Письмо Минфина РФ от 19 марта 2010 г. N 02-05-11/977 О порядке реализации бюджетными учреждениями мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ

Письмо Минфина РФ от 19 марта 2010 г. N 02-05-11/977

Министерство финансов Российской Федерации в связи с многочисленными запросами о применении классификации операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н (далее - Указания), при отражении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Субсидии), в соответствии с правилами их предоставления в 2010 и 2011 годах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 (далее - Правила N 1011), сообщает.

1. В соответствии с пунктом 2 Правил N 1011 Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Региональные программы).

Пунктом 5 Правил N 1011 определены основные требования, которым должны отвечать Региональные программы. К их числу относится наличие перечня организаций, в которых будет реализовываться Региональная программа, (далее - Перечень) с указанием количества участников дополнительных мероприятий.

Если в Перечень включены, в том числе, бюджетные учреждения, принимающие участие в организации вышеуказанных мероприятий, соответствующая Региональная программа должна содержать положения, учитывающие особенности финансового обеспечения указанной деятельности бюджетных учреждений.

Учитывая, что на основании статей 78 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии не могут предоставляться бюджетным учреждениям, бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации и бюджетные учреждения муниципальных образований могут осуществлять расходы по участию в организации мероприятий Региональной программы в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, в случае включения в Перечень муниципальных бюджетных учреждений из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам должны быть предоставлены соответствующие межбюджетные субсидии.

Федеральным бюджетным учреждениям, выполняющим мероприятия в рамках Региональных программ, по мнению Министерства, средства за оказанные услуги и выполненные работы могут предоставляться в порядке, установленном для средств от приносящей доход деятельности.

2. Согласно требованиям Указаний, с учетом положений пункта 1 настоящего письма, отражение расходов, осуществляемых органами занятости населения, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, следует отражать по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке:

расходы на частичное возмещение работодателям (за исключением бюджетных учреждений) затрат на: заработную плату (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) при организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу; стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы; приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов; возмещение работодателям затрат на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (в части возмещения расходов на оплату стоимости указанного обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, выплату суточных), следует отражать по подстатье 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (если работодателями выступают государственные (муниципальные) унитарные предприятия) или подстатье 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" (если работодателями выступают организации любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) организаций);

расходы на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - на подстатью 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций";

расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением денежных средств - по подстатье 226 "Прочие работы, услуги";

расходы на:

- оплату заключенных с образовательными организациями договоров на профессиональное обучение находящихся под угрозой увольнения работников организаций, включенных в Перечень (далее - Работники), а также расходы на оплату проживания Работников в период их обучения - по подстатье 226 "Прочие работы, услуги";

- оплату проезда Работников к месту учебы в другую местность и обратно - по подстатье 222 "Транспортные услуги";

- выплату суточных Работникам за время следования к месту обучения и обратно - по статье 290 "Прочие расходы";

расходы по оплате договоров, заключенных в целях организации информационного сопровождения реализации Региональной программы - по соответствующим статьям (подстатьям), исходя из их экономического содержания.

Расходы на предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий Региональных программ на муниципальном уровне - на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации". При этом, поступления в местные бюджеты следует отражать по соответствующим кодам, детализирующим подстатью 00020204999000000151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам" классификации доходов бюджетов;

Расходы бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации и бюджетных учреждений муниципальных образований, осуществляемые в целях реализации вышеуказанных мероприятий, в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств - по соответствующим статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.

3. Письмо Минфина России от 29 мая 2009 г. N 02-03-09/2175 с 1 января 2010 года применению не подлежит.

Т.Г. Нестеренко