дополнительного материального обеспечения отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;

6.50. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке ведения пенсионной документации;

6.51. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

6.52. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы;

6.53. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по правилам обращения за пенсией за выслугой лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты;

6.54. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о правилах выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

6.55. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о правилах обращения за трудовой пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой;

6.56. рассматривает соответствующие ходатайства и разрабатывает проекты нормативных правовых актов, устанавливающих тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования;

6.57. рассматривает соответствующие ходатайства и разрабатывает проекты нормативных правовых актов о перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного ежемесячного материального обеспечения;

6.58. готовит проекты разъяснений о порядке применения законодательства по вопросам назначения (перерасчета), выплаты и организации доставки трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным категориям граждан;

6.59. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке обеспечения ежемесячным пособием членов семей умерших членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;

6.60. разрабатывает по представлению Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по сферам деятельности указанных фондов в части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;

6.61. разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и отказе от направления указанных средств на эти цели;

6.62. готовит проекты разъяснений о порядке применения законодательства по вопросам социального страхования;

6.63. готовит по представлению Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации предложения Министру по формированию органов управления указанных фондов;

6.64. готовит предложения об отмене противоречащих федеральному законодательству решений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального страхования, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

6.65. согласовывает проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.66. участвует совместно с Правовым департаментом в заседаниях судов в случае обжалования нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.67 осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;

8.2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.3. представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;

8.4. вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности работников Департамента, служебном распорядке, административном и должностном регламентах;

8.5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.6. участвует в работе коллегии Министерства;

8.7. по поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

8.8. направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.9. осуществляет полномочия по координации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном приказом Министерства от 07 февраля 2005 г. N 114, в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;

8.10. рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает экспертные заключения на них;

8.11. визирует и подписывает служебные документы;

8.12. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.13. представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников Департамента, а также об установлении им надбавок и наложении на них взысканий;

8.14. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

8.15. требует от работника объяснения в письменной форме для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;

8.16. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

8.17. дает поручения работникам Департамента;

8.18. представляет Министерство в законодательных, исполнительных, судебных и иных органах (организациях);

8.19. утверждает планы работы Департамента на календарный период, а также по отдельным направлениям деятельности, отчеты об их выполнении (за исключением утверждаемых Министром и его заместителями);

8.20. готовит предложения руководству Министерства о командировании работников Департамента;

8.21. принимает решения о формировании рабочих групп, иных совещательных органов по выработке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, с участием представителей Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением рабочих групп и совещательных органов, создаваемых в соответствии с приказами Министерства).

9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента, визируют и подписывают проекты писем в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

10. Должностные обязанности начальника отдела Департамента, референта, советника, заместителя начальника отдела Департамента, консультанта, главного специалиста-эксперта, ведущего специалиста-эксперта, старшего специалиста I разряда, специалиста I разряда содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.