Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2014.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В комментарии проанализированы положения Закона с применением широкой нормативной базы и сложившейся судебной практики в этой сфере; определены пробелы и несовершенства законодательства; приведены практические авторские рекомендации по применению отдельных законодательных норм.

Издание предназначено для должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия в сфере охраны здоровья граждан; руководителей и специалистов медицинских и фармацевтических организаций; индивидуальных предпринимателей, чья деятельность соприкасается со сферой регулирования Закона; студентов и преподавателей медицинских образовательных организаций; всех иных заинтересованных лиц, на которых распространяется действие норм комментируемого Закона.

Рецензент

Хижняк Дмитрий Григорьевич - к.м.н., заместитель министра здравоохранения Саратовской области, имеет действующие сертификаты в области анестезиологии и реаниматологии, неонатологии, педиатрии, организации здравоохранения и общественного здоровья, является получателем профессионального гранта Международного Центра "МедИКОС" на участие в семинаре "Белые Ночи 2006" в Санкт-Петербурге, является автором (соавтором) учебного пособия и печатных статей в рецензируемых профессиональных журналах, награжден знаком "Отличник здравоохранения".

Авторы

Белянинова Юлия Владимировна - юрист, специалист в области права социального обеспечения, опыт работы около 20 лет, автор ряда публикаций и комментариев к федеральным законам, в том числе, от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и др.

Гусева Татьяна Сергеевна - к.ю.н., доцент, зав. кафедрой гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского, автор многочисленных публикаций.

Захарова Наталья Александровна - практикующий юрист, специализирующийся в сфере обязательного страхования, трудового права и права социального обеспечения, недвижимости, жилищных отношений; автор (соавтор) практических пособий, комментариев к законам, в том числе: Закону РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации"; Федеральному закону "О некоммерческих организациях"; книги "Трудовое право. Учебное пособие для бакалавров" (М.: Омега-Л, 2014), "Страховое право: учебное пособие для бакалавров" (М.: Омега-Л, 2014), "Что Вам должен собес? Государственная социальная помощь и обслуживание" (М.: Эксмо, 2013); "Как получить большую пенсию?" (М.: Эксмо, 2012) и др.

Савина Любовь Владимировна - заместитель председателя комитета по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района, опыт работы в здравоохранении более 20 лет, в том числе в государственных органах управления здравоохранением.

Соколова Наталья Александровна - к.ю.н., доцент, зав. кафедрой трудового права Омской юридической академии, в сфере научных интересов - вопросы охраны здоровья; автор многочисленных работ в сфере охраны здоровья, в том числе "Проблемы реализации полномочий субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья", "Особенности реализации отдельных прав пациента в современных условиях", "Проблемы правового регулирования отношений по лекарственному обеспечению" и т.п.

Хлистун Юлия Викторовна - к.ю.н., автор ряда публикаций на социальную тематику, имеет практический опыт в области защиты прав потребителей медицинских услуг.

Сокращения

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

Закон РФ "О государственной тайне" - Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне"

Закон РФ "О защите прав потребителей" - Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"

Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

Закон РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" - Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-I "О трансплантации органов и (или) тканей человека"

Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" - Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административный правонарушениях

Минздрав - Министерство здравоохранения России

Минздравсоцразвития - Министерство здравоохранения и социального развития России

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

ООН - Организация Объединенных Наций

Росздравнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

РФ - Российская Федерация

СМИ - Средства массовой информации

СПИД - Синдром приобретенного иммунодефицита человека

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О беженцах" - Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах",

ФЗ "О безопасности дорожного движения" - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

ФЗ "О ведомственной охране" - Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"

ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

ФЗ "О гидрометеорологической службе" - Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе"

ФЗ "О государственной социальной помощи" - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

ФЗ "О добровольной пожарной охране" - Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"

ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" - Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"

ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"

ФЗ "О персональных данных" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

ФЗ "О погребении и похоронном деле" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

ФЗ "О пожарной безопасности" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

ФЗ "О полиции" - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" - Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" - Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

ФЗ "О радиационной безопасности населения" - Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"

ФЗ "О саморегулируемых организациях" - Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"

ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

ФЗ "О статусе военнослужащих" - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

ФЗ "О судебных приставах" - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах"

ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" - Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

ФЗ "Об актах гражданского состояния" - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"

ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" - Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ "Об обеспечении единства измерений" - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"

ФЗ "Об обращении лекарственных средств" - Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

ФЗ "Об охране окружающей среды" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ "Об электронной подписи" - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" - Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

При написании данного комментария использованы нормативные акты по состоянию на 1 августа 2014 года.