Вопрос: Учредитель федерального бюджетного учреждения, заключая в 2014 году трудовой договор с руководителем учреждения на работу по совместительству, предусмотрел в нем все условия, поименованные в п. 27 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ). Иные условия в договор включены не были, поскольку, по мнению учредителя, типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденная Постановлением ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2014 г.)

Учредитель федерального бюджетного учреждения, заключая в 2014 году трудовой договор с руководителем учреждения на работу по совместительству, предусмотрел в нем все условия, поименованные в п. 27 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ). Иные условия в договор включены не были, поскольку, по мнению учредителя, типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 (далее - Постановление N 329), не применяется в случаях осуществления руководителем учреждения трудовой деятельности по совместительству и предназначена исключительно для руководителей, работающих на данной должности по основному месту работы. Правомерна ли позиция учредителя?

На основании п. 27 ст. 30 Закона N 83-ФЗ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения отражают в нем:

- права и обязанности руководителя;

- показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

- условия оплаты труда руководителя;

- срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;

- условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с ТК РФ при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 276 ТК РФ, руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

В соответствии с ч. 3 ст. 275 ТК РФ трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, Постановлением N 329 утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения (далее - типовая форма).

При этом, как следует из буквального толкования нормы ч. 3 ст. 275 ТК РФ, данное предписание не содержит исключений для случаев осуществления руководителем учреждения трудовой деятельности по совместительству.

Как видно из содержания типовой формы, трудовой договор, помимо ранее установленных требований к его содержанию, определенных Законом N 83-ФЗ, должен включать в себя права и обязанности работодателя, данные о рабочем времени и времени отдыха руководителя, положения об ответственности руководителя, о социальном страховании и социальных гарантиях, предоставляемых руководителю учреждения.

Следует отметить, что в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, предусматривающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Постановление N 329 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 17.04.2013. Следовательно, с 25.04.2013 ранее заключенные с руководителями государственных (муниципальных) учреждений трудовые договоры должны быть приведены в соответствие типовой форме.

При этом исходя из положений ч. 3 ст. 275 ТК РФ, а также анализа типовой формы не следует, что последняя предназначена только для руководителей, работающих на данной должности по основному месту работы. Соответственно, в рассматриваемой ситуации позиция учредителя неправомерна, требуется дополнить трудовой договор с руководителем, работающим по совместительству, предусмотренными типовой формой обязательными условиями. В то же время обращаем внимание на то, что некоторые условия, содержащиеся в типовой форме трудового договора, следует скорректировать с учетом особенностей работы по совместительству: например, обязательно нужно указать в трудовом договоре, что работа является совместительством (ч. 4 ст. 282 ТК РФ).

Ю. Лермонтов,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 августа 2014 г.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2014 г.