Определяем размер материального ущерба (Е.В. Давыдова, "Отдел кадров коммерческой организации", N 6, июнь 2014 г.)

Определяем размер материального ущерба

Одной из обязанностей работника, установленных ст. 21 ТК РФ, является обязанность бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у него, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников. В противном случае работодатель может привлечь работника к материальной ответственности, чтобы получить возмещение причиненного ущерба. В статье рассмотрим, как можно взыскать ущерб с работника, в каком размере, как он устанавливается и кем.

Размер ущерба и условия для его взыскания

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под таким ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При гражданско-правовых отношениях со стороны, причинившей материальный ущерб, можно взыскать и неполученные доходы (упущенную выгоду).

Согласно ст. 246 ТК РФ размер причиненного работодателю ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по сведениям бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Например, если утрата товара произошла по вине третьего лица, организация может взыскать с него в порядке гражданского судопроизводства стоимость товара по его продажной цене. Если же утрата произошла по вине работников, ущерб будет определяться исходя из закупочных цен.

В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.

Кроме этого, согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" (далее - Постановление N 52) сумма ущерба не может повышаться в связи с ростом или снижением рыночных цен за время рассмотрения дела о взыскании ущерба в суде.

Работодателю следует помнить о наличии обязательных условий для взыскания материального ущерба с работника:

- прямого действительного ущерба;

- противоправного поведения работника и его вины в причинении ущерба;

- причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) работника и возникновением ущерба;

- соблюдения правил заключения договора о полной материальной ответственности (п. 4 Постановления N 52).

Обратите внимание! Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Виды материальной ответственности

При взыскании материального ущерба помните, что существуют следующие виды материальной ответственности работников:

Полная - состоит в обязанности работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Возлагается на работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом (ст. 243, 244, 277, 346) или иными федеральными законами. При этом работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).

Обратите внимание! Должности работников, с которыми могут быть заключены договоры о полной материальной ответственности, и виды выполняемых работ, на которых это возможно, установлены Перечнем, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85*(1).

Ограниченная - когда работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или другими федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

Коллективная (бригадная) - вводится, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады) (ст. 245 ТК РФ). Относится к полной материальной ответственности.

Индивидуальная - применяется к любому работнику. Может быть как полной, так и ограниченной.

Создаем комиссию по проверке

Согласно ст. 247 ТК РФ для установления размера ущерба и причин его возникновения работодатель должен провести проверку. Он имеет право создать для этого комиссию с участием соответствующих специалистов.

Причем для установления причины возникновения ущерба необходимо истребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения об этом составляется акт.

Комиссия создается приказом работодателя. В нее могут входить руководитель подразделения, сотрудники бухгалтерии, кадровой, юридической и других служб. В результате проверки комиссия устанавливает причину возникновения ущерба, наличие вины работника и противоправность его поведения, причинно-следственную связь между поведением работника и наступившим ущербом и размер самого ущерба. Результаты проверки оформляются актом.

Обязательным мероприятием, которое должно проводиться до заседания комиссии, является внеплановая инвентаризация. Обязанность проводить инвентаризацию при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей установлена Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н, и Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными Приказом Минфина РФ от 28.12.2001 N 119н.

Порядок проведения внеплановой инвентаризации установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (далее - Указания).

Согласно Указаниям для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств создаются рабочие инвентаризационные комиссии. При малом объеме работ и наличии в организации ревизионной комиссии проведение инвентаризаций допускается возлагать на нее.

Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.), а также могут входить представители службы внутреннего аудита организации, независимых аудиторских организаций. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

Обратите внимание! Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

Результаты инвентаризации отражаются в инвентаризационных описях и ведомостях, форма которых зависит от учетной политики, принятой в организации. Во время перерывов в работе комиссии доступ в помещение, где хранятся инвентаризационные описи, должен быть закрыт посторонним.

Инвентаризационная опись составляется в двух (при необходимости - в трех) экземплярах, на каждой странице внизу прописью проставляются количество порядковых номеров, общее количество единиц фактически, их общая стоимость фактически. На такой описи должны стоять подписи членов комиссии, а также подпись материально ответственного лица, подтверждающая отсутствие у него претензий к членам комиссии.

Во избежание внесения недостоверных данных или приписок инвентаризационная опись после утверждения результатов не должна содержать незаполненные строки - в этих строках должны быть поставлены прочерки.

Если в результате инвентаризации были выявлены отклонения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета, комиссия составляет сличительные ведомости. Руководитель организации вместе с сотрудниками, проводившими инвентаризацию, определяет причины расхождений. При необходимости сверяется движение товарно-материальных ценностей за период с момента предыдущей инвентаризации.

Данные инвентаризации используются в расследовании, проводимом комиссией.

Таким образом, для установления факта и размера ущерба работодателю приходится утверждать две комиссии: инвентаризационную и комиссию для проведения проверки. Однако, поскольку законодательством создание именно двух комиссий не предусмотрено, полномочия по проведению проверки для установления причин возникновения ущерба и его размера можно возложить на инвентаризационную комиссию, закрепив это в локальном нормативном акте - Положении о проведении проверки, Положении об инвентаризационной комиссии или др.

Кроме этого, если локальным актом организации предусмотрен постоянный состав комиссии и определенные должности в ней, следует прописать соответствующую обязанность в должностных инструкциях и (или) трудовых договорах с такими работниками.

Обратите внимание! Работник и (или) его представитель имеют право ознакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом (ч. 3 ст. 247 ТК РФ).

Взыскиваем ущерб

Итак, после того, как комиссия установила причину возникновения ущерба, вину работника и определила размер ущерба, работодатель принимает решение о взыскании с работника суммы материального ущерба.

Согласно ст. 248 ТК РФ работодатель может взыскать материальный ущерб с работника с его согласия, если размер ущерба превысил размер среднемесячного заработка. Если же сумма ущерба не превышает месячного заработка работника, работодатель может его удержать и без согласия работника на основании приказа (распоряжения). Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, сумма которого превышает средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. Для этого между ними заключается соглашение, которым стороны могут предусмотреть рассрочку платежа. Работник предоставляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который отказался возместить указанный ущерб согласно данному обязательству, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя для возмещения причиненного ущерба работник может передать ему равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

В статье 248 ТК РФ также отмечено, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

К сведению. Работодатель имеет право полностью или частично отказаться от взыскания материального ущерба с виновного работника. В свою очередь, собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации (ст. 240 ТК РФ).

Следует отметить, что не только работодатель может отказаться или снизить размер взыскиваемого ущерба. В силу ч. 1 ст. 250 ТК РФ размер ущерба может быть снижен с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств органом по рассмотрению трудовых споров. При этом снижение размера ущерба, подлежащего взысканию, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

А согласно п. 16 Постановления N 52 снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Возможно оно и при коллективной (бригадной) ответственности, но только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады), поскольку степень вины и конкретные обстоятельства для каждого из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера).

К сведению. Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников при коллективной материальной ответственности, нужно учитывать:

- степень вины каждого члена коллектива (бригады);

- размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица;

- время, которое каждый сотрудник фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 14 Постановления N 52).

При установлении размера удержаний также следует учитывать ограничения, установленные ст. 138 ТК РФ: размер удержаний при каждой выплате зарплаты работнику не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% зарплаты, причитающейся работнику.

Некоторые вопросы, связанные с добровольным возмещением ущерба

Довольно часто возникают вопросы по поводу добровольного возмещения работником суммы материального ущерба. Так, работодатели интересуются, в каком размере работник может возмещать ущерб добровольно и действует ли положение ст. 138 ТК РФ, ограничивающее удержания 20% заработной платы, при заключении соглашения между работником и работодателем.

Сразу ответим, что данный момент законодательством не регулируется. При этом многие специалисты считают, что заключение соглашения об удержании из заработной платы в большем, чем 20%, размере противоречит трудовому законодательству.

Что касается удержания, с этими высказываниями мы, конечно, согласны. Но существует разъяснение Роструда (Письмо от 26.09.2012 N ПГ/7156-6-1) по вопросу удержания из заработной платы для погашения кредита, которое, как мы считаем, применимо и к погашению работником материального ущерба. В письме говорится, что положения ст. 138 ТК РФ распространяются на удержания из зарплаты независимо от волеизъявления работника с целью погашения кредита. При добровольном погашении речь идет не об удержании, а о волеизъявлении работника распорядиться начисленной заработной платой. С точки зрения Роструда, работник может распорядиться своей зарплатой по своему усмотрению, подав соответствующее заявление в бухгалтерию работодателя. При этом положения ст. 138 ТК РФ не применяются.

Мы придерживаемся аналогичного мнения и считаем, что по желанию работника он может внести в кассу бухгалтерии в счет погашения ущерба больше, чем 20% зарплаты. Таким образом, он дает работодателю обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей и размера ежемесячного погашения не более 20%, но по своему желанию и на основании заявления в бухгалтерию может внести сумму сверх удерживаемых в кассу организации сумм.

Также некоторые работодатели сомневаются: если работник согласен с фактом ущерба, произошедшего по его вине, обязательно ли создавать комиссию для служебной проверки?

В статье 247 ТК РФ установлены только обязанности по проведению проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения и истребованию с работника объяснения. Как правило, проверка осуществляется комиссией. Но возможны случаи причинения ущерба, когда создание комиссии (в том числе инвентаризационной) не требуется, например, когда работник не отчитался за полученную под отчет денежную сумму. Таким образом, для проверки не обязательно создавать целую комиссию, а достаточно одному из сотрудников собрать документы, являющиеся доказательствами ущерба, и запросить объяснения с работника.

* * *

Подводя итог, отметим, что возмещение ущерба, причиненного работником работодателю, может осуществляться в добровольном порядке, по распоряжению работодателя в определенных случаях или в судебном порядке. При этом срок обращения работодателя в суд составляет один год со дня обнаружения ущерба, причиненного ему работником (ст. 392 ТК РФ). Для обращения в суд работодателю следует подготовить такие документы, как трудовой договор, договор о материальной ответственности, справку о заработной плате, документы, касающиеся нанесенного ущерба (справку о стоимости имущества, объяснительную работника), акты, описи инвентаризации, заключение комиссии.

В силу п. 4 Постановления N 52, если работодатель доказал правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. То есть со стороны работодателя важно доказать, помимо других обстоятельств, наличие вины работника в возникновении ущерба, а со стороны работника, наоборот, - доказать отсутствие такой вины.

Е.В. Давыдова,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 6, июнь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".